统筹城乡规划 共建和谐天门
——市委常委、副市长汪发良在《中华人民共和国城乡
规划法》颁布实施三周年纪念座谈会议上的讲话
2008年1月1日，《中华人民共和国城乡规划法》（以下
简称《城乡规划法》）颁布实施。三年多来，我们认真贯
彻实施《城乡规划法》，全市上下规划法律意识不断增强
，《城乡规划法》的宏观调控作用日益显现，城市建设严
格依法进行，城市功能逐步配套，城乡环境得到改善，城
乡面貌日新月异。借此机会向辛勤工作在城乡规划战线上
的同志们致以亲切的慰问！向关心、支持城乡规划工作的
社会各界人士表示衷心的感谢！
规划是政府指导和调控城市建设和发展的基本手段之一
，也是政府履行经济调节、市场监督、社会管理和公共服
务职责的重要依据。三年来，我们在城市总体规划修编的
基础上完善了城市总体规划内容，制定了“四线”规划
，出台了规划技术文件；推进了详细规划编制，控制性详
细规划覆盖率达75%以上；市政基础设施专业规划稳步推进
，满足了城市建设需要，提升了城市综合承载力；园区建
设日趋完善，为招商引资平台建设提供了规划保障；新一
轮乡镇总规修编全面完成，新农村建设示点村、重点村规
划较好地指导了新农村建设。
再好的规划，如果管理跟不上，措施不到位，就不可能
达到预期的效果。三年来，城乡规划部门紧紧围绕“改善
投资环境、服务经济建设”这个宗旨，不断建立和完善各
项工作制度，简化审批流程，切实改变工作作风，提高服
务效能，努力为纳税人提供全天候、全方位的优质高效服
务。规划管理工作按照“政府组织、专家领衔、部门合作
、科学决策”的原则，严格坚持了规划委员会制度，规划
审批和建设强度调整按照公平、公开、阳光审批的原则
，同时坚持规划批前公示和批后公开制度，让规划走进社
会，让社会监督规划，营造了较好的参与环境。按照加强
监督，依法行政，长效管理，寓管理于服务之中的要求
，规划部门在地方政府的支持和配合下，加强日常巡查管
理，查处了一批违法建设行为，遏制了少数地区抢建乱建
的行为，逐步形成了依法管理的长效机制。
但是对照《城乡规划法》的要求和人民群众愿望，我市
规划工作还存在着不少问题：城乡规划的重要地位和龙头
作用有
