广西壮族自治区人民政府2014年《政府工 作报告》 ——2014年1月16日在广西壮族自治区第十二届人民代表大 会第三次会议上 各位代表： 现在，我代表自治区人民政府向大会作政府工作报告 ，请予审议，并请自治区政协委员和列席会议的同志提出 意见。 一、2013年工作回顾 2013年是本届政府扎实开局之年。面对错综复杂的形势 ，全区各族人民在党中央、国务院和自治区党委的坚强领 导下，坚持稳中求进工作总基调，把稳增长、调结构、强 后劲、促改革、惠民生作为重中之重，立足当前，着眼长 远，凝心聚力，克难攻坚，促进经济社会发展稳中有进、 稳中提质、稳中向好。初步预计，全年地区生产总值1.4万 亿元，增长10.3%；财政收入突破2000亿元，增长 10.5%；固定资产投资1.1万亿元，增长21%；社会消费品零 售总额突破5000亿元，增长13.3%；外贸进出口总额 328.4亿美元，增长11.4%，其中出口增长20.9%；工业企业 利润700亿元以上，增长25%。经济保持了平稳较快发展 ，向“两个建成”目标迈出了坚实的一步。 一年来，我们主要做了以下工作： （一）着力解难题促发展，在复杂环境中经济较快增长 。2013年的压力和困难是近年来少有的，地区生产总值增 速在上半年之前连续6个季度下滑，部分重点行业产能利用 率偏低，重点产品价格连续下跌，社会消费品零售总额、 金融机构贷款余额、货物周转量增速均为十年来较低。针 对这些情况，我们多次专题研究重点产业和园区、铁路、 公路、机场、能源、投融资以及财政金融支持实体经济等 问题，出台相关政策措施，稳定生产、扩大销售，努力破 解稳增长难题，扭转了经济下滑趋势，促进了经济平稳较 快增长。 （二）着力调结构促转型，在优化升级中产业稳步发展 。以强工业、促旅游、重非公为抓手，制定了一系列政策 措施，积极培育现代制造业、战略性新兴产业和现代服务 业的新增长点。农业稳定发展，工业转型升级取得新进展 ，现代服务业加快发展。粮食总产量突破300亿斤，创8年 来新高，糖料蔗、蚕茧、水果、蔬菜、水产品等优势农产 品实现增产。规模以上工业增加值增长12.9%，造纸与木材 加工业成为我区第9个千亿元产业，淘汰了一批落后产能 ，高耗能行业比重下降，高技术产业比重上升。服务业增 加值增长10%，电子商务交易总额增长超过30%，旅游总收 入突破2000亿元，增长20%以上。非公有制经济加快发展 ，私营企业实有户数增长高于20%，非公有制工业对全部工 业增长的贡献率超过80%。 （三）着力抓投资上项目，在扩大内需中积蓄发展后劲 。突出抓好高铁、高速公路、港口、机场、能源、重点园 区等建设，开展“民企入桂”活动，促进了一大批重大项 目开竣工。高铁运营里程1067公里，占全国的十分之一 ，开通运营12对高铁动车。新建成4条高速公路，其中2条 通车运营。建成水运泊位能力2800万吨，其中沿海1700万 吨，西江航运干线南宁以下Ⅱ级航道建成，全区港口吞吐 量近3亿吨。南宁国际机场新航站楼主体完工，建成河池机 场。岩滩水电站扩建工程第1台机组投产发电，红沙核电站 一期工程进入设备安装阶段，新增发电装机容量149万千瓦 。中缅天然气干线管道（广西段）建成投产，县县通天然 气工程全面启动。桂中治旱乐滩水库引水灌区一期工程等 一批水利项目取得新进展，水库除险加固新开工810座、完 工1048座。我区正式进入高铁时代，为下一步优化产业布 局、变革生产生活方式打下坚实的基础。 （四）着力抓机遇创优势，在改革开放中增强动力活力 。去年，中央提出“广西要成为我国西南中南地区开放发 展新的战略支点”，为我区确立了新的战略定位和发展目 标。我们紧紧抓住这一机遇，加快向东开放，深化与西南 、中南的合作，争取珠江—西江经济带建设上升为国家战 略，密切与粤港澳的经济联系，开展“美丽广西港澳行 ”等系列招商引资和互访活动，签约一批高质量项目。扩 大对东盟的开放合作，把中马钦州产业园区和马中关丹产 业园区建设成为中马两国投资合作的旗舰项目，加快建设 中国·印尼经贸合作区。