坚定不移地把 提高供给体系质量作为主攻方向 国务院发展研究中心党组书记、副主任 马建堂 　　党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转 向高质量发展阶段。并强调，“必须坚持质量第一、效益优 先，以供给侧结构性改革 为主线，推动经济发展质量变革 、效益变革、动力变革”。推动我国经济高质量发展是顺利 实现第一个百年目标并为实现第二个百年目标夯实基础的 关键，必须用高质量发展理念统领经济工作，坚定不移地 把提高供给体系质量作为主攻方向。 　　什么是高质量发展 　　高质量发展是产品和服务高品质的发展。在社会主义 市场经济中，所有经济主体几乎都是为了交换而生产，生 产的产品和服务都是为了满足广大消费者和其他生产者的 物质文化生活需要。所以高质量发展第一位的要求是产品 和服务要不断提高质量、改进品质。历史和现实都告诉我 们，大到一个经济体，小到一家商号，凡经济发展的强者 ，百年不倒的名店，无一不是把产品和服务的品质视为生 命，关注质量、关心品质、创造品牌、打造名牌，在提供 优质产品和服务的同时，亦创造和收获品质的价值。所以 要推动经济高质量发展，就必须全方位实施质量强国战略 ，细化质量标准，严打假冒伪劣，弘扬工匠精神，严格质 量管理，鼓励产品创新，强化优胜劣汰。 　　高质量发展是供给与需求高匹配的发展。在现代市场 经济条件下，所有的供给都是为了满足需求，产品和服务 质量的高低皆由消费者说了算，皆由市场决定。现实生活 中，不仅需求海量多样，而且繁杂多变。供给今天能满足 需求，不意味明天亦能满足需求；明天能满足需求，不意 味着可以永远满足需求；这部分供给能满足需求，不意味 那一部分也能满足需求。高质量的发展，不仅要求供给结 构与需求结构相匹配，还要求供给结构能保持弹性，在尽 可能短的时间反应、适应、跟上需求结构的变化，在动态 中不断满足日益增长的、不断变化的、丰富多样的需求 ，更要求在技术不断创新的基础上，靠新供给不断创造着 新需求，在供给与需求的不断满足、互相创造中实现着供 需动态匹配，推动着经济高质量的发展。 　　高质量发展是资源和要素高效率利用的发展。创造高 质量的产品和服务，创造出满足需求的供给，需要多种资 源的耗费和生产要素的投入。现代市场经济不仅讲究质量 ，也要讲究成本。企业要在激烈的市场竞争中站住脚，产 品和服务不仅物美还要价廉；供给体系满足相应的需求 ，还要较少的资源消耗和要素投入，这就是市场经济的效 率观。我国推动经济的高质量发展极为关键的就是提高经 济运行的质量，提高资源配置的效率，提高劳动力、资金 、土地等生产要素的生产率。一句话，既要讲究有品质的 产品，也要讲究更少的投入。这就意味着要进一步推动清 洁生产，发展循环经济，更要进一步消除资源有效配置的 体制机制障碍，提高资源配置效率和全要素生产率。 　　高质量发展是严格防范系统性风险的发展。现代市场 经济是一个复杂系统，面临的环境异常复杂，不确定性是 一个永恒话题。经济系统的运行也时常出现部件之间这样 那样的摩擦和控制系统某种程度的失灵，这是常态，也是 现实。对于任何现代经济体系而言，杜绝所有风险的发生 是一种理想状态，现实中很难做到。应该做到的，一是防 范小风险累积成大风险，有时小风险的释放还有利于防范 大风险，就像物理器具中减压阀的作用；二是防止发生系 统性风险，否则会严重扰乱经济的正常运行，损害经济运 行的质量，侵害人民群众的利益。所以，贯彻新发展理念 ，推动经济高质量发展，必须建立健全风险识别、监测、 防控和处置的体制机制。 　　高质量发展的动力是什么 　　高质量发展的根本动力，一是科技创新，为此需要全 面实施党中央确立的创新驱动发展战略，为高质量发展提 供创新动力；二是体制改革，为此需要全面深化供给侧结 构性改革，不断激发市场主体的活力和创造性。 　　科技创新是人类社会变革和进步的根本动力。人类从 石器时代进入青铜器、铁器时代再到蒸汽动力、电力时代 直至进入后工业化社会，归根结底是基于科学理论的科技 创新。正是人类史上三次伟大的科技革命，人类社会才进 入以计算机、互联网、人工智能、数字经济为代表的现代 信息社会。 　　科技创新推动高质量发展有着两条基本路径。 　　第一条路径是科技创新创造着新的具有更高更好品质 的产品和服务。新的技术创新和新技术的应用总是不断地 创造着新的材料、新的动力、新的工艺和新的产品。比如 ，仅通信领域的技术创新，迄今就创造了一代又一代的通 信产品，其间又有很多老产品被淘汰，从BP机到“大哥大 ”，从普通手机到智能手机。彩色胶卷、普通照相机、各种 磁带录音机、MP4播放器，也已经或大都被智能手机送进历