冯善国在全市脱贫攻坚工作会议上的讲话 中共榆树市委书记 冯善国 （2018年4月16日） 同志们： 　　这次全市脱贫攻坚工作会议是市委、市政府决定召开 的一次重要会议，主要目的是全面贯彻中央、省和长春市 关于脱贫攻坚的新要求新部署，动员全市上下进一步统一 思想认识，强化责任担当，创新工作举措，扎实推进脱贫 攻坚工作。 　　2017年，市委、市政府坚持把脱贫攻坚作为重大政治 任务和第一民生工程，全力推进精准扶贫、精准脱贫，实 现了30个贫困村摘帽、8707人脱贫。刚才，国军同志对 2017年工作进行了总结回顾，我完全同意。应该说，一年 来，在省和长春市的大力支持下，在全市广大干部群众及 社会各界的共同努力下，我市脱贫攻坚各项工作有序推进 ，成效良好。在这里，我代表市委、市政府，向大家付出 的辛勤努力表示感谢！ 　　按照中央、省市的安排部署，要在2019年完成脱贫任 务，2020年巩固提升，时间很紧、任务很重、压力很大。 应该说，今年是脱贫攻坚系统推进、重点突破、集中攻坚 的关键之年，全市上下一定要站在政治和全局高度，持续 加大组织推进力度，为夺取脱贫攻坚全面胜利打下更加坚 实的基础。下面，就做好今年脱贫攻坚工作，我讲五点意 见。 　　一、切实提高对新时代脱贫攻坚工作的认识，增强打 赢脱贫攻坚战的责任感和紧迫感 　　党的十九大将脱贫攻坚作为决胜全面建成小康社会“三 大攻坚战”之一，摆在更加突出位置，提出更高要求。习近 平总书记在中央经济工作会议、农村工作会议和在成都召 开的打好精准脱贫攻坚战座谈会上，重点强调，“三大攻坚 战中脱贫攻坚是对全面建成小康社会最具有决定性意义的 攻坚战，全面小康目标能否如期实现，关键取决于脱贫攻 坚战能否打赢”、“打好脱贫攻坚战对如期全面建成小康社会 、实现我们党第一个百年奋斗目标具有重要的意义”，并指 出 “要清醒认识把握打赢脱贫攻坚战面临任务的艰巨性，清 醒认识把握实践中存在的突出问题和解决这些问题的紧迫 性，不放松、不停顿、不懈怠，提高脱贫质量，聚焦深贫 地区，扎扎实实把脱贫攻坚战推向前进”。省委、省政府在 新年上班的第一天，就召开了全省脱贫攻坚领导小组（扩 大）会议暨脱贫攻坚视频推进会议，第一时间安排部署全 年工作，充分表明了省委、省政府打好脱贫攻坚战的鲜明 态度。在2月1日召开的长春市委常委会议上，王君正书记 对脱贫攻坚工作进行了再调度、再部署，提出了更明确更 严格的要求，体现了长春市委、市政府做好脱贫攻坚的坚 定决心。这些新部署新要求，对我们做好脱贫攻坚工作具 有十分重要的指导意义。各乡镇街、各部门、各级干部必 须深刻领会习近平总书记的重要讲话精神以及省市会议精 神，更加清醒地认识到脱贫攻坚是党中央对全国人民作出 的庄严承诺，这是当前最大的政治任务，是新时代第一场 硬仗，绝不能有半点马虎，绝不是想不想干的问题，而是 必须得干而且必须干好的一项极其重要工作。应该说这项 工作干不好，其他工作再出彩、再有成绩，也必将受到上 级的严肃问责。因此，大家务必要进一步提高思想认识 ，坚持以党的十九大精神为指引，深入贯彻落实习近平总 书记扶贫开发重要战略思想，把扶贫工作放在最突出的位 置，把贫困群众时刻放在心上，勇于担当，迎难而上，坚 决打好打赢精准脱贫攻坚战。 　　二、突出问题导向，全面提升脱贫攻坚质量 　　省和长春市把今年确定为脱贫攻坚“质量提升年”。客观 来看，我市脱贫攻坚还存在一些突出问题。这些问题不解 决，势必会影响我市脱贫攻坚的整体质量。各乡镇街、各 部门要坚持问题导向，制定行之有效的整改措施，全面解 决好工作中存在的问题，确保高质量完成全年目标任务。 　　一是重视程度不够的问题。市里对脱贫攻坚的重要性 和紧迫性三令五申，大会小会强调，但是还有些单位漠然 置之，精准程度和上级要求存在很大差距。特别是有些单 位的一把手，不下乡、不入户、不走访，对贫困户的情况 掌握不清楚，一问三不知，现问现调度。思想决定行动 ，这个问题不解决，精准扶贫、精准脱贫就成了一句空话 。各乡镇街、各部门必须真正重视起来，在精准上再下实 功，采取更加集中的支持、更加有力的举措、更加精细的 工作，切实解决好扶持谁、怎么扶、如何退等问题，推动 精准扶贫、精准脱贫各项措施落地生根。 　　二是责任落实不到位的问题。通过督导检查和第三方 评估反馈情况看，我市脱贫攻坚责任落实得还不够彻底。 有的包保部门帮扶不到位，只满足于年节走访慰问一下 ，该指导的不指导，该交谈的不交谈，贫困户甚至说不上 包保干部的姓名。个别乡镇分管领导及村干部不作为、不 担当，推一推动一动，甚至咋推也不动，能拖就拖，敷衍 了事。有的乡镇街在贫困户识别、退出及项目落实上，缺 少公示环节，有的贫困户甚至不知道自己是贫困户，等等 。这些问题在各级检查中都有所体现，贫困户的满意度不 高。