在全市纠风工作会议上的讲话 同志们： 这次全市纠风工作会议是在全市上下贯彻落实科学发展 观，进一步转变干部作风加强机关行政效能建设的新形势 下召开的一次重要会议。刚才，蓝常富副局长宣读了肖化 市长关于纠风工作的重要指示，朱力强局长汇报了2006年 全市纠风工作情况，对2007年的全市纠风工作进行了布置 。等下市委副书记、纪委书记卢阳春同志还要作重要讲话 。肖化市长的重要指示和卢阳春同志的重要讲话对我市的 纠风工作给予了充分的肯定，对纠风工作提出了更高的要 求，为我们做好下一步纠风工作指明了方向，我们一定要 认真学习、坚决贯彻。下面，我就进一步做好全市纠风工 作讲几点意见。 一、全市纠风工作的基本估价 建市三年多来，我们认真贯彻落实自治区的工作部署 ，坚持标本兼治、综合治理，纠风工作取得了阶段性成效 。为我市经济社会又好又快地发展提供了良好的条件。主 要在以下几个方面取得了显著的成效： （一）党委、政府领导、部门各负其责，纠风办组织协 调的工作格局基本形成。经过三年多来对纠风工作的不断 实践和探索，形成了一整套比较有效的工作机制和工作方 法。在工作定位上，明确提出纠风工作围绕建设富裕文明 和谐新崇左，着力解决发生在群众身边的、严重损害群众 利益的突出问题，维护社会公平正义。在工作目标上，既 立足当前，坚决刹风整纪，遏制不正之风的蔓延，又着眼 长远，认真研究解决体制机制问题，从源头上铲除滋生不 正之风的土壤和条件。在责任主体上，明确纠正部门和行 业不正之风不只是部门和行业的责任，要求各级党委、政 府坚决克服官僚主义、形式主义，不断加强作风建设，以 党风带政风，以政风带行风。在工作机制上，坚持“谁主 管谁负责”和“管行业必须管行风”，形成了党委、政府 统一领导，部门各负其责，纠风办组织协调的齐抓共管的 工作格局。在工作方法上，由注重治标逐步向标本兼治、 纠建并举转变，走出了一条“纠正、建设、评议、改革 ”相互结合、相互促进的路子。 （二）加大源头防治力度，不断铲除腐败现象滋生蔓延 的土壤和条件。我们认真贯彻落实科学发展观，将中央提 出的各项改革措施和惠民政策落到实处。与此同时，我们 在改革体制、创新机制、完善制度方面加大力度，建立了 市委、市政府议事制度、《党政“一把手”会议决定重大 事项末位表态制度》、《建设工程项目招投标制度》等制 度，编印《优化投资环境条件汇编》，并认真执行，形成 用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。建市 不久，马上成立了市政务服务大厅，深化行政审批制度改 革，大力推行政务公开制度，建立健全行政执法责任制等 ，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，为防治行政 权力运行中的不正之风提供了有力的制度保障。 （三）抓好监督检查，促进工作落实。三年多来，各级 各部门对群众反映强烈的教育、医疗、农民负担等方面的 问题，每年都组织全面检查和重点抽查，有力地促进了重 点任务的落实。督促检查中，既充分发挥专项治理所涉及 的各个部门的职能作用，又注重各个职能部门的协调配合 ，社会监督机制不断完善。全市通过建立教育收费廉政联 系户，聘请特邀监察员、行风评议员、推广医院不良处方 公示评议以及开通政风行风热线等措施，搭建和完善了政 府与群众对话的平台，进一步完善民主评议、群众监督机 制。实现了专门机关监督、社会公众监督和新闻舆论监督 的有机结合，多层次的监督网络初步形成，监督的渠道进 一步畅通。 （四）采取有力措施，抓好重点工作。一是“四个坚决 纠正”成效明显。拖欠农民的征地补偿费、建筑行业拖欠 农民工的工资大部分已偿清，城镇房屋拆迁中损害居民利 益、企业重组改制和破产中损害职工权益的问题得到较好 解决。截止20 0 6年底，全市共解决拖欠农民工工资 132.51万元，拆迁补偿650多万元，兑付征地补偿费8232万 元，二是“三个专项治理”等工作取得重要成果。共查处 了各种教育乱收费（问题）20多件（个），涉及金额 44.93万元，13人受到党纪政纪处分和组织处理。集中招标 采购药品1.56亿元，累计让利于患者1583.9万多元。