争取国家批准建设沿边金融综合 改革试验区，规划建设中越跨境经济合作区。成功承办第 10届中国-东盟博览会和商务与投资峰会、中国-东南亚民 间高端对话会、中越青年大联欢等重大活动。加强桂台合 作，赴台开展桂台经贸文化合作系列活动，第9届两岸经贸 文化论坛在我区成功举办。深化重点领域改革，取消行政 审批事项215项，下放审批权限152项，财政预决算公开、 “营改增”、国有资产管理和国有企业改革、农村金融改 革、食品药品监管体制等改革扎实推进。这些改革开放的 重大举措，为广西的发展增添了新的动力。 （五）着力推动协调发展，在优化布局中壮大特色经济 。发挥北部湾经济区引领和带动作用，加快沿海港口建设 和提级改造，积极培育壮大临港产业集群，加强重点产业 园区建设，推进同城化发展。进一步提升西江黄金水道通 航能力，推动西江经济带和粤桂合作特别试验区规划建设 ，积极承接东部产业转移。扎实推进桂西资源富集区建设 ，加快铝工业基地、水电和有色金属工业基地、蔗糖和锰 工业基地的改造升级。各市县积极培育和扩大自身优势 ，发展取得了新的成效。确定了新型城镇化发展规划思路 和目标任务，大力促进产城融合、城乡协调发展，全面推 进南宁五象、柳州柳东、桂林临桂、梧州苍海、钦州滨海 新城等城市新区建设，预计全区城镇化水平达到45%，提高 1.5个百分点。 （六）着力建设美丽广西，在加快发展中促进生态文明 。以清洁家园、清洁水源、清洁田园为主要内容的“美丽 广西·清洁乡村”活动取得显著成效，乡村环境卫生和面 貌明显改善。加快城镇污水、垃圾处理设施建设。推进清 洁生产，开展万家企业节能低碳行动，创建国家低碳工业 试点园区，推动绿色循环发展，万元生产总值能耗下降 3%。加强火电、水泥、畜禽养殖等重点领域污染物减排工 作。严厉打击环境违法行为，环境安全隐患大清查大整治 取得初步成效。实施“绿满八桂”工程，森林覆盖率提高 到61.8%。全区环境空气质量和主要河流水质总体保持良好 ，近岸海域水质总体稳定。 （七）着力加强社会建设，在改善民生中增进社会和谐 。全区公共财政用于民生领域支出2402.2亿元，占公共财 政预算支出75.3%，科技、教育、卫生、文化、民政、社会 保障等各项社会事业取得新成效，人民生活水平进一步提 高。城镇新增就业和农村劳动力新增转移就业分别达到 51万人和82.7万人次，城镇登记失业率3.3%。城镇职工最 低工资标准提高。初步统计，城镇居民人均可支配收入 23300元，农民人均纯收入6790元，分别增长9.7%和13%。 居民消费价格涨幅2.2%。贫困人口减少85万。每万人口发 明专利拥有量增长40%以上。九年义务教育巩固率、高中阶 段教育毛入学率、高等教育毛入学率分别提高到90%、 78%和25%。城乡居民社会养老保险和基本医疗保险制度实 现全覆盖，各项保险待遇水平进一步提高，医药卫生体制 改革稳步推进，三项基本医疗保险参保（合）率稳定在 97%以上。深入推进诚信计生。文化事业和文化产业稳步发 展，建成1500个村级公共服务中心，率先在全国推出（数 字）农家书屋，对外文化交流合作不断扩大。农村危房改 造23.7万户，新开工城镇保障性住房15.1万套、基本建成 12.9万套。解决农村388万人饮水不安全问题，建制村沥青 （水泥）路通畅率达到82.6%。10项为民办实事工程全部完 成。大力推进平安广西、法治广西建设，全面提高社会综 合治理能力，加强安全生产和食品药品监管，扎实做好 “一村一警”警务机制改革、社区矫正、普法教育、矛盾 纠纷排查调处等工作，推进信访问题源头治理，社会保持 和谐稳定。 （八）着力加强政府建设，在改进作风中提高行政效能 。扎实开展党的群众路线教育实践活动，通过“三服务 ”“四清理”解决一批基层、企业和群众反映强烈的问题 ，完善一批为民务实清廉的制度。深化政务公开，推进网 络问政和政务服务体系建设。认真落实中央“八项规定 ”和“约法三章”，压缩“三公”经费，自治区本级压减 一般性支出1.3亿元，调整用于改善民生；停止新建政府性 楼堂馆所；严格控制财政供养人员。