坚持埋头苦干  全力跨越争先 用实力谱写“中国梦”的淮阴乐章 ——在区委工作会议上的讲话 同志们： 这次区委工作会议的主要任务是深入贯彻落实市委六 届三次全会精神，结合淮阴实际，明确今后一段时期全区 跨越发展的目标任务、总体要求和关键举措，动员全区上 下提振精气神，汇聚正能量，坚持埋头苦干，全力跨越争 先，用实力谱写“中国梦”的淮阴乐章。下面，根据区委 常委（扩大）会议讨论精神，我讲四个方面意见。 一、凝聚推进跨越争先的高度共识 在新的形势下，我们提出跨越争先的要求，这不仅是 市委、市政府的决策部署，也是我们自身发展的现实选择 ，更是全区上下的迫切愿望。淮阴要想保持多年来良好的 发展态势，要想在区域竞争中始终立于不败之地，唯有在 把握大势中迈出更为坚实的步伐跨越前行，才能开创更加 美好的明天。 从全市的发展大局来看，市委、市政府已经发出了跨 越发展的动员令，我们有义务有责任冲锋在前。在刚刚闭 幕的市委六届三次全会上，市委就今后一段时期的工作作 出了具体的部署，“两大目标”、“四个跨越”、“六大 战略”、“五个突破”内涵丰富、要求明确，新起点上实 现新跨越的动员令铿锵有力。市委姚书记来淮阴调研时 ，也明确提出淮阴要抬高发展标杆，自我增加压力，致力 寻求突破，在全市更高水平小康社会建设中承担更大的责 任，作出更大的贡献，并要求我们主要经济指标在全市县 区中率先进入苏北十强行列。面对市委的战略部署以及市 委主要领导的重托，作为淮安多年来经济社会发展的排头 兵，我们没有理由回避退让，没有理由放慢脚步，必须勇 挑重担，在全市跨越发展的洪流中勇立潮头，以更加优异 的业绩展示淮阴人的担当和责任。 从历史文化底蕴来看，淮阴人自古就有负重奋进、敢 于胜利的良好品格，我们有信心有能力实现跨越发展。回 望历史长河，展开淮阴画卷，我们就会发现，长期积淀在 淮阴人身上那种永不屈服、顽强拼搏的文化基因，那种勤 劳朴实、不事张扬的传统性格，那种昂扬向上、奋勇争先 的精神品质。面对历史上一次次的滔滔黄淮水患，淮阴人 坚强不屈地在这片土地上代代抗争，生生不息；淮阴侯韩 信少年时代就能忍受胯下之辱、忍受被人轻视，最终用顽 强意志和超常智慧成就汉室天下大业和一代兵仙美名；刘 老庄八十二壮士不屈不挠、视死如归，用坚强信念和血肉 之躯在淮阴大地上抒写了中华民族的坚贞无畏和报国豪情 ；在最困难的三年自然灾害面前，在“3·29”泄氯事件发 生之时，在一次次抗洪救灾的抢险过程中，我们淮阴人从 不低头、从不退缩、从不言败，体现着淮阴人的坚韧品质 和坚强精神。有着这样一种文化底蕴的淮阴人，有着这样 一种精神内涵的淮阴人，有着这样一种意志品质的淮阴人 ，过去的推进发展我们没有输过，现在的跨越争先我们更 不会落伍，必须奋起冲刺，在跨越发展的新征程中走在全 市前列。 从周边的赶超态势来看，慢进就是退的严峻现实已经 摆在我们面前，我们有压力有动力发展得更好更快。当前 ，周边县区都呈现出火热的发展势头，我们稍有松懈，就 有落后的危险。从主要指标上分析，我们领先优势已经不 多，可谓追兵逼近。财政总收入、公共财政预算收入、地 区生产总值等指标虽然总量位居全市前列，但增幅上没有 领先。从发展目标上比较，盱眙、涟水等县都提出了更高 的目标定位，盱眙提出要苏北争第一、全国进百强，涟水 提出要争做淮安县区经济发展的排头兵，等等。可以说周 边县区跨越崛起的决心很大、目标很高，你追我赶的气势 咄咄逼人。从全面小康建设情况来看，全市南三县已经完 成2003年版的全面小康申报验收工作。前不久，省委、省 政府又出台了全面小康指标的升级版，指标更全，要求更 高，实现更难。因此，面对这样一种形势，全区上下必须 保持清醒的认识，我们没有任何捷径可走，唯有自加压力 ，抢抓机遇，跨越赶超，用快速发展的实绩筑牢淮阴进位 争先的基础。 从现实情况来看，淮阴经济社会发展有了一定的实力 ，我们有条件有机遇在全市跨越争先。