在全省科技工作会议上的讲话 陈秋立 各位领导、同志们： 今天，我们在这里召开全省科技工作会议，主要任务 是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认 真贯彻落实全国科技工作会议、省委十届七次全会、省委 经济工作会议和省“两会”精神，总结2018年全省科技工作 ，部署2019年工作任务。省委、省政府对科技创新工作高 度重视。会前，于伟国书记专门作了批示；唐登杰省长对 科技工作提出了要求；张志南常务副省长对会议筹备给予 精心指导，一会儿还作讲话，我们要认真学习领会，全面 贯彻落实。根据会议安排，下面我代表省科技厅作工作报 告。 一、2018年全省科技工作回顾 过去的一年，在省委、省政府的坚强领导下，深入贯 彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神 ，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护 ”，大力推动实施创新驱动发展战略，同步推进科技创新、 制度创新，全省创新创业环境继续优化，创新主体活力进 一步激发，科技支撑引领供给侧改革和产业转型升级力度 明显增强。根据科技部统计，我省高新技术产业化效益指 数居全国第6位，科技创新环境指数居第8位，科技促进经 济社会发展指数居第8位。2018年，全省高技术产业增加值 增长13.9%；共争取获得科技部等国家部委新立项科技项目 1069项、资助经费10.6亿元；7个项目成果荣获2017年度国 家科学技术奖。 （一）注重政策供给，创新生态环境得到新优化 完善创新激励政策体系。着眼于构建创新小生态、社 会大生态，加大科技创新政策供给，努力发挥好政策执行 效应。牵头制定出台《福建省人民政府关于进一步推进创 新驱动发展的七条措施》，在已有创新激励政策基础上 ，紧扣科技创新短板和需求，围绕加大对创新绩效的正向 激励、加大行业领军企业研发扶持力度等七大方面23款政 策举措。同时，还出台了推动新一代人工智能发展、加强 基础研究、规范研发费用加计扣除、省级高新技术企业和 技术先进型服务企业认定、科技成果转化、科普发展规划 等一系列政策措施，对推进创新发展做出了具体部署，为 我们抓住重点、破解难点、加快我省创新转型发挥了积极 作用。 强化创新政策落实落地。抓好企业研发经费分段补助 、建设高水平创新平台和培育高新技术企业等创新政策宣 传辅导和督促落实。落实《福建省企业研发经费分段补助 实施办法》，简化企业申领补助审核流程，核定获补助企 业1242家、预补助企业394家，省市县三级补助金额8亿元 ，放大企业研发投入185亿元。指导推动5家省属科研院所 制定促进科技成果转移转化实施细则，进一步落实科研自 主权和收益分配权。规范企业研究开发费用税前加计扣除 异议项目鉴定。2018年全省企业研发费用税前加计扣除额 132.5亿元，比增54.4%，惠及企业4279家，比增74.4%。 促进研发投入快速增长。把研发投入作为战略性投资 , 进一步健全财政科技投入稳定增长机制，着力完善以政府 投入为引导、企业投入为主体的多元化科技投入体系。根 据国家科技部、国家统计局通报，2017年我省R&D经费投 入总额达到543.1亿元，同比增长19.5%，比全国平均水平高 出7.2个百分点，总量全国排名第12位，比上年前进1位，占 GDP比重由1.59%提高至1.69%。 推动科技领域简政放权。认真落实《国务院办公厅关 于抓好赋予科研机构和人员更大自主权有关文件贯彻落实 工作的通知》，认真梳理政策落实中存在的突出问题，抓 紧研究解决，为科研单位和科研人员营造良好创新环境。 