取消一批节庆、论坛 、展会等活动。推进依法行政，提请自治区人大常委会审 议地方性法规8件，制定政府规章13件。实行政府重大事项 集体决策、科学决策、民主决策。认真执行自治区人大及 其常委会的决议、决定，自觉接受人大及其常委会的法律 监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，人大代 表议案、建议和政协提案办结率100%。认真听取各民主党 派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士的意 见。 一年来，外事、侨务、统计、审计、工商、税务、海关 、检验检疫、海事、通信、邮政、供销、地震、地矿、人 防、公安、司法、消防、保密、测绘、气象、新闻出版、 广播电影电视、体育、决策咨询、参事、文史、哲学社会 科学、地方志、档案、宗教等工作取得新进展，妇女儿童 等事业取得新进步。国防教育和后备力量建设深入开展 ，边海防基础设施建设进一步加强，双拥共建工作取得新 的成绩。深入开展民族团结进步创建活动，促进少数民族 聚居区繁荣发展。 在严峻复杂的环境下，我们顶住了压力，经受住了考验 ，虽然增长略低于年初预期，增速有所放缓，但质量效益 提升了，结构优化了，为我区调结构、促改革、强后劲打 下了更坚实的基础，成绩来之不易。这是党中央、国务院 亲切关怀、正确领导的结果，是自治区党委总揽全局、科 学决策的结果，是自治区人大及其常委会依法监督和人民 政协民主监督的结果，是全区各族人民团结拼搏、开拓进 取的结果。在此，我代表自治区人民政府，向辛勤工作在 各条战线的工人、农民、知识分子、干部和社会各界人士 ，向驻桂人民解放军、武警部队官兵，向各民主党派、工 商联、无党派人士、人民团体，向关心支持广西发展建设 的港澳台同胞、海外侨胞及海内外朋友们，表示崇高的敬 意和衷心的感谢！ 同时，我们也清醒地看到，我区保持经济长期较快增长 的动力较弱，增加投入的难度加大，结构性矛盾比较突出 ，化解过剩产能压力较大，节能减排任务艰巨，安全生产 事故和环境安全事件仍时有发生，一些关系群众切身利益 的问题仍然没有得到很好解决，社会不稳定因素依然存在 ，制约科学发展的体制机制障碍较多，政府职能转变不够 ，“四风”问题还需深入整治。我们要以对人民高度负责 的态度，扎实做好工作，努力解决存在的问题，决不辜负 全区各族人民的期望！ 二、2014年工作安排 今年是深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全 会精神的关键一年，也是实现与全国同步全面建成小康社 会、加快建成西南中南地区开放发展新的战略支点目标的 重要一年。国家全面深化改革扩大开放、中国-东盟合作进 入新的“钻石十年”、国家建设21世纪“海上丝绸之路 ”、珠江-西江经济带建设上升为国家战略、沿边开发开放 进一步加快，为我区发展带来一系列新的重大机遇。围绕 建设新的战略支点，构建现代综合交通运输、现代产业、 金融服务、开放合作、城镇体系、绿色生态安全等六大支 撑体系，区位优势“红利”和改革“红利”进一步充分释 放，将为正处于爬坡过坎攻坚期和提质升级关键期的广西 增添新的发展动力。在新的起点上，我们必须抓住新的机 遇，乘势而上，不松劲、不懈怠，坚持发展第一要务不动 摇，更加注重改革开放，更加注重发展的质量和效益，更 加注重“调结构、转方式、促转型”，更加注重改善民生 ，更加注重生态和环境保护，实现经济、社会、生态协调 发展，努力开创一个更加崭新的局面！ 今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大 和十八届二中、三中全会，中央经济工作会议、中央城镇 化工作会议、中央农村工作会议，以及自治区党委十届四 次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新扩大 开放贯穿经济社会发展的各个领域各个环节，加快转方式 、调结构，切实提高经济发展的质量和效益，以“两个建 成”为目标，以科学发展和改善民生为引领，实施“双核 驱动”，强产业、夯基础、促旅游、兴教育，推进新型城 镇化建设，切实加强生态建设和环境保护，促进全区经济 持续健康较快发展和社会和谐稳定。 