通过 实行农村税费改革和全面取消农业税，全市共减轻农民负 担9128.53万元。三是政风行风建设进一步加强。4个部门 和行业被命名为自治区文明部门（行业），343个单位评为 市文明单位。 以上成绩的取得是市委、市人民政府正确领导的结果 ，是各县（市、区）、各部门共同努力的结果，是全市广 大群众积极参与和大力支持的结果。 在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，纠风工作 面临的形势依然严峻。目前我市一些地方和部门损害群众 利益的不正之风仍然不同程度地存在。乱收费、乱罚款和 各种摊派时有发生；上学难、上学贵和看病难、看病贵仍 然是群众反映强烈的问题，治理的任务还很繁重。不正之 风源头治理的力度有待加强，一些老问题纠而复生，新问 题不断出现。一些地区和部门，纠风工作中还存在条块责 任不清、责任制落实不到位、查处困难、工作不平衡等问 题。我们要在今后的工作中切实加以解决。 二、明确任务，突出重点，采取措施，做好工作 2007年的纠风工作任务十分繁重。这次全区纠风工作会 议提出了新的要求，做出了全面部署。各县（市、区）、 各部门要认真贯彻落实自治区和市纠风工作会议精神，按 照全面推进、突出重点的总体思路，继续坚持从解决人民 群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，紧紧抓住 纠正、建设、评议、改革四个关键环节，扎扎实实地做好 各项工作，务求取得新的更大的成效。 （一）大力加强政风行风建设，促进干部作风转变和机 关行政效能提高。当前，我市乡镇以上各级机关正在开展 进一步转变干部作风，加强机关行政效能建设活动。活动 已进入集中整改阶段，各级各部门一定要深刻认识转变干 部作风加强机关行政效能建设的重大意义，按照自治区党 委、自治区人民政府的重大决策部署，围绕转变干部作风 和提高机关行政效能，坚决纠正各种不良风气，不断加强 政风行风建设。 要大力弘扬行业新风，深入开展创建文明行业和人民满 意的政府部门活动。各级各部门要进一步加强理想信念教 育、宗旨观念教育和作风纪律教育，使广大干部牢固树立 科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观 、利益观，坚决克服形式主义、官僚主义，形成“清简务 本，言必责实、行必责实、功必责实”的良好风气。要以 “执法为民、勤政爱民、服务于民”为主要内容，积极开 展创建文明行业活动，倡导奉公守法、廉洁从业、诚实守 信的职业道德，使广大干部增强公仆意识、大局意识、服 务意识、务实意识。要积极培育和树立正面典型，以点带 面，引导广大干部职工树立正气、抵制歪风，改进作风 ，提高为基层、企业和普通群众服务的能力。 要坚持开门评议，推动部门和行业转变职能和作风。开 展民主评议政风行风是在纠风工作实践中创造出的群众监 督的有效形式，也是推动政风行风建设的有力手段。要通 过采取下访征询、发放问卷表、开通热线电话、设立投诉 箱、召开座谈会等多种形式，特别是最近开展的听证质询 、公开承诺等活动，走出去、请进来，虚心听取群众的意 见和建议，了解群众的需求和意愿，解决群众的合理诉求 。对群众反映强烈的突出问题，要深入剖析原因，及时整 改，并将整改结果向群众公布，接受群众监督。要把政风 行风建设落实到具体行动上，为基层和群众解决最关心最 直接最现实的困难和问题，使群众充分感受到政风行风建 设带来的新变化，增强对开展这项活动的信心。 要创新监督机制，为政风行风建设的深入推进提供保障 。要办好政风行风热线、纠风工作网站和在政务服务中心 设立电子监察系统，适时进行监控，运用现代科技手段推 动监督机制的创新。要加强行政效能监察，市、县政务服 务中心要设立投诉窗口，做到投诉有门。要严肃查处行政 管理活动中的违纪违法问题，确保政风行风建设取得实效 。 （二）深入推进纠风工作专项治理，着力解决损害群众 利益的不正之风。对损害群众利益的突出问题开展专项治 理，是多年来纠风工作的一个成功做法。要继续围绕发生 在群众身边的、群众反映强烈的