适应新形势新要求 加快广电改革发展 ——在2015广电改革发展高层论坛上的主旨演讲 田　进 同志们： 　　大家上午好！ 　　很高兴参加今天的论坛，并就广电改革发展谈谈自己 的看法，同大家一起来探讨。我想谈三个问题：一是广电 业面临的形势；二是加快广电改革发展的重点任务；三是 强化广电改革发展的保障。 　　一、广电业面临的形势 　　当前，随着经济全球化和全球范围内高科技迅猛发展 ，随着我国经济发展进入新常态，全党全国加快落实“四 个全面”重大战略布局，我国广电业的改革发展已进入一 个新的历史时期。我想用四句话来概括广电业面临的形势 。 　　第一句话：中央的要求很高。党的十八大以来，以习 近平同志为总书记的党中央高度重视宣传思想工作，作出 一系列重大部署。特别是总书记在全国宣传思想工作会议 、文艺工作座谈会上的重要讲话，站在党和国家事业全局 、战略的高度，深刻阐述了新形势下党的宣传思想工作的 重要地位和作用，明确提出了做好宣传思想工作的根本任 务、总体要求、方针原则和工作重点等，为宣传思想工作 指明了方向。总书记还专门就加强社会主义核心价值体系 建设、弘扬中华优秀传统文化、推进媒体融合发展、建设 网络强国等作出重要论述，为推进这些工作提供了重要遵 循。最近几年，党中央、国务院为深化文化体制改革、推 进媒体融合发展、构建现代公共文化服务体系、推进三网 融合、促进信息消费扩大内需、实施宽带中国战略、实施 “互联网+”行动计划、加快高速宽带网络建设推进网络提 速降费等，出台了一系列重要文件。贯彻落实总书记重要 讲话精神和中央的决策部署，都涉及到广电工作，都对广 电工作提出了新要求。 　　第二句话：人民的期待很大。与经济社会全面发展和 物质生活不断改善相伴随，人民群众的精神文化需求也快 速增长。人民群众的文化权益意识、消费能力和鉴赏水平 不断提高，精神文化需求总体呈现多方面、多层次、多样 性的鲜明特点。就广电来说，人民群众既要求内容产品的 数量，也要求内容产品的质量；既希望有好的内容产品 ，也希望有好的服务和体验；既希望享受便捷的大众化服 务，也希望有更多的个性化服务和更多的互动、参与。大 众传媒为大众。人民的需求到哪里，我们的工作就要跟到 哪里。如何把人民群众的期待变为我们的行动，把人民的 希望变为生活的现实，需要我们认真思考、加倍努力。 　　第三句话：各方面的竞争很激烈。数字、网络、信息 技术的发展既给广电带来前所未有的机遇，也带来前所未 有的挑战，各方面的竞争日趋激烈。既有传统媒体与传统 媒体之间的竞争，也有传统媒体与新兴媒体之间的竞争 ；既有国内的竞争，也有国际的竞争。特别是基于互联网 的新兴媒体，具有强大的传播力、动员力和影响力，已成 为媒体中的制高点。新兴媒体深刻改变媒体格局和舆论生 态，直接挑战和冲击传统媒体，用户听广播看电视的习惯 正在发生变化。需要强调的是，新媒体不同于传统广电媒 体按照行政区划分级设置，新媒体在发挥市场机制、应用 新技术、开发新产品、拓展新业务和实行跨地区跨行业发 展等方面，较传统广电媒体都具有明显的优势。如何应对 新兴媒体的竞争和挑战，能否在竞争中走出一条融合发展 、转型升级的新路，已经成为关系传统广电媒体生存发展 、赢得未来的重大课题。 　　第四句话：自身的改革发展很迫切。多年来，特别是 进入“十二五”以来，广电系统认真贯彻中央决策部署 ，深化改革、锐意创新，各方面都取得了显著成绩。加强 媒体能力建设，广播影视舆论引导水平和传播力影响力明 显增强。实施广播电视村村通工程、户户通工程、西新工 程和农村电影放映工程、县级城市数字影院建设工程等 ，广播影视公共服务建设取得重大进展和成效。深化产业 体制机制改革，电影、电视剧、影视动画、纪录片等创作 生产呈现持续向好向上的良好态势。积极推进科技进步 ，广播影视数字化水平全面提升。切实加大“走出去”力 度，广播影视国际影响进一步扩大。这些都为今后的发展 打下了坚实的基础。 　　同时，我们也要清醒地看到，广电的发展仍然存在一 些薄弱环节和问题。