上海推动产业转型升级调查 　　 上海工业基础雄厚，科技与人才资源丰富，开放型经 济发达，经济发展走在全国前列。但近年来面临要素成本 上升、土地供给紧张、固定资产投资下滑、经济增长趋缓 等挑战。为解决发展中遇到的问题，上海积极探索产业转 型升级的方式，取得了良好成效，但也存在路径依赖、创 新环境不完善、体制机制障碍等困难。 　　 上海方式 　　 近年来，上海立足自身产业和技术基础，加强创新园 区和重点产业项目建设，深化国有企业改造，盘活存量资 产，延伸产业链，形成了推动产业转型升级的多种方式。 　　 张江高科技园区是继北京中关村和武汉东湖开发区之 后，全国第三个国家级自主创新示范区。上海依托张江高 科技园区，加强原始创新，全力发展生物医药、集成电路 和软件产业，逐步形成“自我设计、自主经营、自由竞争”和 “鼓励成功、宽容失败”的创业氛围。这是上海依托国家自主 创新示范区，通过加强原始创新，推动产业转型的一种方 式。 　　 上海还以承接国家标志性创新工程，推动产业升级转 型。上海抓住大飞机制造这一国家标志性创新工程，积极 创造各种条件，为中国商用飞机有限责任公司（简称“商飞 公司”）总部落地和发展提供良好环境。通过商飞公司的大 型客机项目，提升原材料、标准件、机体结构、机载系统 设备、动力装置等本土化配套能力，提高我国民用飞机产 业在全球产业链的地位，突出上海作为我国民用飞机产业 基地的核心地位。 　　 上海作为老工业基地，国有资本比例较高，对国有企 业进行兼并重组也是上海实现产业升级的途径之一。 2010年2月，东航与上航重组后的新东航运行资产超过 1500亿元人民币，占据上海航空50%的市场份额，总体规模 步入世界较大航空公司之列。 　　 此外，改造老厂房也成了上海推动文化产业升级的亮 点。“法华525创意园区”是在长宁区旧纺织厂房的基础上 ，对建筑物进行艺术设计和加固改造，然后以写字楼的形 式出租盈利的文化创意园区。“上海国际工业设计中心”也是 将上海汽车集团的废旧厂房改造为展览馆和写字楼，现已 聚集一批高科技中小企业，一些工业产品设计已达到国际 水平。 　　 对于传统产业的转型升级，上海还通过延伸产业链的 方式。原只生产文具的上海晨光，将产业链延伸到销售领 域，不但制造高品质的文具产品，而且通过“快速消费品大 流通＋直销”模式向下游产业延伸。目前晨光文具已经建立 了28个省级配送中心，拥有1800多个渠道合作伙伴和3.5万 个零售终端。深入而强大的营销网络保证了晨光文具的产 品能够在7天内抵达中国的每一个城市。 　　 遇到的问题 　　 上海是我国的经济中心，其创新水平和科研成果转化 能力在国内处于领先地位，但长期以来较多地依靠国外先 进技术和投资实现自身发展，受思维定势、路径依赖、体 制机制、创新风险、创新环境不完善等方面的影响，企业 的创新意识还不强，自主创新能力还比较薄弱，从而制约 了上海的产业转型升级。 　　 上海利用外资多，出口贡献大，对上海长期的较快发 展发挥了重要的支撑作用。2010年上海实际利用外资 111.2l亿美元，超过全国外资总额的10%；实际利用外资累 计金额超过1000亿美元。2010年上海进出口总额3688.69亿 美元，占全国的12.4%。但这也使上海对国外的资金和技术 形成一定的路径依赖，尤其是国际金融危机后，这一问题 进一步凸现。通过以市场换技术，虽然赢得了快速增长 ，但由此会导致企业忽视自主创新能力培育，原始创新能 力不强、核心竞争力不足。 　　 其次，上海的创新投入仍与发达国家和先进地区存在 差距。2010年上海研发经费支出477亿元，占GDP比例为 2.81%，研发投入强度位居全国第二位，但同日本、韩国等 发达国家相比，仍有一定差距。2008年韩国和日本的研发 投入占GDP比重分别达到3.36%和3.44%。从国内情况来看 ，无论是研发投入强度，还是企业的自主创新能力，与先 进地区也有距离。深圳2010年全社会研发投入经费占 GDP的比重达到3.64%，涌现出华为、中兴、比亚迪等创新 能力突出的龙头企业，2010年华为研发投入达到165.6亿元 ，居中国企业第一位。 　　 另外，上海的创新环境建设仍需较大改善。近年来上 海的商务和生活成本快速上升，限制了致力于创新的中小 企业的发展和相关人才的集聚，不少企业和人才流向周边 省市和中西部地区。一位从日本回国创业的企业负责人反 映，自己回国5年，但至今仍未买房，