多年来，历届区委 、区政府秉承优秀传统，发扬实干作风，一任接着一任干 ，一茬接着一茬拼，不断续写新的辉煌。站在新的起点上 ，我们已经具备在更高层次实现跨越发展的基础和条件。 着眼全市，我们多项指标走在县区前列。2012年底，公共 财政预算收入、规模工业开票销售、新增列统企业数、通 过市验收重点项目数等主要指标位居全市第一，荣获全市 目标考评一等奖，争先淮安的目标初步实现。放眼苏北 ，去年底，淮阴主要经济指标已经接近苏北先进县市的水 平。公共财政预算收入、规模以上工业增加值等指标进入 苏北前十，崛起苏北呈现美好的发展前景。立足自身，我 们逐步完善提升很多很好的工作思路、工作举措，这些思 路和举措已经被实践证明具有很好的指导激励作用，是引 领淮阴发展的宝贵财富。只要我们在继承的基础上不断创 新、不断拓展，淮阴跨越争先的道路就会越走越宽阔。在 市委六届三次全会上，姚书记的报告多次提到淮阴区，一 改往日淮阴被“边缘化”的不利局面，针对淮阴提出了打 造食品主导产业、争创国家级高新区和国家农业科技园区 等一系列个性化要求。这些新要求为淮阴跨越争先带来了 难得的历史机遇，只要我们牢牢把握并充分利用好，淮阴 实现跨越争先就会充满希望。 二、明确推进跨越争先的目标要求 经过广泛的调研和论证，我区今后一段时期跨越争先 的目标定位就是：实现淮安领先、苏北前十、全国百强目 标，用实力谱写“中国梦”的淮阴乐章。虽然作为区不参 加苏北十强和全国百强的评比，但是，我们要自加压力 ，要有信心有气魄在主要指标上与先进县市比拼，力争明 年、确保后年主要经济指标跨入苏北前十行列；再通过3- 5年的努力，综合实力能够达到全国百强县市的水平。只要 我们围绕这样的目标，坚持不懈地努力和拼搏，一个实力 更强、群众更富、生态更美的新淮阴，一个更具爱心、更 有自信、更加和谐的新淮阴，一个让人民生活得更有尊严 更加幸福的新淮阴，一定会呈现在世人面前。 实现跨越争先，必须深刻把握以下几点要求：一是我 们的跨越争先不仅要体现在发展速度上，更要体现在发展 质效上。坚持又好又快，好中求快、以快促好。体现在速 度上，今后三年，力争实现“三个翻番”：到2015年，全 区GDP、公共财政预算收入力争比2011年翻一番，规模工业 开票销售力争比2012年翻一番。体现在质效上，就是实现 “三个更加”：产业结构更加合理，到2015年二三产业产 值占比力争达到90%；工业基础更加厚实，培育1-2个销售 超300亿元产业，3-5个销售超100亿元产业；项目基础更加 牢固，每年新开工、新竣工投资超亿元、10亿元项目数位 居全市前列。二是我们的跨越争先不仅要体现在面貌改善 上，更要体现在内涵提升上。打造城市个性，培育城市精 神，体现城市特色，加快建设幸福宜居新北城。积极策应 市委提出的“一区两片四轴”淮安城市空间布局，围绕我 区“一体两翼”城市框架，确保实现每年投资项目超100个 、投资额超100亿元的“双百”目标，每年重点实施10个能 够代表淮阴形象的精品工程，全力提升城市品质。坚持生 态立区理念，强化生态保护，加快生态创建，创成国家级 生态区。打造城市文化品牌，把爱心文化镌刻在一个个凝 固的城市建筑上。三是我们的跨越争先不仅要体现在城区 发展上，更要体现在农村进步上。深刻把握区情实际，积 极探索找到一条切合淮阴实际、具有淮阴特点的城镇化新 路子，力争在城乡统筹发展上走在全市前列。围绕新型工 业化、农业现代化、城乡一体化的工作目标，加快建设现 代新农村。到2015年，农村乡镇财政收入要全部突破1亿元 ，工业入库税金要全部超过3000万元，每个乡镇每年净增 列统企业2户以上。四是我们的跨越争先不仅要体现在指标 增长上，更要体现在老百姓的切身感受上。深入推进幸福 淮阴建设，围绕“五好”、“十看”的奋斗目标，把指标 的增长过程转化为普惠群众的行动过程，让老百姓享受到 发展的成果，感受到生活水平的提高。