以优化科研生态环境、激发科研人员的积极性创造性为核 心，牵头制定《关于深化项目评审、人才评价、机构评估 改革的实施意见》，推进科技领域“放管服”改革，全面提升 科研管理绩效。牵头联合四个省直部门印发《福建省进一 步加强科研诚信的实施方案》，完善科研诚信体系建设 ，严肃查处违背科研诚信要求的行为，打造共建共享共治 的科研诚信建设新格局。 （二）注重先行先试，福厦泉自创区建设呈现新局面 创新改革先行效应彰显。积极开展改革探索，两批创 新政策举措已在全省推广，收到较好成效。一些政策举措 被审计署广州办作为典型案例予以肯定。福州片区在国内 率先出台健康医疗大数据资源管理暂行办法，厦门片区科 易网“互联网+技术转移”新模式已在全国复制推广，泉州片 区引进国家集成电路产业投资基金共建泉州半导体高新区 。建立自创区和自贸区联动发展联席会议制度，遴选出改 革出入境特殊物品审批制度等首批“双自联动”创新举措印发 全省复制推广，有效释放开放创新叠加效应。 创新平台体系日趋完善。进一步发展“边建设、边招人 、边科研、边转化”模式，有效提升创新平台服务能力。福 州片区国家级互联网骨干直联点在数字福建云计算中心正 式开通，省超算中心二期启动运行。厦门片区集成电路研 发设计试验中心，通过德国、欧盟、日本等权威认证。泉 州片区科技创新中心已入驻8个公共技术服务平台。目前 ，全省约84%的高新技术企业、69%的科技小巨人领军企业 和71%的新型研发机构在福厦泉成长，自创区创新集聚效应 加快形成。 重大创新项目稳步实施。推动建设一批重大创新项目 。福州片区京东方8.5代新型半导体显示器件生产线进入量 产爬坡阶段，福建博奥基因检测技术应用示范中心已建成 投入使用。厦门片区电气硝子液晶用玻璃生产线项目实现 量产，通富微电子集成电路先进封装测试产业化基地建设 加快，软件园在国家火炬计划软件产业基地中综合排名第 7名。泉州片区加快建设泉州“芯谷”，吸引设计、封装测试 、制造设备、关键原材料等上下游产业链配套企业落地建 设；安溪光生物研究院与植物工厂完成投资14亿元，建成 目前世界上单体最大的10万级洁净度的全人工光型植物工 厂。 辐射带动效应加速释放。发挥自创区创新引擎作用 ，出台措施推动闽东北和闽西南两大协同发展区科技创新 联动发展。其他各市积极与福厦泉三市开展创新合作和资 源对接，共享自创区建设发展红利，区域协同创新更加紧 密，联动发展效能逐步释放。在福州市、厦门市创建全国 创新型城市后，泉州市、龙岩市入选科技部、国家发改委 新一批创新型城市建设名单，晋江、福清列入全国首批创 新型县（市）建设。全省国家高新区在全国排名稳步提升 ，厦门高新区跃升到全国第15位。2018年，全省7个国家高 新区完成工业总产值预计8137亿元、增长9.7%。 （三）注重产业需求，核心技术攻关实现新突破 产业关键技术加快提升。紧密结合我省产业发展需求 ，启动实施15个科技重大专项专题，一批科技项目入选国 家重点研发计划重点专项，加快推动产业技术优化升级。 新能源领域，支持以宁德时代新能源为龙头，加强创新链 精准攻关，研发出电池快充、300WH\KG的高能量电芯、 1500次超长循环寿命等领先技术。福建杉杉科技负极材料 技术居全国第二位，宁德卓高隔膜技术全球领先。人工智 能领域，布局形成福州、厦门软件园等重点产业园区, 加快 人工智能学院、学科和平台建设，组建省人工智能产业技 术创新联盟，加强智能边缘计算终端、新一代物联网网关 、机器视觉和智能制造等核心关键技术攻关。目前机器视 觉与模式识别技术等部分关键性技术国内领先。新材料领 域，支持厦门大学承担石墨烯科技重大专项，在石墨烯复 合材料制备领域取得进展。