优先发展教育事 业 陈保生 2018年1月8日 百年大计，教育为本。习近平同志所作的党的十九大 报告围绕“优先发展教育事业”作出新的全面部署，明确提出 ：“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把 教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化 ，办好人民满意的教育。”这为我们在中国特色社会主义新 时代不断推进教育改革发展、大力提高国民素质指明了方 向。 　　党的十八大以来教育改革发展取得显著成就 　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度 重视教育事业，坚持把教育摆在优先发展战略地位，对教 育工作作出一系列重大决策部署，扎实实施教育惠民举措 ，人民群众获得感明显增强，促使教育为社会主义现代化 建设提供有力的人力支持和知识贡献。 　　教育事业全面发展，教育公平状况不断改善，中西部 和农村教育明显加强。近5年来，根据党中央的总体要求 ，公共财政优先保障教育，国家财政性教育经费占国内生 产总值的比例始终保持在4%以上，为教育事业全面发展奠 定了基础。2016年，我国学前3年毛入园率为77.4%，小学 净入学率为99.9%，初中阶段毛入学率为104.0%。九年义务 教育巩固率为93.4%，高中阶段毛入学率为87.5%，高等教 育毛入学率为42.7%。从国际可比数据看，我国教育普及程 度超过中高收入国家平均水平。在加强中西部教育方面 ，重点改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，实 施中西部高等教育振兴计划。覆盖各级各类教育的家庭经 济困难学生资助体系形成，2016年受助学生超过9000万人 次，农村义务教育学生营养改善计划每年惠及3600万贫困 地区学生。残疾人受教育机会不断扩大，进城务工人员随 迁子女就学保障和农村留守儿童关爱服务体系进一步完善 ，促进教育公平取得实实在在的成效。 　　教育改革开放持续推进，关键领域改革取得重要进展 ，依法治教开辟新的局面。近5年来，根据党中央的总体要 求，以拓宽终身学习通道为最终目标，深化考试招生制度 改革纳入全面深化改革的关键领域，31个省（自治区、直 辖市）落实本地区改革实施方案。依法治教全面推进，教 育法、高等教育法、民办教育促进法一揽子法律修订完成 。完善以章程为统领的学校内部治理结构，深化“放管服”改 革，累计取消15项教育行政审批，依法加强督导体系建设 ，构建政府、学校、社会新型关系有了新进展。同时，我 国已形成全方位、多层次、宽领域的教育对外开放格局 ，2016年205个国家和地区的40多万人次来华留学，我国成 为亚洲最大、全球第三的留学目的国。中外合作办学项目 、孔子学院建设顺利开展，我国同不同国家（地区）及国 际组织的教育合作交流关系不断巩固，实施共建“一带一路 ”教育行动，我国教育国际影响力和竞争力日益增强。 　　教育质量和水平显著提高，教师队伍建设不断加强 ，教育更好适应现代化建设需要。近5年来，根据党中央的 总体要求，教育系统把提高质量作为生命线。基础教育人 才培养模式改革正在深化，着眼于培养学生的创新精神和 实践能力。促使现代职业教育体系支撑“中国制造”走向“中 国智造”，深化高校创新创业教育改革，培养大批高质量的 各类人才。推进普通本科高校向应用型高校转变，提升服 务区域发展能力，鼓励高校深度参与创新型国家建设。同 时，更加重视教师队伍建设，健全大中小学师德体系，制 定乡村教师队伍建设专门政策，建立乡村教师荣誉制度 ，中小学设置正高级职称，有效调动了教师长期从教、终 身从教的积极性。总体上看，党的十八大以来，在以习近 平同志为核心的党中央正确领导下，在各级政府、教育系 统和社会各界共同努力下，我国教育取得举世瞩目的成就 ，中国特色社会主义教育事业焕发出强大的生机活力。 　　新时代优先发展教育事业具有重要战略意义 　　习近平同志指出：“教育是提高人民综合素质、促进人 的全面发展的重要途径，是民族振兴、社会进步的重要基 石，是对中华民族伟大复兴具有决定性意义的事业。”我们 必须从我国社会主义初级阶段基本国情出发，在中国特色 社会主义进入新时代的新的历史方位上，从实现“两个一百 年”奋斗目标的历史高度，加深对新时代优先发展教育事业 重要战略意义的认识。 　　决胜全面建成小康社会，必须优先发展教育，办好人 民满意的教育。从现在到2020年是全面建成小康社会决胜 期。党的十九大报告在我们党新世纪以来一系列重大部署 的基础上，立足世情国情，紧扣我国社会主要矛盾变化 ，对决胜全面建成小康社会提出新的总体要求。而全面小 康能否得到人民认可、经得起历史检验，一个重要方面要 看教育的体系结构、教师素质、质量水平、制度建设能否 得到新的提升，更好适应亿万学习者的多样化需求。为此 ，必须始终坚持教育优先发展战略地位，不断提高人民群 众满意度。 　　开启全面建设社会主义现代化国家新征程，必须优先 发展教育，加快教育现代化。教育发展周期长，要适应社 会主义现代化建设多方面要求，必须提前准备。改革开放 以来，我们党相继在国家层面实施科教兴国、人才强国、 可持续发展等战略，适度超前部署教育现代化，用教育现 代化支撑国家现代化，正在形成长效机制。面对科技进步 日新月异、国际竞争日