按照上述总体要求，今年经济社会发展的主要预期目标 是：地区生产总值增长10%，财政收入增长10%，规模以上 工业增加值增长13.8%，固定资产投资增长18%，社会消费 品零售总额增长13%，居民消费价格涨幅4%左右，外贸进出 口总额增长12%，万元生产总值能耗下降3%，主要污染物排 放总量控制在国家下达的指标之内，九年义务教育巩固率 90%，高中阶段教育毛入学率82%，每万人口发明专利拥有 量增长40%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均 纯收入增长11%，城镇化率46.3%，城镇登记失业率控制在 4.5%以内，城镇新增就业人数40万人，基本社会保险覆盖 率86%。 各位代表，实现上述目标，有机遇、有条件、有潜力 ，但也有挑战、有难度、有压力，我们必须坚定信心，克 难攻坚，努力工作，争取更好更快的发展。 （一）以改革创新为统领，增强经济发展新动力。 保持经济社会平稳较快发展，关键在于改革创新，充分 释放改革“红利”，激发市场潜能，破解发展难题，争创 发展优势。重点推进以下方面改革： 深化行政审批制度改革。做好行政审批事项“接、放、 管”，自治区的行政审批事项，能减就减，能放就放，能 取消就取消，坚决控制新增行政审批事项，对保留的事项 要依法管好。推行工商登记制度改革，推进工商注册制度 便利化，由先证后照改为先照后证，把注册资本实缴登记 制逐步改为认缴登记制。实施民事登记制度改革，有条件 的地方逐步把婚姻登记、农民建房审批、计生服务、养老 医疗等事项，以授权或委托的形式向乡镇、街道办事处下 放。深化政府机构改革，加快事业单位分类改革。打造法 治化营商环境，让市场更加公平开放透明，干事创业更加 方便快捷。 深化投融资体制改革。全面放宽投资领域，研究制定公 共资源特许经营权管理办法，吸引更多的社会资本参与投 资、建设、运营。完善重大基础设施项目筹资区市联动机 制，对铁路、公路等重大公益性项目，创新利用各种资源 筹措建设资金。设立铁路发展投资基金。研究改革多部门 之间相互前置的审批体制，提高审批效率。让投资领域更 加广泛，融资渠道更加多样，投融资更加便利。 深化农村改革。坚持家庭联产承包责任制和农民承包土 地经营权不变，在保障农民公平分享土地增值收益的前提 下，做好农村土地承包经营权确权试点，积极稳妥有序推 进土地集中流转，推进农村产权流转交易市场建设。在农 民自愿基础上，推动土地承包经营权向农业龙头企业、专 业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式适度 规模经营。按国家政策赋予农民对承包地占有、使用、收 益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包 经营权入股发展产业化经营。让农民在改革中获得更多实 惠。 深化财税体制改革。推进“营改增”扩围以及消费税、 资源税等税收制度调整和改革，清理规范财税优惠政策 ，扩大小型微利企业税收优惠政策范围。推进重点支出与 财政收支增幅或GDP挂钩的清理规范工作。完善自治区直管 县财政管理方式和县级基本财力保障机制；在中央进一步 理顺与地方收入划分和支出责任后，合理划分自治区与市 、县的收入范围，理顺自治区与市、县的支出责任。严格 控制“三公”经费、会议费、培训费等一般性支出。推进 财政预决算公开，所有市县级“三公”经费和部门预决算 都要公开。推进自治区本级预算编列方式改革，清理、整 合、规范现有专项转移支付项目，增加一般性转移支付规 模和比例，重点是建立转移支付与农业转移人口市民化挂 钩机制、增加对贫困地区的财力性转移支付。建立将政府 性基金中应统筹使用的资金调入公共财政预算的机制，加 大国有资本经营预算资金调入公共财政预算的力度。