在全市固定资产投资和重点 项目建设汇报会上的讲话 这次全市重点项目汇报会，是继年初投资工作座谈会之 后市政府召开的第二次关于投资工作的十分重要的会议 ，会议的主要任务是，分析当前全市投资形势，研究部署 下半年固定资产投资工作和推进“十五”后期重大项目前 期工作。刚才，听取了各县（区）、市直重点部门的工作 汇报，从大家分析情况看，上半年投资形势良好，重点项 目建设步伐加快，我们完全有信心实现今年的投资目标。 下面，我再强调两点意见： 一、认清形势，统一思想，切实增强加大投入工作的紧 迫感和责任感 今年以来，市委、市政府把扩大投资需求作为拉动经济 增长的重要着力点，强力推进重点项目建设，保证了全市 固定资产投资的持续快速增长。随着池州海螺日产8000吨 水泥熟料生产线、池州江堤加固工程、牛头山220KV输变电 工程、青阳国风超细粉一期工程、县乡公路、华源技改等 一批重点项目的顺利实施，各月投资均在高平台上强劲增 长，在国民经济增长中发挥了主要拉动作用。据统计，上 半年全市固定资产投资（不含农村集体、个体投资）累计 完成147515万元，同比增长59.1，占分月统计考核目标的 59.0。分管理渠道来看，基本建设投资完成85112万元，同 比增长115.0，占年计划的68.8；技术改造投资完成 32679万元，同比下降7.8，占年计划的46.0;房地产开发投 资完成17724万元，同比增长15.3；其它投资完成12000万 元，同比增长417.0。投资的快速增长，使我们克服了“非 典”等不利因素对经济增长的影响，保持了经济运行的良 好势头。上半年全市国内生产总值增长率达到8.4，比上年 同期提高1.4个百分点。据分析，在这8.4个百分点中，第 二产业拉动了6.3个百分点,其中工业拉动4.7个百分点，建 筑业拉动1.6个百分点。这充分说明投资不仅可以形成新的 生产能力，增强经济发展后劲，而且还可以有力地拉动即 期经济增长。但是，就我市目前的投资形势来看仍然不容 乐观，还需要保持清醒认识： 一是投资规模小，基数低，增速不快。与全省平均水平 和周边市相比，我市无论在投资总量和投资增长速度上都 处于较低水平。上半年我市投资总量仅占全省的3.3，同比 减少0.2个百分点；上半年全省投资增幅为69.7，而我市增 幅为59.1，比全省平均水平少10.6个百分点，增幅居全省 第十一位。增幅较高的有马鞍市为171.5，芜湖市为 103.1，宣城市为80.1，淮北市为75.2，合肥市为73.2。从 投资占GDP份额来看，上海、广东等沿海地区的投资率一直 保持在40~50。全国的平均水平也达到38以上，而我市近几 年投资率平均在35左右。 二是投资对经济的拉动作用不强。据初步测算，近几年 投资对我市经济增长的贡献率达到40左右，但目前全省、 全国的投资对经济增长的贡献率已达到50左右。对消费、 出口需求总量不大的我市来说，有必要也只有使投资对我 市经济增长的贡献率达到55左右，甚至更多一点，成为我 市经济增长的支撑力量。 三是技改投资规模不大。我市工业基础薄弱，现有企业 改造扩张能力弱，严重影响了技术改造投资的规模。上半 年全省17个市，除我市外，其他16个市技改投资均是正增 长，而我市技改投资出现负增长为负7.8。在当前全面建设 小康社会的征程中，要以经济建设为中心，对我市而言 ，就是要围绕工业做文章，必须切实加大工业投资，尤其 是提高加工制造业投资的比重，扩大技术改造规模，大力 推进工业化进程。 四是项目前期工作不够扎实。近几年固定资产投资增长 主要依靠国债项目拉动。今年国债项目已所剩不多，而新 增的国债资金到位还需要一个过程，这势必对投资稳定增 长产生不利影响，这就必须要抓紧开工一批新的重大项目 来支撑投资增长。而目前，我市像海螺水泥、国风、巢东 超细粉这样大项目不多，这就要求我们增强项目意识，尤 其是加大重大项目的前期工作力度，切实推出一批重大项 目，尤其是加工制造业项目，尽快扭转目前项目更新不快 ，接替困难的被动局面。 今年是“十五”计划的第三年，如果投资被动，“十五 ”计划目标就难以实现。各县（区）、各有关部门要充分 认识到当前投资工作的紧迫感和责任感，从实现全面建设 小康社会目标的高度，把加大投入作为经济工作中的重中 之重，切实抓紧抓好。今年我市投资原定目标为同比增长 15，即全市固定资产投资规模达到32.2亿元。现在形势逼 人，要争取增长更多一些，力争达到35亿元，使投资对全 市经济增长贡献率达到55左右，确保经济增长预期目标的 实现。各县（区）、各部门要认真研究，周密筹划，力争 全市的投资增长目标能达到20以上。 二、齐心协力，奋力拼搏，扎实做好下半年投资工作 ，促进经济快速发展 今年以来，我们根据国家的投资政策，及时上报了一批 国债项目，积极争取国债资金。目前已下达公检法基础设 施、县乡公路建设、优质高中扩招、市疾病控制中心、县 城供水等新增国债项目，总投资4亿元，安排国债资金 5360万元，省补资金3040万元；近期还将下达县城电网改 造、城市垃圾处理、沿江泵站等国债项目。各县（区）、 各有关部门要继续抓好今年国债项目的管理，加快建设进 度，管好用好国债资金，进一步发挥国债资金对投资 增长的拉动作用。对在建的重点项目，特别是省市重点 项目建设，要采取切实有效的措施，加快建设进度。这里 ，我就下半年投资和重点项目建设，提几点要求： 1、认真抓好国债项目建设。目前我市还有九华山旅游 公路、移民建镇等7个在建国债项目，要抓紧时间，确保国 债项目如期全面建成并交付使用。已经建成的国债项目要