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国务院研究发展中心王辉:“一带一路”战略对我国发展环境的影响

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“一带一路”战略对我国发展环境的影响   “一带一路”战略提出以来,得到了广泛的国际共识和支 持响应,这是因为,它所倡导的和平合作、开放包容、互 学互鉴、互利共赢理念,与沿线各国求和平、谋发展的诉 求高度契合,与团结协作、共同应对全球性挑战的时代要 求不谋而合,是人类命运共同体精神的生动体现。“一带一 路”战略既符合现阶段我国现代化、全球化发展的实际需要 ,也与沿线国家的发展利益高度契合,对促进区域内资源 要素有序自由流动和优化配置、深化区域经济合作、完善 全球经济治理意义重大,同时,对我国营造更加宽松有利 的发展环境有着至关重要的影响。   “一带一路”战略的深刻背景和内涵   “一带一路”战略的提出具有深刻的时代背景。从国际看 ,世界多极化、经济全球化、社会信息化深入发展,但发 展与变革、冲突与危机、竞争与合作交织并存。全球经济 仍处于国际金融危机引发的调整变革之中,新一轮技术革 命孕育突破,对全球产业分工和经济地理将产生深刻影响 。国际格局和力量对比将发生复杂深刻的变化,大国之间 围绕地缘政治、经贸秩序、国际规则制定等的角逐日趋激 烈,海洋、太空、网络等新兴战略领域日渐成为竞争热点 ,全球治理格局深度调整,气候变化、生态环境保护、能 源资源安全等对经济发展的约束趋于强化。   从国内看,我国经济已经进入新常态,呈现出新的趋 势性变化和阶段性特征。传统需求拉动力减弱,投资、出 口增速明显回落,住宅、基础设施、制造业需求增速大幅 放缓,新的消费热点仍在培育之中。传统要素供给增速放 缓,人口老龄化问题凸显,人口红利效应减弱,投资边际 收益下降,技术进步速度减慢。   “一带一路”战略是新时期我国统筹陆海开放、协调东西 开放,深化与丝绸之路沿线国家经贸、人文、科技、生态 等多领域合作交流的形象概括,是对2100多年来丝绸之路 精神的传承与发扬。“一带一路”在促进沿线各国互利共赢、 共同发展的同时,也有助于构建经济融合、文化包容、政 治互信的紧密合作关系,增强维护和平发展的战略能力 ;有助于深入推进区域经济合作,增强全球化资源配置和 管理开放型经济的能力;有助于从供给和需求两个方面拓 展发展空间,增强保持经济平稳健康发展的能力;有助于 加强生态环保的国际协调协作,增强可持续发展和共同应 对气候变化的能力;有助于参与全球公共产品提供,增强 全球治理格局能力。   “一带一路”对我国优化发展环境具有重要影响   “一带一路”战略的实施,对于我国拓展战略机遇期、谋 划发展新格局,顺利实现“两个一百年”的奋斗目标和中华民 族伟大复兴的“中国梦”十分关键,对于我国优化发展的内外 部环境意义重大。主要体现在:   一是有利于营造和平稳定的周边环境。当今世界,地 缘政治格局正在经历着深刻变革,亚太地区日益成为全球 政治经济博弈的重点和热点地区。客观来看,和平与发展 仍然是时代主旋律,现阶段亚太地区爆发大规模对立冲突 的可能性不大。特别是,“一带一路”沿线国家多为发展中国 家或转型经济体,国情相似,发展阶段相近,经济互补性 强,利益交集点多面广,加快经济社会发展、实现民族振 兴和国家富强的愿望都十分迫切。因此,通过“一带一路”战 略合作,能够有效推动区域经济合作,促进要素资源优化 配置,释放沿线各国巨大的发展潜力,在互利共赢中实现 共同发展繁荣,在交流合作中构建命运共同体,进而拴牢 利益纽带,深化战略互信,形成和平、稳定、和谐的周边 环境。   二是有利于构建宽松有利的经济环境。经济新常态下 保持经济稳定增长,必须优化需求结构、拓展需求空间 ,促进内外需、进出口、“引进来”和“走出去”的平衡。近年 来,我国外贸进出口增速明显回落, 2014年,以美元计价 的进出口、出口和进口总额分别增长3.4%、6.1%和0.4%,增 速继续放缓。与此同时,对外直接投资较快增长,对外投 资与吸引外资规模已接近平衡。适应新形势,必须持续扩 大出口和增加进口,巩固出口市场份额;同时,应改善投 资环境,稳定外商投资规模和速度,提高对外投资效率和 质量,推动优势产业走出去。通过“一带一