建立 结余结转资金定期清理机制，盘活财政存量资金。强化预 算绩效管理。使事权更加明确，预算更加透明，支出更加 规范，让公共财政更好地为人民谋福利。 深化金融体制改革。加快建设沿边金融综合改革试验区 ，推进人民币跨境业务创新，加强跨境合作，培育发展多 层次资本市场，完善地方金融管理体制。全面推广田东农 村金融改革经验，加快建立面向县域经济和“三农”的金 融机构组织、政银企（农）合作平台、政府投融资平台、 农村社会信用、农村信用担保、风险补偿和奖励激励等六 大体系。发展服务中小企业的特色金融机构，创新服务方 式，努力破解中小企业融资难、融资贵的问题。为实体经 济的发展提供更有力的金融支撑。 深化土地管理制度改革。推动北部湾经济区土地管理制 度改革先行先试，深化城乡建设用地增减挂钩、集体经营 性建设用地流转、城市低效土地再开发利用、低丘缓坡荒 滩等未利用地综合开发利用、土地“只征不转”等改革 ，扩大试点范围。深入推进征地制度改革，完善对被征地 农民合理、规范、多元保障机制，并与规范农村集体经营 性建设用地流转相协调。坚持资源要素的市场配置，加快 农村集体土地和宅基地确权登记发证工作，依法实行农村 集体经营性建设用地和国有土地同等入市、同权同价，统 筹城镇建设用地与农村集体建设用地，统筹增量与存量建 设用地。使土地利用更加集约高效，土地收益分配更加公 平。 深化城镇化发展体制机制改革。改革户籍管理制度，全 面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户 限制，合理确定大城市落户条件。创建多元可持续的城镇 建设资金保障机制，争取国家支持发行市政建设债券，更 多地吸引社会资本参与城市公用设施投资、建设、运营。 健全城市基础设施服务合理收费机制。完善节约集约用地 制度、国有建设用地有偿使用制度。建立市场配置和政府 保障相结合的住房制度，规范保障性住房建设和使用制度 。完善城市规划制定、实施、监督的地方性法规，强化规 划指导和约束。破除城镇化发展体制机制障碍，让广大农 民平等参与城镇化进程，共享现代化成果。 深化国有企业和国有资产管理体制改革。加快建立经营 性国有资产集中统一监管制度，进一步推进国有企业政企 分开。完善以管资本为主的国有资产管理体制。深化国有 企业公司制股份制改革，推动国有大型企业实现股权多元 化。支持具备条件的自治区级企业开展跨国界、跨地区、 跨所有制、跨企业集团联合重组，打造具有较强竞争力的 大企业集团。探索建立国有企业分类监管制度，健全国有 企业领导人员管理体制。让国有企业发展更具有活力、创 造力和竞争力。 大力发展非公有制经济。非公有制经济是我区经济社会 发展的重要基础和力量，非公活则经济活。坚持权利平等 、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的 不合理规定，进一步清除市场准入障碍，消除各种隐性壁 垒，制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法，支持 非公有资本参与国有企业改制重组和重大项目建设，发展 非公有资本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企 业建立现代企业制度。优化非公有制经济发展软环境。自 治区扶持产业发展的专项资金，逐步提高对非公有制经济 的扶持比重。自治区创业投资引导基金重点投向处于种子 期、初创期的科技型、创新型中小微企业。让我区成为非 公有制企业投资的热土、创业的家园。 深化北部湾经济区综合配套改革。深入落实北部湾经济 区发展规划中的各项综合配套改革措施，自治区探索推进 的改革，都可在经济区率先试行。推进重点园区行政管理 体制机制改革创新，加快组建北部湾港口管理局。探索试 行负面清单管理，在重点园区逐步建立“以准入后监管为 主，准入前负面清单方式许可管理为辅”的投资准入管理 体制，取消鼓励类、允许类外商投资项目审批，实行备案 制。