在全市车辆超限超载集中整治专项行动动 员会上的讲话 贾全明 同志们： 今天我们在这里召开动员大会，主要目的是通报近期 我市治超工作面临的严峻形势及存在问题，部署下一阶段 治超工作，开展好为期两个月的全市车辆超限超载集中整 治专项行动。最近一段时间我市的超限超载运输现象有所 反弹，超限运输源头监管有所放松，大家在思想上认识上 又有所松懈，省里的领导已经对我们提出了警告和批评 ，我市的治超工作已经面临十分严峻的形势，必须采取强 有力的行动，加大治理工作力度，坚决将超限超载运输的 势头遏制住、打压下去。下面，我讲几点意见。 一、提高认识，充分认识超限超载运输的危害性 以前我多次在会议上和各种场合讲了治超工作的重要 性，今天我还要再次强调：超限超载运输是一个对社会危 害极大、长期难以治愈的“顽症”，必须坚定不移地从根本上 进行治理。前几年我市治超工作取得了一些成绩，但是超 限超载的源头还没有得到彻底消除，一些部门和地方政府 出现了思想松懈、麻痹大意、重视不够的现象，导致了治 理工作力度减弱，部门效能降低，超限超载运输反弹，市 政府投入大量资金修建的8条快速路，已经被超限运输车辆 不同程度的损坏。如果再认识不到超限超载运输的严重危 害性，再不下大力气进行治理，等到道路断行、桥梁压塌 ，我们都将付出沉重的代价。各级政府和部门一定要从经 济社会发展的大局出发，从维护好、实现好、发展好人民 群众的根本利益出发，站在贯彻落实科学发展观、坚持可 持续发展的高度，切实增强治超工作的紧迫感和责任感 ，提高认识，统一思想，克服困难，扎实工作，重拳出击 ，严厉打击非法超限超载运输行为，坚决堵住超限超载运 输的源头，彻底根除这一“顽症”。 二、认真分析，查纠我市治超工作面临的严峻形势 目前，我市治超工作存在很多问题，严重影响了治超 工作深入开展。 （一）超限超载源头治理不到位。我市是豫北地区的 重要建材货源地，卫辉市、辉县市、封丘县、凤泉区等地 还存在大量的砂石料场、厂矿企业及非法改装厂，由于这 些企业经营不规范和管理上的疏漏，使它们成为了车辆超 限超载装运货物的源头。部分乡、镇政府为发展地方经济 ，对治超工作阳奉阴违、敷衍了事，不积极进行有效源头 治理，个别地方保护主义严重的乡、镇政府放纵一些车户 私拉乱绕、违法超限运输，拒不配合执法人员在当地查处 超限车辆，给治理工作造成了极大的阻碍，是造成超限运 输现象的主要原因之一。 （二）个别部门对治超工作认识不够，未认真履职。 按照省政府要求和市政府安排，我市治超工作由各级政府 牵头，交通部门组织，16个成员单位部门共同治理。在实 际工作中，大多数情况下都只有交通、公安、纠风等部门 参与治理工作。按照省政府要求，每个超限检测站应配备 8名交警、4名运政执法人员，目前仅市区三个站上了部分 运政人员外，交警一直没有到位。个别职能部门不能及时 、有力地履行职责，难以形成综合治理合力，出现了时紧 时松、时好时坏的不稳定情况。 （三）执法环境恶劣，暴力抗法现象时有发生。近几 年，油价持续上涨，一些运输业户受利益驱使，不惜铤而 走险，在社会闲散人员的组织下，经常采取集中闯岗、闯 站、绕行、堵占车道的方式，逃避执法检查，甚至还有一 些不法分子对治超执法人员进行威逼恐吓，聚众闹事，打 砸超限站，伤害执法人员，阻挠执法工作。107国道秦庄超 限检测站就曾发生了超限车辆闯岗时，撞伤执法人员，导 致执法人员整条手臂截肢、终生残疾的恶劣事件，类似的 暴力抗法现象还时常出现。 （四）绕行超限站逃避治理现象普遍。随着交通路网 越来越发达，在为广大人民群众出行提供方便的同时，也 给超限车辆逃避检测和处罚提供了可乘之机，大量超限车 辆绕行城市道路、县乡公路，穿行农村与乡镇之间，依靠 超限检测站固定执法，难以对其进行有效治理；开展流动 稽查，耗费人力、物力巨大，且只能起到短期效果，治标 不治本。特别是107国道市区周边的几条道路，如新中大道 、牧野大道、荣校东路等，已经成为超限车辆绕行的重灾 区，屡禁不止。 （五）内部管理不规范，处罚不到位。根据市治超办 、纠风办对全市治超工作的明查暗访、监督检查，内部管 理不规范、票据混用、处罚不到位、卸货不到位仍然是治 超执法普遍存在的问题，执法人员在对超限车辆处罚时有 随意性，没有严格按照标准进行罚款、卸货，有时只是象 征性的卸下一点货物就给予放行。还有个别一线执法人员 责任心不强，私放人情车、关系车，更有甚者内外勾结、 收黑钱、放黑车，发生集体违规违纪案件（如2. 23秦庄、 新原超限检测站窝案），或被纪检部门查处，或被新闻媒 体曝光，给治超工作造成了严重的负面影响。 （六）经费保障不力对治超工作形成了制约。《新乡 市人民政府办公室关于建立道路运输车辆超限超载治理工 作长效机制的实施意见》和《新乡市人民政府办公室关于 进一步完善新乡市公路超限超载检测站点财政管理体制的 通知》已经明确了治超人员的经费应纳入地方政府财政预 算，保障治超经费及时足额到位，但这项政策没有得到很 好的落实，部分超限检测站仍然依靠罚没款返还开支，以 至于在对超限运输车辆处理过程中重罚轻卸、以罚代卸、 不规范执法现象依然存在。下步，财政部门要积极研究解 决超限站人员经费问题，按照《新乡市人民政府办公室关 于进一步加强车辆超限超载治理工作实施意见》要求，将 固定超限站工作经费纳入财政预算，保障固定治超检测站 点建设、计量检定、设备维修和专项治理行动等所需经费 。 上述问题的根源，不外乎几点，一是地方政府、部门 领导不重视，没有把治超工作当做重点任务来抓；二是政 策措施落实不到位，工作效能低下，不能及时有效的履行 工作职责；三是执法程序不规范，执行标准不严格，讲求 人情世故和自身利益，肆意放宽工作原则。各单位在会后 一定要结合自身的实际问题，认真进行自查自纠，通过开 展这次集中整治行动，采取有针对性的措施，坚决予以整 改，扎实有效地推进治超工作深入开展。 三、集中整治，严厉打击违法超限超载运输行为。鉴 于我市治超面临的严峻形势及问题，市委、市政府下定决 心，在全市开展为期两个月的车辆超限超载集中整治行动 ，各单位要全力以赴，认真按照方案要求，积极落实治超 工作各项措施，确保专项行动开展顺利。 （一）做好宣传发动，营造良好治理氛围。各县（市 ）、区政府、各治超成员单位要加强对专项行动的舆论宣 传，积极进行正面引导，注意化解矛盾，争取社会各界的 理解、支持和配合。要将宣传贯穿于专项行动的各个环节 ，及时调整宣传重点，保持舆论声势，在坚持现有宣传方 式的同时，要充分利用报纸、电视、广播等新闻媒体，多 角度、多形式、多渠道、全方位开展对外宣传。宣传内容 要注重针对性，宣传方式要注重实效性，要加强对此次专 项行动成效的宣传，同时还要加大对超限超载违法行为危 害性的宣传，为专项行动的顺利开展营造更加良好的外部 环境。 （二）加强组织领导，层层落实工作责任制。各单位 要站在贯彻落实科学发展观，树立政府执