支持华侨大学建设石墨烯粉体 及复合材料工程技术研究中心，在石墨烯EVA鞋材改性、 石墨烯ABS表面电镀处理等方面取得关键技术突破。新一代 信息技术领域，支持福建捷联电子、福州瑞芯微电子、星 网锐捷等龙头企业联合高校院所攻克了超高分辨率与显示 系统集成、SOC芯片低功耗与视频解码算法设计、多维安全 措施等系列核心关键技术。高端装备领域，福建物构所突 破了短脉冲非线性效应压制、激光脉冲波形智能补偿等多 项关键技术，首次实现对MOPA激光器输出波形的动态补偿 。机械科学研究总院海西分院研发的超精密非球面成型磨 床、大口径五轴数控气囊抛光机等高端装备属首台套设备 。 基础前沿研究取得新突破。出台《关于全面加强基础 科学研究的实施意见》《福建省野外科学观测研究站建设 暂行管理办法》，启动建设9家省野外观测研究站。2018年 我省获国家自然科学基金立项954项，直接经费5.7亿元，分 别比增9.3%和24.2%，均创历史新高。联合省内高校和医院 继续组织实施高校联合资金与卫生联合资金项目，推动高 校、卫生机构开展基础研究。目前参加联合资助的医院有 21家、高校有18所，每年引入联合资助经费3750万元。首 次公布甘蔗基因组，成为全球第一个组装到染色体水平的 同源多倍体基因组。华侨大学制备全球领先高量子转换效 率LED器件，福州大学参与研究发现全无机钙钛矿纳米晶闪 烁体，相关成果双双发表在国际权威期刊《自然》杂志。 产学研协同创新不断拓展。支持企业为主承担省级产 业技术开发与应用研究项目，鼓励产学研结合共同承担 ，凸显高校、院所承担项目有企业承接转化，企业承担项 目有高校、院所提供技术支撑的协同创新政策导向。除自 然科学基金、公益类科研院所专项及联合资金外，2018年 资助企业牵头或与高校、科研院所共同承担的科技项目经 费占新上项目总经费的84.3%。 （四）注重精准帮扶，科技特派员工作形成新态势 科技特派员制度不断创新。深入贯彻落实于伟国书记 、唐登杰省长关于加强科技特派员工作的一系列指示精神 ，组织动员科技力量投入农业农村第一线，助力乡村振兴 。组织召开全省科技特派员工作推进会和现场会，推动工 作落实。通过实名登记注册，加强监管，探索“互联网+科 技特派员”“科技特派员+众创”等新型选认模式，2018年共选 认省级科技特派员3826名，其中：中科院、北京大学、清 华大学等省外科技特派员206人，科技特派员团队105个 ；省级科技特派员已覆盖全省859个乡镇，乡镇覆盖率由上 年的44.4%扩大到93.8%，漳州、南平、龙岩、三明和平潭 综合实验区率先实现省级科技特派员乡镇全覆盖。目前 ，已有省级以上星创天地57家，其中49家获科技部备案。 在2018年国务院开展第五次大督查中，科技特派员工作典 型经验做法受到表扬通报。 科技精准扶贫持续开展。实施省级扶贫开发工作重点 县人才支持计划科技人员专项计划，为23个省级扶贫开发 工作重点县的经济社会发展提供科技人才服务和智力支持 ，帮扶福安坂中畲族特色美丽乡村建设。专项计划累计服 务乡镇172个、农户7569户，服务企业、合作社、农民协会 等机构368个，为受援地引进85个项目，帮助受援对象增收 7568万元。 农业和民生科技创新成果丰硕。组织实施粮食作物优 质、高产等一批科技重大专项和科技计划项目，支持建设 福州市海洋产业技术研究院、大武夷茶产业技术研究院、 大黄鱼产业技术研究院建设等5个创新平台，建成4个海洋 农业科技创新平台。培育新品种53个，研发新技术、新工 艺99件，形成标准、规范56件，新增产值31.1亿元、利润 9.5亿元。全省已建设7个国家级和9个省级农业科技园区 ，财政累计投入5.5亿元，带动社会资本投入46.3亿元，创 造社会总产值693亿元。