使北部湾经济区成为改革的先行区和试验区。 深化社会事业改革。加快推进教育、医药卫生、食品药 品安全、科技、文化、就业创业、收入分配、社会保障、 计划生育等社会事业改革，使社会服务更加多样化，更好 地满足人民需求。 （二）以现代工业为主导，加快构建现代产业体系。 产业强则广西强，以更大力度发展现代产业，是增强我 区综合实力和竞争力的关键。 加快工业结构调整和转型升级。以壮大总量、调活存量 、做优增量为主攻方向，全面推进工业强桂战略。重点支 持汽车、机械、食品、电子、石化、有色金属等现代制造 业，加快培育新材料、高端装备制造、节能与新能源汽车 、节能环保、生物医药、新一代信息技术等战略性新兴产 业。争取电子信息产业成为新的千亿元产业，汽车、机械 、石化产业成为两千亿元产业，食品产业成为三千亿元产 业。集中力量支持一批重点园区建设，争取百亿元园区达 到42个。培育引进一批龙头企业，扶持一批关联性强、成 长性高、发展前景好的企业，力争100亿元以上企业达到 23家，50亿元以上企业达到54家。推进创新驱动发展，加 大技术创新力度，以企业为主体建设技术进步和创新体系 ，培育一批产学研用一体化科技创新平台，新增自治区级 以上企业技术中心超过30家、研发中心超过15家，培育认 定高新技术企业总量达到550家。建设一批重点技改项目 ，全年更新改造投资5000亿元左右。加强节能减排和化解 产能过剩工作，建设火电、水泥等行业脱硝工程，抓好酒 精、造纸、淀粉、化工等行业废水治理，严格控制“两高 ”和产能过剩项目，继续淘汰一批水泥、铁合金、炼钢、 造纸等落后产能。 推进农业现代化。农业稳则大局稳，小康要同步，关键 看农户。要继续打牢农业基础，提升农业产业化、现代化 水平，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活 方针，加大强农惠农富农政策力度，以保障粮食安全和促 进农民增收为核心，加快构建现代农业经营体系，增强农 业农村发展内生动力。实施“粮安”工程，全年粮食总产 量达到1500万吨以上。大力发展特色农业、种养业，实施 500万亩优质高产高糖甘蔗示范基地建设。扶持发展农产品 加工，建设带动性强的粮食、水果、蔬菜、桑蚕、油茶、 香料、木薯、花卉、中药材、畜牧、海洋产品等一批农林 产品加工物流企业和园区。培育优势特色产业专业大户、 家庭农场、龙头企业和农民专业合作组织，扶持发展 2000家农民专业合作社。加快农产品流通体系建设，推进 农超、农校、农企对接。加大农业科技投入，完善农业科 技服务体系，支持发展良种繁育，切实提高水稻、甘蔗等 大宗农作物生产机械化水平，强化农民技术技能培训。抓 好农产品质量安全和动植物重大疫病防控。完善农业基础 设施，力争开工病险水库除险加固335座，完工595座。实 施好农民收入倍增计划。加强新农村建设的规划组织与指 导。 加快发展以旅游、金融为重点的现代服务业。旅游是关 联度高、带动性强的综合性产业，一业兴则百业旺。丰富 的旅游资源是我区的特色和优势，要努力转化为产业优势 和发展优势，把广西打造成为国内一流、世界知名的旅游 胜地，加快构建以桂林为龙头，“桂林-柳州-来宾-南宁- 北海、钦州、防城港”和“梧州、贺州-贵港、玉林-柳州 、来宾-南宁-崇左、百色、河池”旅游发展带为骨架，桂 林国际旅游胜地、北部湾国际旅游度假区、巴马长寿养生 国际旅游区为核心，南宁、桂林、梧州、北海旅游集散地 为支撑的旅游产业区域协调发展新格局。重点围绕建设三 大国际旅游目的地，高起点、高标准做好规划，启动实施 桂林文化旅游产业城、北部湾滨海旅游休闲度假、巴马长 寿养生等一批重点景区景点项目，提升旅游基础设施，完 善涠洲岛路、水、电等建设，开展巴马国际旅游区旅游基 础设施建设大会战，推进盘阳河流域环境整治与综合治理 。突出建设20个特色旅游名县，打造一批旅游品牌。加大 力度扶持旅游龙头企业，加强旅游市场监管，提高服务质 量。适应高铁时代的需要，高水平开展旅游策划、宣传和 营销，