比如，互联网已是当前宣传思想工作 的主阵地、舆论斗争的主战场，广电在占领这个主阵地、 主战场方面，思想认识、工作措施和实际效果都还有一定 的差距。再比如，广电内容产品整体质量不高、精品力作 不多的问题，广电产业整体实力、活力、竞争力不强的问 题，广电国际传播力影响力不够的问题，也还存在，不适 应文化信息传媒领域快速变革和激烈竞争的趋势。“明者 因时而变，知者随事而制”。我们一定要胸怀大局、把握 大势，切实增强危机意识、忧患意识和责任感、紧迫感 ，进一步加快广电改革发展步伐，努力把广电业做大做强 。 　　二、加快广电改革发展的重点任务 　　根据广电业面临的形势，我们认为，当前和今后一个 时期，加快广电改革发展，总的是要深入贯彻落实习近平 总书记系列重要讲话精神和中央决策部署，坚持围绕中心 、服务大局，坚持面向基层、服务群众，主动适应经济发 展新常态，积极顺应信息技术和传媒发展新趋势，着力强 化资源整合、优化结构布局、深化改革创新，全面推进广 电事业产业转型升级，更好地发挥广电作为意识形态主力 军的作用，为落实“四个全面”战略布局、实现两个“一 百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦作贡献。 　　我想，可以用现在大家经常提到的“电视+”或“广电 +”，来概括广电的全面转型升级。我理解，这里应该主要 有三层意思：第一，所谓“+”，就是原有广电的升级，就 是要打造升级版的广电。比如，从模拟到数字，从单向到 双向、互动，从标清到高清、超高清，此外还有3D电视、 3D电影等。第二，所谓“+”，同时也是增加的意思，就是 广电的扩容，就是广电增加非广电的业务、功能。包括增 加电子政务、电子商务、远程教育、远程医疗等其他综合 信息服务。第三，所谓“+”，当前最迫切的就是加互联网 ，就是要拥抱互联网、占领主战场。要通过加上互联网 ，尽快实现广电技术、内容、业务、形态、功能等各方面 的转型升级，全面提升广电的传播力影响力竞争力。 　　加快广电改革发展，实现广电全面转型升级，要着力 完成好以下五大重点任务，也就是五个“大力推进”。 　　（一）大力推进广电媒体与新兴媒体融合发展 　　推进融合发展，目的是要把广电媒体打造成为形态多 样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，提高传播力 影响力公信力和舆论引导能力。目前这方面的任务仍然很 紧迫、很艰巨，要进一步强化措施、加大力度，确保按照 中央要求尽快取得突破性进展。要着力强化三个方面：一 是要坚持深度融合、一体化发展。不是在广电媒体之外发 展新兴媒体，不是把新兴媒体当作广电媒体的“寄生物 ”、“附属品”，不是把广电媒体和新兴媒体搞成“两张 皮”。要强化各种资源、要素的有机整合，强化内容、渠 道、平台、经营、管理等方面的深度融合，形成一体化的 组织结构、传播体系和管理运行体制。二是要坚持以先进 技术为支撑、以内容建设为根本。要遵循新闻传播规律和 新兴媒体发展规律，着力创新内容产品、创新业务模式 ，努力推出更多有效益有影响力的融合型产品业务和服务 。三是要坚持从实际出发。融合发展是全行业各级广电媒 体的共同任务，中央与地方广播电视台，都应根据实际积 极探索适合自己的路径、模式。已经批准建立网络广播电 视台的电台电视台，要坚持台台并重、一体发展，进一步 加快网络广播电视台的发展步伐，争取走在融合发展的前 列。继续鼓励电台电视台台长兼任网络广播电视台台长。 总局积极支持融合发展方面各种形式的探索，及时总结和 推广经验。 　　（二）大力推进广播影视公共服务全面升级 　　主要是围绕贯彻落实中央《关于加快构建现代公共文 化服务体系的意见》，全面提升广播影视公共服务的质量 、效益和水平，更好地保障和实现人民群众的基本文化权 益。一是要强化统筹，完善标准。要坚持基础建设和运行 维护并重、完善网络和丰富内容并重、传统方式和新兴方 式并重，统筹考虑群众基本文化需求和多样文化需求，统 筹利用各种技术手段和技术设施，统筹开展公共服