民生科技取得新进展。产前筛查的 研究成果大幅降低全省致死致残出生缺陷率，肝癌早期诊 断和胃癌基因预测诊治研究取得重大突破，疫苗研发、菌 草食药用菌培育、海藻加工等重大技术成功实现产业化。 （五）注重资源汇聚，创新平台建设取得新成效 高水平研发平台加快建设。制定出台《福建省高水平 科技研发创新平台专项资金管理办法》，新资助设立宁德 时代新能源-中国科学院物理研究所联合研发中心等4家引进 重大研发机构，立项建设福建省新药研发中心、康复产业 研究院、肿瘤精准医疗产业技术创新研究院，在设区市启 动建设9个产业技术研究院，111个国家级和省级科技研发 创新平台获得补助5412万元。鼓励社会资本参与建设和发 展省级新型研发机构70家。海西研究院三期工程进展良好 ，海西院厦门稀土所和泉州装备制造研究所的台商和晋江 两个园区已投入使用。 实验室加速布局建设。根据国家和我省战略需求，对 标国家重大科技创新基地创建标准，联合相关部门出台《 福建省实验室建设方案》，扎实推进省实验室筹建工作。 组织开展重点实验室考核评估，提升重点实验室运行绩效 。目前全省共有省级以上重点实验室204个，其中国家重点 实验室10个。重点实验室取得了一系列重要成果和技术突 破，获得各类科技奖197项，授权发明专利1602项。 企业创新主体持续壮大。按照“科技型中小企业—省级 高新技术培育企业—国家级高新技术企业”的发展梯次，成 立省级高新技术企业培育库，完善高新技术企业培育长效 机制。2018年，全省入库备案科技型中小企业3344家、省 级高新技术企业904家，国家高新技术企业总数突破3800家 ，超额完成省政府年初确定的工作任务。组织开展创新型 企业核准评价，全省拥有省级创新型企业684家，省级产业 技术创新战略联盟31家。新增科技小巨人领军企业522家 ，累计达1823家，提前完成“十三五”目标。 双创平台向专业化发展。依托双创示范基地，加快发 展创新工场、创客空间、孵化器和加速器等新型孵化模式 ，为初创企业提供全流程创新创业服务。截至目前，全省 备案科技企业孵化器171家，其中，国家级科技企业孵化器 14家，省级科技企业孵化器45家。全省拥有国家级众创空 间52家，国家专业化众创空间3家，省级众创空间215家。 2018年，省大型科研设施仪器管理服务平台新增有效入网 单位35家，30万元（含）以上仪器486台，新增仪器原值 4.03亿元。 （六）注重应用导向，科技成果转化迈出新步伐 科技成果转化扎实推进。推动产业链与创新链精准对 接，举办闽粤科技合作项目成果推介对接会、军民融合项 目成果推介、中科院氟化工和新材料技术对接等形式多样 的对接活动22场，促成一批项目和平台落地。组团参加第 二十届深圳高交会，现场签订合作协议18项。继续推动院 省合作，中科院宁波材料所福建技术转移转化中心等6个中 科院科技成果转化平台签约落地，立项支持福建省企业和 中科院研究所合作项目28项。开展第二批省级技术转移机 构评估命名工作，14家省级技术转移机构评估命名。 2018年，我省认定登记技术合同7753项，成交金额110.9亿 元，全省技术合同成交额连续三年突破百亿大关。 科技金融结合更加紧密。出台《福建省科技型中小微 企业贷款试点方案》，每年设立2亿元专项补偿资金，为科 技型中小微企业提供风险补偿和增信支持。支持6家银行设 立科技型中小微企业信贷专营机构，累计为100多家科技型 中小企业贷款11多亿元。开展科技与保险结合，发放科技 保险补贴2100多万元，400多家次高新技术企业获得300多 亿元风险保障。生物医药创投基金投资8家企业1.9亿元。 科技对外交流更加密切。