新能源汽车补贴政策的改进与完善方向
有句老话叫“草鞋无样，边打边像”。而政府促进新能源
汽车市场化而制定鼓励政策也是这样。对于全世界来说
，促进新能源汽车发展也都是新的任务，情况和条件千差
万别，没有现成的可复制的经验。看了《关于继续开展新
能源汽车推广应用工作的通知》之后，客观的说，中国对
新能源汽车产业化的鼓励政策开始向市场经济的原则靠近
，针对性和可操作性有所增强。
通览下来，觉得《通知》比我预期中要好得多，也有
很多亮点。下面谈一下对一些具体的观点和看法。
首先，关于补贴对象和补贴方式。《通知》最大的亮
点是补贴对象和方式的变化，这是一个巨大的进步和突破
，此处应该有掌声，而这一点是现有很多讨论中较少提及
的。此前的补贴是针对整机厂按照销量进行额度补贴，对
于补供方还是补需方，在理论上已经不是问题，只是现实
中的利益分配问题。市场经济的基本原则是消费者在价格
机制作用下自由决策进行商品选择，这样才能保障市场在
资源配置中发挥基础性作用，引导资源配置到市场竞争中
的优势方。因此，补需方的政策对于新产品，特别是有正
外部性的新产品的商业化具有非常重要的意义；而补供方
，政策效果会大打折扣，还会催生利益输送、地方保护和
市场分割等一系列问题。所以，《通知》明确规定，“补助
对象是消费者，消费者按销售价格扣减补贴后支付”，的确
是新补贴办法中最值得称赞的一条，这是战略问题，而其
他的额度、范围等只是战术问题。
其次，是关于业内人士围绕补贴标准和额度的讨论。
我认为，补贴的意义不仅在于对现有技术商业化应用的促
进，还应兼顾对技术进步的鼓励。3.5万元的补贴我想只要
厂商不是作秀，而是实实在在的研发和整合创新成果，大
多数企业都是能够拿到的，至于5万元、6万元的补贴谁能
拿到，就要看产品是否能达到标准了。较高的补贴，不是
说躺着就能拿到就是最好的，也不是说使劲蹦高也够不着
，而是跳起来能拿到，这种状态是最佳的。所以说，从现
有技术看，谁能拿到最高的补贴，谁拿不到，都不是问题
的关键，就是要让企业通过加快技术进步和通过创新，八
仙过海，各显其能，提高产品品质，来拿到最高的补贴
，这是市场竞争所要求的，何况从目前整车和动力电池的
技术发展情况看，续驶里程达到150公里以上也不是极其困
难的事情。
第三，关于设定外地产品比重不低于30%的问题。改革
开放三十多年，这种规定还明文出现在政策中，其实是对
现有体制问题的一种无奈。以前的补贴和示范过程中的缺
陷让我们认识到，地方保护和市场分割对新能源汽车产业
化的危害不可言表。所以，设定外地产品比例，不是比例
高低的问题，而是设与不设的问题。比例高低可以根据实
际情况进行政策评估调整，但试想一下，如果没有这条规
定，结果会是什么样的。当然
