大力改革和加强青少年体育工作 为体育强国建设和健康中国建设打下坚实 基础 ——赵勇同志在2018年全国青少年体育工作电视电话会议 上的讲话 （2018年3月30日  北京） 同志们:        召开这样一个一竿子插到底的全国青少年体育工作电视 电话会，在历史上是第一次，就是要向全社会、向整个体 育系统，发出一个强烈的信号：青少年体育工作到了非加 强不可的时候了，要通过全面改革和加强青少年体育工作 ，开创体育事业改革发展的新局面。        这次会议的主要任务是，学习贯彻党的十九大精神和十 九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会 主义思想和习近平体育思想为指导，大力改革和加强青少 年体育工作，构建青少年体育工作新格局，实施青少年体 育重点工程，完善青少年体育工作体制机制，为体育强国 建设和健康中国建设打下坚实基础。        习近平总书记对体育工作高度重视，亲自谋划、亲自推 动，多次就体育工作作出重要指示批示，发表重要讲话 ，形成了一整套指导体育事业改革发展的系统、科学、完 整的理论体系和思想体系，是体育强国建设的行动指南和 根本遵循。总书记对青少年体育工作也多次提出明确要求 ，他指出，素质教育任重而道远。良好的体育教育要从基 础抓起，学生的体能素质、综合素质要上去。少年强，青 年强则中国强。少年强、青年强是多方面的，既包括思想 品德、学习成绩、创新能力、动手能力，也包括身体健康 、体魄强壮、体育精神。总书记还指出，我国有3亿多少年 儿童，让孩子们健康成长关系祖国和民族的未来，也是每 个家庭最大的愿望和期盼。今年3月27日，孙春兰副总理到 国家体育总局调研时指出，要厚植青少年体育根基，促进 体教结合，既让学生都能“动起来”、有“一技之长 ”，也可以发掘培养专业体育的“明日之星”。对于这次 会议和青少年体育工作，仲文同志非常重视，专门作出批 示：要深入学习贯彻习近平总书记关于体育工作的重要论 述，把青少年体育工作摆到战略性基础性位置来抓，在广 大青少年中大力普及和提高体育技能，大力培养青少年体 育后备人才，以开放的思路面向全体青少年办好U系列赛事 ，磨炼青少年意志，强健青少年体魄，为体育强国建设打 下坚实基础。习近平总书记和孙春兰副总理的重要指示 ，体现了党和政府对青少年的关怀，对青少年体育工作的 高度重视。仲文同志的批示是对整个体育系统加强和改革 青少年体育工作提出的新要求，我们要认真抓好贯彻落实 。        下面我就围绕贯彻落实总书记的重要指示和党中央、国 务院的要求，做好新时代青少年体育工作，讲几点意见。       一、从中华民族伟大复兴和体育强国建设的战略高度 ，深刻认识加强和改革青少年体育工作的重大意义        一段时间以来，大家都在思考怎样全面深入贯彻习近平 体育思想，在这个过程中，逐渐形成一个共识，青少年体 育工作到了非重视不可的时候了。一方面，青少年体育工 作的弱化导致体育改革发展面临许多突出问题。根据 2014年全国学生体质与健康调研结果显示，虽然学生体质 健康状况有所改善，但视力不良检出率仍然居高不下，持 续呈低龄化倾向，肥胖检出率持续上升，大学生身体素质 继续呈现下降趋势。体育人才的总量太小，青少年体育后 备人才特别是青少年体育拔尖人才，面临青黄不接、一才 难求的局面。青少年培养阵地弱化，许多地市级、县级体 校很长时间缺乏投入，设备陈旧，教练团队数量不足、水 平不高，甚至很多县级体校纷纷倒闭。对青少年体育工作 重视不够、投入不够，从总局青少司到各省的青少处，核 心职能不够明确。青少年体育工作体制机制不够灵活，还 停留在传统模式上，导致体育发展的后劲严重不足。这些 深层次的问题都不容忽视。另一方面，新时代对青少年体 育工作提出了前所未有的要求。实现“两个一百年”的宏 伟目标，需要靠德智体全面发展的青少年一代接力奋斗。 推动青少年全面发展，我们责无旁贷。人民对美好生活充 满向往，希望自己的孩子不要近视、不要未老先衰，我们 在学校内、社会上培养青少年的阵地、设施、教练等，还 远远满足不了人民对美好生活的向往。体育强国建设也对 青少年体育提出了前所未有的要求。        我们感到，掣肘我们发展的许多深层次矛盾就是青少年 体育工作的弱化，无论是群众体育、竞技体育还是体育产 业，真正制约我们的是青少年体育工作的水平不高。在这 样的背景下，确实有必要在全国体育系统来一次思想大解 放，更新体育发展理念，遵循体育发展规律，把青少年体 育工作摆到战略位置上来抓。        