推进“一带一路”科技创新合作 ，组织举办“2018海丝科技创新合作暨人工智能推介专场 ”，先后赴马来西亚等国家执行中国对外援助培训项目。积 极组织赴港澳开展科技合作,促成香港科学园与福厦泉自创 区签订合作框架协议，与香港商汤智能科技等5家组织机构 达成合作协议，与澳门大学签订合作协议，引进澳门公司 在漳州华安建设中医药及健康食品生产基地。深化闽台科 技合作，海峡联合基金累计批准立项125项，资助经费3.2亿 元。组织赴广东省学习考察，增进闽粤科技合作，建立常 态化、制度化交流合作机制。推动省政府与机械总院签订 新一轮科技产业合作协议，举办4场鼓岭科学会议，科技对 口支援西藏、新疆、宁夏工作取得新成效。 科技人才评价深入推进。改革科技奖励制度，简化提 名推荐程序。组织开展2017年度省科学技术奖评选，190项 成果获奖。2018年，全省共有43人入选第三批国家“万人计 划”，其中科技创新领军人才18人、科技创业领军人才25人 ，有10人入选科技部创新人才推进计划，厦门高新技术创 业中心入选创新人才培养示范基地。截至目前，我省共有 98人、12个团队和3个基地入选科技部创新人才推进计划 ，83人入选科技创新领军人才、科技创业领军人才“万人计 划”。 （七）注重党建引领，科技管理服务能力获得新提升 党的领导全面深化。坚持把政治建设摆在首位，在全 省科技系统掀起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学 习”热潮。认真落实省委全面从严治党“八个坚定不移”具体 部署，压紧压实全面从严治党主体责任。严格落实党内政 治生活制度，深入推广省直机关党支部七项基本工作法 ，着力提升基层党组织建设规范化水平。落实中央和省委 机构改革决策部署，科技管理职责职能全面优化，改革过 渡期平稳有序，思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不 减。认真贯彻中央《关于进一步激励广大干部新时代新担 当新作为的意见》和省委《实施意见》，深入开展“不忘初 心，牢记使命”——提振机关党员干部精气神系列活动，展 现全省科技系统广大党员干部良好精神风貌和新担当新作 为。 党风廉政建设持续推进。坚持把纪律挺在前面，认真 抓好新修订的党纪处分条例贯彻落实，深化运用监督执纪 “四种形态”，强化日常监督，推动党风廉政建设主体责任层 层落实。不折不扣落实好中央巡视组、省委巡视组反馈意 见整改任务，抓好省委交叉检查反馈问题整改落实，整改 成果不断巩固。坚决防止“四风”反弹回潮，抓住重要时间节 点正风肃纪，切实整治形式主义、官僚主义，着力营造风 清气正的政治生态。 这些成绩的取得，凝聚着大家的辛劳、智慧和汗水 ，是大家奋力拼搏的结果。借此机会，我谨代表省科技厅 ，向全省广大科技工作者，向长期关心支持科技工作的省 直各部门和各市、县（区）党委政府的同志们，表示衷心 的感谢和崇高的敬意！ 在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，我省科技 创新发展水平，与坚持高质量发展落实赶超要求相比，还 有不少差距：全社会研发投入仍然不足，高端创新资源相 对薄弱，创新领军人才匮乏，科技创新体制机制不够顺畅 ，企业创新引领能力不强，成果转化的激励效应不够明显 等。这些问题，需要我们高度重视，采取切实有效措施 ，进一步努力破解。 二、深入实施创新驱动发展战略，扎实做好2019年工 作 今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键 之年，也是我省实现赶超目标的关键之年。当前，科技工 作面临的国内外形势更加复杂，稳中有变，变中有忧，忧 中有