创新驱动 开放融合 深化改革 以新理念新方 法全面扎实推进全县脱贫攻坚   尊敬的各位领导： 大家下午好！近年来，龙里县始终坚持以开放促发展 ，以改革促发展、以创新促发展，以加快县域经济社会发 展决战决胜脱贫攻坚，锐意创新、攻坚克难，各项工作取 得一定的成效。现将有关情况汇报如下，不当之处敬请批 评指正。 2016年初，全县识别建档立卡贫困户7734户24244人 ，贫困发生率为12.5%。2016年减少贫困人口1210户4762人 ，现系统中未脱贫贫困户共6360户19920人。根据省扶贫领 导小组《关于下达2017年减贫目标任务计划的通知》（黔 扶领办通〔2017〕6号）文件精神，今年我县计划退出滇桂 黔石漠化贫困片区县，减少贫困人口1.45万人，26个贫困村 出列，贫困发生率控制在2.8%以内，错推率控制在2%以内 ，漏评率控制在1%以内，群众对扶贫工作满意度高于90%。 一、坚持创新驱动，以新理念新方法推动脱贫攻坚 （一）以“双创”带动脱贫。坚持以科技创新强动力 ，全力推进“大众创业、万众创新”，着力支持企业创新提升 市场竞争力，积极鼓励贫困群众就业创业增强脱贫致富“造 血功能”。截至目前，全县高新企业13家，申请专利1328件 。2016年，全县综合科进步水平指数86.8%，居全省县域第 一方阵第1位，科技型企业111家，排黔南州第一。出台了 《龙里县专利权质押贷款贴息补助管理办法（试行）》 ，并被列入贵州省改革办试点工作，共54家企业累计获得 资助194.3万元，贵州瑞和制药、贵州弘康药业、贵州黔宝 食品、贵州实德门窗等企业通过专利质押贷款共计1.65亿元 。2016年以来，园区吸纳就业1155人，基层灵活就业（公 益性岗位、项目点打零工）1254人，劳务输出县外就业 2180人，技能培训（汽修、工艺品加工、餐饮酒店服务业 等）就业129人。并通过中职校积极开展各类技能专项培训 及精准扶贫对象培训达2100人次，向县内外园区输送就业 300余人，引导自主创业100余人，有效拓宽增收渠道，铺 就脱贫致富路。 （二）以“N+精准扶贫”助推脱贫。探索电商+精准扶 贫。新建电商扶贫运营中心，建成镇村级电子商务服务综 合服务站62个，快递物流配送覆盖率达80%以上。培育农特 产品品类62种共计109种产品，实现上行产品销售收入 1000多万元，为贫困人口增加就业岗位800多个。探索大数 据+精准扶贫。创新打造综合性精准脱贫信息化大数据平台 ，运用信息手段强化贫困户数据的监测、预判和分析。比 如：冠山街道开发“扶贫伴侣”系统及手机APP，对扶贫工作 开展、项目实施进展、贫困户走访作全程监控，确保精准 贫困户实实在在脱贫。探索旅游+精准扶贫。双龙镇巫山峡 谷、龙里大草原景成功创建4A和3A级景区，莲花湿地公园 基本建成并即将开园，着力提质龙架山森林公园，整合资 金9860万元加强洗马高寨、谷脚茶香、湾滩河走马等乡村 旅游示范点建设，带动贫困群众从事餐饮、运输服务和农 特产品销售，引导贫困户创办农家乐、小卖部120多家，提 供服务性就业岗位2600多个。1—5月份，全县旅游接待总 人数268.29万人次，同比增长83.07%，实现旅游收入 16.42万元。同比增长91.82%。特别是端午小长假期间，龙 里共接待游客38.52万人次，同比增长99.71%，旅游总收入 达到2.36亿元，同比增长99.36%。探索金融+精准扶贫。引 导县内金融机构设立金融服务点25个、助农取款便民服务 点159个，金融服务的实现行政村全覆盖。加大金融扶贫政 策落实力度，放宽贫困户信贷门槛，开展“金融夜校”宣传活 动769场，积极落实“特惠贷”政策，增加贫困户经济收入。 共发放“特惠贷”1901户、贷款金额8086万元，可增加贫困户 收入618万元，户均增收3000元以上。2017年省下达我县第 一批财政专项扶贫资金3359万元，现已批复项目24个，批 复资金3048.8万元，资金批复率为90.77%，项目备案率达 100%；项目覆盖贫困村74个，覆盖贫困户7708户25616人 （次）。 （三）创新“五项机制”强调度。一是调度机制确保 “粮草先行”。县委常委会定期听取县扶贫开发领导小组办公 室工作情况汇报，定期召开县扶贫开发领导小组联席会议 、县脱贫攻坚工作调度会和镇（街道）工作组会议，研究 解决实际问题。