坚持将新增财力 70%以上用于改善民生，到2015年实现收入倍增计划，力争 实现镇村通公交，构建均衡合理的教育、卫生服务体系 ，真正让淮阴人民生活得更有尊严更加幸福。 三、把握推进跨越争先的关键举措 推进跨越争先，谱写出“中国梦”的淮阴乐章，必须 结合淮阴实际，把握工作重点，找准跨越路径。 （一）坚持把壮大工业经济作为跨越争先的根本支撑 。实现跨越争先，必须坚持工业领跑。今后相当长一段时 期内工业淮阴仍是第一战略，不能有丝毫的动摇和改变。 这是淮阴跨越发展的希望所在、根本所在。到2015年，全 区工业总产值和规模工业开票销售要分别突破1500亿元、 500亿元。支柱产业的层次要高。大力提高产业科技含量 ，加快壮大产业规模，到2015年高新区主导产业集聚度达 70%以上。食品加工、机电科技、钢铁机械等传统产业要在 延长产业链条上下功夫，每个产业每年都要新上3-5个规模 项目，真正形成名副其实的支柱产业。到2015年，食品加 工要成为全区销售首先突破300亿元的产业，机电科技、钢 铁机械要全部突破100亿元。要把新兴产业培育作为全区今 后发展的战略性工程，在现有软件产业的基础上，再培育 2-3个销售超50亿元、100亿元的新兴产业，形成传统产业 和新兴产业齐头并进的良好格局。骨干企业的实力要强。 鼓励和促进重点企业加快科技创新，不断提档升级，提高 核心竞争力。到2015年，全区要力争形成“132”规模企业 发展群体，即形成100家销售超亿元、3家销售超50亿元、 2家销售超100亿元的企业集群。三年内要力争实现上市企 业2户以上，新增销售超10亿元的高科技企业10户以上。重 大项目的数量要多。全力突破5亿元、10亿元以上的重大项 目。今后三年，每年确保新上和竣工投资亿元以上项目均 超30个，新开工和新竣工投资超10亿元项目均达3个以上。 到2015年，高新区投资强度要达到280万元/亩以上，亩均 税收在全市领先。强力突破外资项目，加速提升淮阴产业 的外向度。坚持把台资作为重点，形成对接台商、主攻台 资的长效机制，争做全市台资集聚的重要板块。到2015年 ，确保新上投资超5亿美元台资项目1个以上，每年引进1个 投资超1亿美元的台资项目。 （二）坚持把做强重点板块作为跨越争先的重要抓手 。今后一段时期，要重点发展好高新区、工业新区、淮安 综合大市场和台创园四大载体，打造支撑全区发展的四大 功能性板块。高新区的龙头地位要更加牢固。围绕创建国 家级高新区目标，在淮阴跨越发展的征程中当好排头兵 ，建设成为新兴产业的集聚区、科技孵化的核心区和人才 汇集的创新区。今后三年，高新区在全省排名每年要进5位 以上，到2015年规模工业开票销售要力争突破300亿元，财 政收入突破20亿元，综合实力进入苏北十强，新增高新技 术企业20家，高新技术产业产值占比达30%以上。工业新区 的产业链条要更加完善。着眼园区发展现状，下一步工业 新区发展的突破口要放在盐硝资源的深度加工上，摆脱目 前粗放利用的局面，加快新上一批科技含量高、产业层次 高的大项目，推动园区“二次创业”。到2015年，工业新 区要新上投资超10亿元项目1个，超5亿元项目3个，规模工 业开票销售突破30亿元，工业入库税收超过3亿元，力争能 在高新区建成1个初具规模的洗化用品产业园。综合大市场 的辐射作用要更加强劲。要把淮安综合大市场作为建设中 心城市的重要功能板块来培育，建成苏北知名品牌最多、 人气商气最旺、周边影响最大的综合性市场。到2015年 ，建成区面积要达到6平方公里，培育5个以上专业市场群 ，销售达到200亿元。坚持以特取胜，依靠品牌优势提升市 场总体水平。今后三年，每年吸引3-5家国内外知名品牌入 驻。同时也要把大市场作为城市发展的综合板块来打造 ，每年新建1-2个城市综合体，形成购物、娱乐