各乡镇街、各部门、各级干部要对照问题全面开展“回 头看”，一项一项地查摆，一项一项地整改，层层压实责任 ，确保各项工作顺利推进。有的乡镇党委书记对每一户贫 困户的情况都了如指掌，到户以后介绍得清清楚楚。这说 明书记重视，并且落实到了行动上，不止一次登门，有的 多次登门，对贫困户家里的情况都知道。孩子在哪上学、 在哪打工，贫困户老人有什么疾病，说的一清二楚。如果 我们的乡镇党委书记包括在坐各位村支部书记都做到这一 点，打赢脱贫攻坚战一定是有把握的。 　　三是产业项目效益不优的问题。近两年，我市实施了 68个扶贫项目，其中产业项目59个。到目前，没开工的项 目仍然有10个，没完工的6个。有的项目2016年就开始实施 ，到现在还没有完工。有的项目没有严格按照规定程序实 施。这些问题必须引起我们深刻反思。产业项目是脱贫致 富的根本途径，各乡镇街、各部门必须认真谋划，积极探 索，既要上项目，更要注重效益。同时要对项目进行严格 监管，确保不出问题。 　　四是贫困户主动性不强的问题。个别贫困群众存在等 、靠、要的思想，认为政策越往后越好，对现在的帮扶措 施响应不积极。没有内在动力，外部帮扶再多，也不能从 根本上解决问题。各乡镇街、各部门要更加注重在思想上 拔除穷根，培育贫困群众发展生产和务工经商基本技能 ，强化产业和就业扶持，激发贫困群众的内生动力，提升 贫困群众自我发展意识和能力。 　　五是业务材料不完善的问题。从去年督导检查情况看 ，有的单位业务材料还存在不健全、不具体的问题。有些 工作已经完成了，但相关资料没有及时归档，在同一贫困 户档案内，有的数据也不统一。特别是非贫困村的贫困户 档案，内容不详实、措施不明确。市里和上级检查时，现 补现填，手忙脚乱。在这里，我还要顺便强调一下，目前 ，省委第二巡视组正在我市开展巡视工作，从前一段的工 作看，巡视组到有的乡镇村、市直单位进行延伸巡视，有 的会议记录是现补的，有的提供的资料也存在不实的问题 。这里我要向大家讲清楚，我们一定要向巡视组提供真实 情况，坚决不能搞材料造假，有就是有，没有就是没有 ，我们要敢于亮丑。对巡视组造假，就是对党的不尊重 ，这是一个严肃的政治问题。大家一定要有清醒的认识 ，绝不要再搞那些弄巧成拙的事。有的说了假情况，一深 问不能自圆其说，老百姓讲，砍的没有镟的圆，这一点务 必要引起重视，特别是在座的各乡镇街党（工）委书记、 各单位各部门一把手，一定要重视这件事。 　　三、加快推进产业项目建设，为脱贫攻坚提供持久动 力 　　当前，我市脱贫的基础还不稳定，没有产业支撑,已脱 贫的贫困户有可能返贫。此外，虽然我市贫困户数已不多 ，但这些贫困户大多丧失或部分丧失劳动能力，都是难啃 的“硬骨头”，没有产业项目带动，很难实现脱贫。各乡镇街 、各部门要认真贯彻省市“三抓”会议精神，结合乡村振兴战 略，用足用好相关政策资金，下大气力推进扶贫产业项目 ，做到村村有主导产业、户户有增收项目、人人有脱贫门 路。 　　一要因地制宜发展产业项目。抓好政策扶持和示范引 导，帮助贫困村、非贫困村因地制宜发展以棚膜蔬菜和花 卉苗木为主的园艺特产业，以黄牛、生猪、小尾寒羊等为 主的畜牧养殖业，以草艺编织为主的传统手工业和以食用 菌、中草药等为主的林下经济等特色产业，加快形成“一乡 一特”“一村一品”的产业格局，带动更多贫困群众参与产业 发展。要加快推进农村电商、光伏等新兴产业，积极发展 农家乐等乡村旅游项目，鼓励贫困户大胆实践，不断拓展 增收渠道。各乡镇街要结合自身实际，在选准用好优势的 同时，下大功夫研究市场、开发产品，帮助解决销路，让 更多的扶贫产业项目见效益、见分红。 　　二要积极引进企业。加大招商引资力度，努力引进企 业、引进资金、引进能人，结对帮扶贫困村，发挥企业的 经济带动能力、市场开拓能力和社会资源优势，为贫困村 特色产品搭建营销平台，开展商贸扶贫。同时，要依托龙 头企业、专业合作社，实施“企业+贫困户”“合作社+贫困户 ”等扶贫模式，借助企业和合作社的资源、管理、技术等优 势，针对贫困村、贫困户实际情况来谋划产业项目，提高 产业抗风险能力。 　　三要推进项目建设进程。今年，我们有50个脱贫攻坚 项目要完成，去年由于各种因素还遗留几个项目没有建完 ，所以今年的任务很重。对今年新建的项目，要尽快完成 各项前期工作，天气条件一旦允许立即组织开工。对照任 务目标，每个项目都要建立时间表，全力推动项目早建成 、早达效。对遗留的项目，要倒排工期，把各项工作做细 做实做到位，促进项目尽早达产。对已建成的项目，要切 实加强运营管理，找好产品销路，提高产品附加值，让贫 困群众充分受益。发改、财政等部门要进一步健全扶贫资 金常态化监管机制，有效防止扶贫资金流失，保障扶贫资 金安全，确保我市各项扶贫项目建设顺利进行。 　　四要促进贫困户创业就业。加快吉酒集团创业孵化园 扩建项目和农民工返乡创业平台建设，利用农村集市贸易 、