第一，大力改革和加强青少年体育工作，是促进青少年 一代健康成长、全面发展的重大举措。        青少年一代素质如何，关系到国家和民族未来。国与国 的竞争，说到底是人才的竞争，是国民素质尤其是青少年 素质的较量。广大青少年身心健康、体魄强健、意志坚强 、充满活力，是一个民族生命力的重要体现，是社会文明 进步的显著标志，也是综合国力的本质象征。有一本名为 《落叶》的书这样写道：每一个哲学家，如柏拉图，都应 该是运动员；如果他们不是，就让我们质疑他们的哲学。 伟大的哲学家尼采说，“一个绅士的首要条件就是成为一 只完美的动物，教育应该建立在这个基础之上，保护身体 的建议应该等同于思想的教诲。如果一个人身强体健，在 户外睡觉，在阳光下行动，失恋的痛苦和现实的凄苦不可 能对他们形成长久的折磨”。无数有识之士都将体育看得 无比神圣。实现“两个一百年”宏伟目标和中华民族伟大 复兴，终究要靠青少年一代。        我们要深刻认识体育在青少年成长和全面发展过程中不 可替代的作用，由此增强体育人的使命感和责任感。体育 是培养青少年爱国主义和集体主义精神的最有效手段，青 少年看到五星红旗升起，国歌响起，会感到国家强大，这 比任何爱国主义教育都有效；青少年参加各类集体体育活 动，对集体主义精神的培育是刻骨铭心的。体育是最讲规 则的，可以培养青少年公平公正守法的强烈意识，从小体 育比赛讲规则，长大了就会守法律讲规矩。运动是良方 ，体育可以使人体魄强健，目前，我们与美国等国家存在 很大的差距，美国高中毕业生掌握3项体育技能的占到 90%以上，我们的大一学生掌握1项体育技能的只占10%左右 。体育可以改造提升国民气质，使人优雅、智慧，参加体 育活动并不会耽误学习，反而可以促进身体健康，提高创 造活力。体育可以充实青少年的学习生活，避免沉溺网络 。当前，亲子教育中，体育占的分量太小，家长领着孩子 参加各类补习班，却往往缺少体育运动。在学校教育中 ，每天运动1小时得不到保障。社会体育更是缺失，社区里 面普遍缺少青少年体育锻炼的设施，体育部门也没有将校 外体育教育的责任真正担当起来。我们要看到自己神圣的 责任和存在的差距。        第二，大力改革和加强青少年体育工作，是加快推进体 育强国建设的重大举措。        在党的十九大报告中，总书记发出了伟大号召，加快推 进体育强国建设。总书记要求我们对标世界体育强国，找 差距、补短板，特别强调了“三位一体”的发展战略。孙 春兰副总理也特别重申了总书记“三位一体”的战略思想 和要求。“三位一体”的发展关键在于抓青少年体育。从 竞技体育来讲，差距很大、短板很多、结构不优，奥运备 战压力巨大，竞技体育基础太差、机制不活，所以要深化 改革。培养竞技体育人才，核心有三条：选到有天赋的拔 尖人才、复合型团队提供科学训练方法、提供强有力保障 。如果让2.5亿青少年每人都掌握3项以上体育技能，我们 就是面向2.5亿青少年选材，这是任何国家都比拟不了的优 势。目前，我们还是在很小的范围内选材，目前取得奥运 冠军的运动员全部来自各级各类体校，而美国里约奥运会 的冠军，有74.8%来自于普通高校。如果不进行一次深刻变 革，竞技体育工作就好比“雨天背稻草，越背越重”。要 反弹琵琶，把人才基础打牢，把盘子做大。从群众体育来 讲，青少年从小掌握了体育技能，养成了体育习惯，会伴 随他一生。现在面向中老年人普及体育知识、健身知识 ，非常艰难，搞全民健身战略基础也在青少年。从体育产 业来讲，更是如此，产业的发展要有终极消费，市场经济 条件下，需求决定增长，消费决定发展。现在的体育消费 主要靠青少年，要观看赛事、购买装备、参加活动，只有 这样才能把体育产业搞起来。所以体育强国建设的根本在 青少年体育。我们如果不这么认识、不这么抓的话，就是 “水上浮萍，扎不了根”。        第三，大力改革和加强青少年体育工作，是以正确的政 绩观、按体育规律办事的重大举措。        当前体育发展当中存在诸多不平衡不充分不协调不可持 续的问题，其深层次的原因是政绩观出现了偏差。有的热 衷于抓面上的工作，比如在全运会群众体育比赛中，各个 省互相抢人才，而缺乏一种久久为功的坚持和功成不必在 我的境界。有的只管眼前，为了短期利益竭泽而渔，不顾 长远，基础性、战略性工作不想做不愿做，浮在表面。抓 青少年体育工作需要一种境界，需要正确的政绩观。我们 总讲要按客观规律办事，遵循体育发展规律。实际上，培 养体育人才从娃娃抓起，就是体育发展的基本规律。很多 项目都需要“童子功”，因为人的身体素质的培养都有一 个最佳时期，比如人对体育的兴趣、运动敏感性的培养 ，最佳年龄在6-7岁；对速度和平衡能力的培养，最佳年龄 在9-10岁；对耐力能力的培养，最佳年龄在14-15岁。