在全市民营经济健康发展大会上的讲话 贾瑞云 在纪念改革开放 40 周年的重要历史时刻，我们隆重 召开全市民营经济健康发展大会，主要任务是深入学习贯 彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话和全省民 营经济健康发展大会精神，统一思想、凝聚共识，共谋全 市民营经济发展良策，共同推动攀枝花民营经济走出一条 健康发展的“康庄大道”。刚才，大会表扬了 24 名优秀 民营企业家和 23 户优秀民营企业，5 家民营企业代表、4 个市级部门作了很好的发言，讲了很多实在话、心里话 ，提出了很多好想法、好建议，让我们听了很受触动和启 发。在此，我代表市委、市政府，向获得表彰的优秀民营 企业表示热烈的祝贺！向为攀枝花经济社会发展作出贡献 的广大民营企业家，向关心支持攀枝花建设发展的社会各 界人士，表示衷心的感谢！下面，我讲几点意见。 一、提高站位，凝聚共识，深刻认识推进民营经济健 康发展的重要性紧迫性 改革开放 40 年来，我国民营经济从小到大、从弱到强 ， 创造了“五六七八九”的发展奇迹（即民营企业贡献了  50% 以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术 创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量 ），在稳定增长、推动创新、增加就业、改善民生等方面 发挥了重要作用，已成为推动我国发展不可或缺的力量。 发展民营经济，不仅是重大的经济问题、发展问题，也是 重大的政治问题和社会问题。全市上下要进一步提高政治 站位，深化思想认识，切实增强推动民营经济健康发展的 责任感和紧迫感。 （一）推进民营经济健康发展是贯彻落实习近平新时 代中国特色社会主义思想和全省民营经济健康发展大会精 神的重要行动，具有重大政治意义。发展民营经济，是习 近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是坚持公 有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的 重要体现。习近平总书记高度重视和大力支持民营企业发 展，对促进民营经济健康发展和民营企业家健康成长提出 了许多新思想新论断新要求。特别是近一个多月来，先后 到东北和南方考察，给“万企帮万村”行动受表彰民营企 业家回信，亲自主持召开民营企业座谈会，就发展民营经 济作出“两个毫不动摇”“三个没有变”“两个健康 ”“解决‘三门三山’问题”“构建亲清新型政商关系 ”等重要论述，充分肯定了民营经济在全国经济中的重要 地位和作用，称“民营企业和民营企业家是我们自己人 ”，明确宣示了党中央支持民营经济发展的鲜明态度和坚 定决心，给广大民营企业和民营企业家吃下了一颗“定心 丸”、注入了一剂“强心针”、带来了一场“及时雨”、 发出了一篇“动员令”，为我们推进民营经济健康发展指 明了前进方向、提供了根本遵循。省委彭清华书记在全省 民营经济健康发展大会上提出坚持正确方向、助推民营企 业转型升级、创造一流营商环境、构建亲清新型政商关系 等要求，为全省民营经济发展进一步指明了路径、提振了 信心。聚焦解决民营企业普遍反映的突出问题，省上出台 了《关于促进民营经济健康发展的意见》， 提出了“真金 白银”的 20 条政策措施。全市上下要把思想和行动统一到 习近平总书记重要指示精神上来，统一到中央和省委决策 部署上来，认真落实中央关于民营经济发展的6个方面政策 和省委、省政府关于促进民营经济健康发展的20条政策 ，努力营造全社会尊重、支持民营经济的浓厚氛围。 （二）推进民营经济健康发展是深入落实全市“一二 三五”工作思路、推动我市高质量发展的重要路径，具有 重大战略意义。市委坚决落实省委要求，通过深入开展 “大学习、大讨论、大调研”活动，对市情、社情、民情 进行再审视、再研究，优化提出了“一个目标、两篇文章 、三区联动、五个加快建设”的“一二三五”工作思路 ，进一步明确了推动攀枝花高质量发展的“任务书”  和 “施工图”。落实市委工作思路，建设钒钛之都、康养胜 地、现代农业示范基地、区域中心城市、南向开放门户 ，每一条都离不开民营经济的参与和民营企业的推动。民 营经济是中国特色社会主义市场经济大海中天生的“弄潮 儿”。改革开放特别是新世纪以来， 民营企业在市场竞争 “摸爬滚打”中一步步发展壮大起来，已成为推动质量变 革、效率变革、动力变革的重要主体，成为推动经济高质 量发展的重要支柱。事实一再证明，哪里的民营经济搞得 好，那里的经济就活跃，发展就快。从我市来看，2017 年 ，全市民营经济实现增加值 565.91 亿元，增长7.6%，占  GDP 的比重为 49.5%，民营经济对全市经济的贡献率达到  50.4%，在建筑建材、现代服务业等行业已占绝对优势，在 钒钛、机械加工等行业基本上是三分天下有其一，有的甚 至占据了“半壁江山”，在全市产业体系中有着举足轻重 的地位。