二是督查机制确保“军法严明”。出台各级脱 贫攻坚工作责任追究办法，根据工作落实情况在县、镇进 行通报，对落实、执行不力的单位实行通报批评，对负有 领导责任和工作不力的干部进行诫勉谈话直至组织处理。 三是反馈机制确保“军情畅通”。利用专刊、专报和各级媒体 及时反映脱贫攻坚经验做法、工作进展等，借助县扶贫微 信等新媒体及时提示工作重点，发布动态信息。各层级指 战员和战士定期向上汇报工作开展情况，向下传达战斗指 令和工作会议精神，形成良性有序的双向互动反馈沟通机 制。四是评价机制确保“百战不殆”。采取上评下、下评上 “两评”机制，出台《龙里县2016年扶贫工作考核办法》，对 各镇（街道）、各部门、小康驻村工作组、第一书记开展 精准扶贫工作的效果和满意度进行测评打分。五是退出机 制确保“打扫战场”。制定《龙里县贫困户脱贫退出实施方案 》，严格退出程序和标准，确保退出精准。对确认退出的 贫困户，坚持原有扶贫政策不变、支持力度不减，确保稳 定脱贫。 （四）以“民生监督”助力脱贫。投入80万余元依托 贵州佰仕佳信息工程有限公司技术支持，研发龙里护民生 、促脱贫监督平台和民生监督掌上平台。截至目前，微信 关注人数达2358人，网页浏览量达45000人次，收集群众举 报96起，投诉29起，咨询9次，建议1次，经甄别举报投诉 16条（20条已立案处理，6条正在初核），达到了监督逆源 追溯，有效防止“灯下黑”等问题，全力保障民生项目的实施 和扶贫资金的安全使用，实现了脱贫科学调度，精准推进 。 二、坚持开放融合，全面精细推进脱贫攻坚 龙里抢抓“贵州内陆开放型经济试验区”建设机遇，充分 发挥区域交通便利的优势，奋力建设贵阳副中心城市，打 造“开放合作样板区”，并将脱贫攻坚全面细致的贯穿到各项 工作、各个领域当中，经济社会发展取得一定的成效。 2016年，减少贫困人口1210户4762人，在全省县域第一方 阵经济发展综合测评中位列第二位,经济发展群众满意度排 名全省第一，群众安全感居全省首位。 （一）加快与贵阳融合发展带动脱贫 一是城市经济带融合发展拉动强劲。贵龙城市经济带 建设取得重大突破，以中铁国际生态城、深高速创意产业 园、双龙物流商贸城、贵州快递物流园等为重点的新城初 具规模；龙溪城市经济带建设快速铺展。龙溪大道及贵龙 纵线二期开工建设，大数据、大旅游、大健康、商贸物流 、总部经济等产业发展迅速。贵州快递物流园成为省级物 流园和西南重要物流节点，快件日处理量达137万件，占全 省的80%，2016年交易额超20亿元，解决3900余人就业；成 立全省产业扶贫蔬菜销售专区，共有179家蔬菜生产企业和 合作社签约入驻；龙里双龙农副产品集散中心每天批发水 果1000余吨，精品水果批发占全省市场份额的90%；成功申 报“国家现代农业示范区”，成为港澳蔬菜的直供点和贵阳的 “菜篮子”。二是交通一体化发展带动面广。开通龙里与贵阳 城际快巴，方便了贵阳与龙里两地群众以及贵龙大道沿线 183家企业、1镇1区2城（谷脚镇、双龙航空港经济区、中 铁生态城、龙里县城）近10万人的出行。正在建设的黄平 高速过龙里境内约30公里，在龙里县醒狮、谷龙、洗马设 互通立交及三条连接线，为改善我县北部片区对外交通现 状，带动地方经济迅速发展、群众脱贫致富提供有力保障 。S315青岩至平伐在龙里境内途径摆省、湾寨、羊场，全 长27.849公里，计划于2017年6月开工，2018年12月完工交 付使用。项目建成后,我县湾滩河镇将与贵定、贵阳顺畅连 接，为湾滩河农业园区发展创造有利条件。贵阳东环线预 计2017年9月启动建设，2020年建设完成，起点接贵翁高速 互通百宜、途径龙里洗马、贵定落北河、盘江、沿山、龙 里羊场，终点贵定云雾接都香高速，全长95公里（龙里境 内约25公里），将辐射带动龙里南部近5万人区域的产业发 展，进一步将龙里与贵阳的连接通道拓宽延伸到镇（街道 ），促进龙里整县与贵阳同城化发展。 （二）加快区域开放合作样板区打造加速脱贫 龙里县依托良好的区位和立体交通优势，以龙溪城市 经济带、贵龙城市经济带和产业园区为开放合作平台，奋 力抓好项目建设、产业发展等重点工作，积极打造“区域合 作样板区”加快县域经济发展，加速推进决战决胜脱贫攻坚 。一是项目建设全面铺开。龙里县委、县政