如果 错过了最佳年龄，即使付出十倍百倍的努力，也很难培养 拔尖的体育人才。要按客观规律办事，不能错过青少年体 育最佳时期。从运动习惯来讲，就如同人的饮食习惯，往 往在7-10岁养成。如何树立正确的政绩观，按体育规律办 事，有必要在体育系统来一次大讨论、大解放，真正把思 想统一到习近平总书记的要求上来、统一到体育规律上来 。概括起来讲，重视青少年体育工作，就是牢固树立“四 个意识”的表现，就是按体育规律办事，就是补短板，打 基础。       二、着力构建青少年体育工作新格局        改革和加强青少年体育工作的目标，就是让所有青少年 普及提高体育技能，全面提高身体健康素质，让青少年体 育优秀人才脱颖而出、层出不穷。为实现这三项目标，我 们要构建一个青少年体育工作新格局。        （一）构建面向全体青少年的新格局        现在的青少年体育工作没有经常性的覆盖所有人群，我 们要让青少年体育工作融入到所有青少年生活学习中，要 让他们学习+体育，生活+体育。要构建这样的新格局，就 是要在青少年成长的全过程中都要融入体育的要素。在这 方面，差距还很大。幼儿教育阶段，学前儿童有2亿，这是 培养少年儿童体育兴趣的最好阶段。我们要通过培养幼师 的体育技能，加强幼儿体育教育。义务教育阶段，要和教 育部门发挥各自优势，形成合力。要结合体育课，开展课 外体育活动，整合各类体育资源。要让更多运动员进到教 师队伍中，提高体育教师素质。要带着教练、带着项目、 带着教材、带着大纲、带着明星进校园。还要组建体育教 练进校园志愿服务，开展优秀运动员进校园常态活动。很 多国家在这方面做得非常好，比如德国的青少年体育俱乐 部与中小学校有着密切联系，俱乐部选派教练到中小学开 展课余训练。现在俱乐部越来越多，怎么推动，需要具体 的举措。高等教育阶段，体育部门要积极作为，与高校一 起办高水平运动队，聚集高水平体育竞技人才。要借鉴美 国经验，既提高大学生体育技能素质，又要培养优秀拔尖 人才。家庭、社区都是青少年体育工作的重要领域，我们 最近下发了《关于加快推进全民健身进家庭的指导意见》 ，家庭体育要成为亲子教育的重要内容。社区层面，要抓 好8小时以外的青少年体育训练，特别是冬夏令营，尤其要 抓好互联网上的青少年体育组织，现在大中学生人人有手 机，网上体育组织的建立和引导，都非常重要。美国的经 验也很值得借鉴，美国童子军、青年基督教协会、青年俱 乐部都是社区青少年体育活动的主要组织者，我们要大力 发展和培育校外青少年体育组织，体育部门要搞好规划 ，制定政策，吸引青少年参与，整合资源，加强监管。        （二）构建奥运项目广覆盖的新格局        当前我国的竞技体育后备人才培训体系没有广泛覆盖奥 运项目，一些项目仍处于空白状态，出现了后备人才的断 档，这是制约我国竞技体育发展的一个基础性问题，只有 优化项目布局奥运战略才能落地生根。里约奥运会含小项 306个，我国参赛的只有210 项，拿到金牌的只有26项，平 昌冬奥会含小项102个，我国参赛的只有53项，拿到金牌的 只有1项，我们有很多项目还不具备参赛资格，还有很多项 目基本没有开展，没有青少年人才基础。这既是我们的薄 弱环节，也是我们的发展潜力。我们构建的新格局，要覆 盖所有冬季奥运项目和大多数夏季奥运项目。关键是要从 娃娃抓起，从基础抓起，才有可能取得质的飞跃。在此基 础上，还要在青少年中大力推广有中国文化特征的中国式 摔跤、射箭、武术、龙舟等运动。        （三）构建青少年竞技体育和群众体育相结合的新格局        竞技体育和群众体育是相互促进的，特别在青少年阶段 ，越来越多的青少年参与体育，就会有越来越多的体育尖 子和体育明星。同时，通过明星效应激发青少年的体育兴 趣。从群众体育到竞技体育，必须有一个中间地带，这就 是业余训练。过去的业余训练存在误区，业余体校都是瞄 准省运会，因此培养人才的效果有限。目前，特色的专业 化学校还太少。英国的自行车运动是个竞技体育和群众体 育相结合的典型范例，在英国6000多万国民中有超过 1200万的自行车骑行者，在协会注册的俱乐部有2000多家 ，运动员超过4万人，自行车运动在英国的普及和提高均具 有很高的水平，英国自行车协会专门为青少年制定了“去 骑车”活动,以有趣、安全的方式引导青少年参与自行车运 动，并提供相应的技术指导。在这个庞大人才群体的基础 上，形成了大量的俱乐部，通过组织业余训练，选拔拔尖 人才，进入国家集