但同时，我市民营经济仍然存在总量偏小、发展 层次不高、产业结构不优、缺乏核心竞争力等问题和困难 ，对此必须高度重视，把推进民营经济健康发展摆在更加 突出的位置，以更大的力度、更实的举措， 不断提升民营 经济的规模和质量。 （三）推进民营经济健康发展是践行以人民为中心的 发展理念的重要举措，具有重大社会意义。当前，我国社 会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不 平衡不充分的发展之间的矛盾。民营经济本就起步于民、 兴盛于民，在吸纳就业、促进增收、统筹城乡、维护和谐 等方面发挥着极其重要的作用，是巨大的“就业容纳器 ”“社会稳定器”。哪个地方民营经济发展得好，百业就 兴旺，百姓就富足。尤其是越来越多的民营企业家致富思 源，积极承担社会责任，在解决就业问题上当仁不让，在 自然灾害前挺身而出，在脱贫攻坚中倾力而为，在公益事 业中倾情奉献，为群众做了许多实事好事，产生了一系列 感人至深、富有正能量的社会影响，他们在与家国共担、 共赴时艰中表现出的情怀令人感佩。我们要充分认识发展 民营经济对于保障和改善民生的重大意义，把推进民营经 济健康发展作为一项富民、安民、利民的重大民生工程来 抓，带着使命、带着责任、带着感情，共同开创全市民营 经济发展新局面。 二、抓住关键，把握重点，奋力推动我市民营经济发 展再上新台阶 民营经济要实现高质量发展，“有效市场”和“有为 政府”缺一不可。全市各级各部门要强化责任担当，切实 扛起推动民营经济健康发展的时代重任，从夯实硬件基础 和营造发展软环境两个方面着力，倾情倾力帮助民营企业 “搬三山”“开三门”，全方位、全系统、全链条形成促 进民营经济健康发展的支撑体系，为全市民营企业培植健 康成长的土壤。 （一）聚焦“舰群出海”，做大做强做优“总盘子 ”。民营经济在 GDP 中的占比，代表着一个地方经济发展 的活跃度。做大民营经济“总盘子”，必须走提升产业层 次的转型发展之路、提升竞争优势的创新发展之路、提升 质量规模的跨越发展之路。 一要在培育增量上下功夫。面对攀枝花先有攀钢后有 城市和“一企独大”的特征与现实，我们应大力发展民营 经济、培育民营企业。特别是要围绕攀钢这艘“工业航母 ”， 积极引导民营企业承接攀钢等大型企业的产业链延伸 ，培育发展一批有实力的中小配套企业、合作企业、民营 企业， 做强产业链的上下游和左右端，形成产业集群，打 造“航母舰队”，不断完善我市的经济结构和产业结构 ，不断增强企业尤其是民营企业的规模、质量和核心竞争 力。要把与大企业的合作同招商引资结合起来，下大力气 培育和引进一批具有市场竞争力、能够与攀钢等大型企业 优势互补的民营企业。 二要在盘活存量上下功夫。要深入挖掘企业发展潜力 ， 支持发展有基础、产品有市场、产出有效益的企业，利 用高新技术和先进适用技术提档升级、扩大产能、增大效 益。要认真分析研究停产、半停产企业，对近期能够盘活 的企业，逐一梳理、对症下药，想方设法使其恢复生产 ；对短期不能盘活的企业，要以主动“救活”而不是消极 “等死”的态度，鼓励和引导其通过资产收购、参股控股 、合资合作等方式，盘活存量资产；严格按照政策规定 ，积极稳妥处置“僵尸企业”“空壳公司”，认真研究其 设备设施和占用土地等资源的再利用，因为只有死掉的企 业，没有死掉的资产和资本。 三要在提高质量上下功夫。要不断完善改进企业管理 方式，推动企业管理理念、组织模式、营销策略的创新与 探索，提高企业管理精细化、标准化水平，实现现代企业 制度改造。要推动政产学研用有机融合，让科技与资本、 产业、市场充分对接，引导民营企业采用新技术、发展新 产业、培育新业态，助力企业提升科技创新能力，特别是 要支持民营企业进行数字化、智能化改造，发展数据产业 。 要重视发挥民营“名企”的骨干力量作用，把培育知 名企业作为发展民营经济的关键举措，引导支持民营企业 加快向产业价值链中高端迈进，努力培育在全省乃至全国 具有竞争力和影响力的优秀民营企业。 （二）聚力“头号工程”，持续优化营商环境。要按 照省委要求，把创造一流营商环境作为“头号工程”，持 续优化政策、政务、市场、法治和人文环境，为民营经济 健康发展提供充足的“阳光”、注入强骨的“钒钛”，让 广大民营企业时时感受到“自己人”的亲切与温暖。 一要在强化政策支持上出新招。要全面收集、梳理国 家和省级层面关于供给侧结构性改革减税降本的系列政策 措施，帮助企业清晰掌握支持政策，减轻企业经营成本之 “重”。要着力解决企业融资难融资贵问题，引导金融机 构多做“雪中送炭”的好事，落实财政金融互动政策，加 强对中小微企业的融资支持，组建我市政策性民营企业纾 救基金，缓解企业信贷融资之“困”。要用好《人才新政 七