以追赶超越为动力 以改革创新为抓手 努力打造一支西安统计调查铁军队伍 —— 程军虎队长在西安统计调查工作会议上的讲话 （2017年2月22日） 同志们： 这次会议的主要任务是：学习贯彻李克强总理和张高丽 副总理关于统计工作的重要批示、全国统计工作会议、陕西 统计调查工作会议和西安市第十三次党代会精神,回顾总结 2016年统计调查工作,安排部署2017年统计调查主要工作任务 。 一、2016年西安统计调查工作回顾 2016年，在国家统计局、陕西调查总队和西安市委、市 政府的领导下，西安国家统计调查系统深入学习贯彻全国统 计工作会议和陕西国家统计调查工作会议精神，深刻领会中 央领导同志对统计工作重要指示批示精神，以“两学一做 ”为契机，坚持从严治党、从严治队，落实改革任务，不断 提高数据质量，提升统计调查能力和统计服务水平，全面完 成了国家统计局、总队及市委、市政府安排布置的各项统计 调查任务。西安队被市委、市政府授予西安市级文明机关称 号，并荣获总队2016年度综合考核优秀单位奖。 （一）“两学一做”学习教育扎实开展。 根据中央要求和国家统计局统一安排，市队和各区县队 突出问题导向，组织开展“两学一做”学习教育。通过强化 学习教育、广泛开展研讨、深入查摆问题、开好专题民主生 活会和组织生活会等内容，把学习教育各个环节落到了实处 。全系统认真组织开展了“抵制以数谋私杜绝以数敛财”大 讨论活动，营造风清气正、干事创业氛围，“两学一做”学 习教育收到良好效果。 （二）各项统计调查工作任务全面完成。 完成国家常规调查任务。牢固树立两个意识，始终把高 质量完成国家调查任务作为立队之本，组织完成了城乡一体 化住户收支、居民消费价格、工业生产者价格、房地产价格 、固定资产投资价格、规模以下工业、采购经理、服务业小 微企业、住餐批零业、主要畜禽产品产量、粮食产量、农民 工监测等专业2015年年报、2016年定报统计调查工作。市队 2016年在总队年度单项考核评比中,专业优秀等次率达 89%，全部达到良好以上等次。各区县队专业优秀等次获奖率 比上年有所提升，长安、临潼队连续多年获得总队综合考核 先进单位，周至队获争先进位奖。 完成统计制度方法改革任务。全力做好分市县一体化住 户调查工作，经多方协商，市政府决定，从第三季度起，由 西安队负责分市县住户调查工作，提升了西安队为地方政府 服务的话语权。从第四季度起在碑林、雁塔正式启动电子记 账试点工作。圆满完成改进小微企业抽样调查试点、小微企 业非金融资产投资调查年报及新设立小微企业和个体户跟踪 调查工作。建立了西安房价信息地理管理系统，完成楼盘项 目信息800余条。在完成新一轮居民消费价格和工业生产者价 格基期系列工作的基础上，组织完成了数据衔接工作。 完成“三农普”农作物播种面积遥感测量工作。举全系 统之力，协调调查力量，理顺调查渠道，精心组织6个区县国 家调查队、4个区县统计局圆满完成了全市108个样本村夏秋 两季的农作物播种面积遥感测量和数据初审工作。各区县调 查队干部在“三农普”工作中，充分发扬了不怕苦不怕累的 精神，涌现出一批模范人物和先进事迹并在《中国信息报》 上进行了宣传，再次展示了调查队干部的战斗力。 （三）依法统计和“双基”工作得到加强。 推进统计法治建设。利用国家宪法日、《统计法》颁布 纪念日、中国统计开放日等重要节点，深入调查一线开展统 计普法宣传。明确目标任务，印发了《西安国家调查系统 2016年法治工作要点》和《西安国家统计调查系统统计执法 检查随机抽查实施方案》。严格执法行为，为市队全体干部 新办及更换《统计调查证》，做到持证上岗。全面推行统计 法律事务告知制度，进一步规范执法程序和法律文书。精心 组织法治培训，西安统计调查系统60余名业务骨干参加培训 并进行考试。建立西安统计调查队系统执法骨干人才库，依 法治统工作水平得到有效提升。强化三级联动执法，全年共 查处各类统计违法行为35起，其中立案7件，结案7件。临潼 调查队深入11个街办20个村（社区），开展统计法治宣传活 动，走访农户和社区居民300余户，现场接待群众咨询150余 人次。 推动业务工作规范化。对原有的各项规章制度进行修订 和完善，印发了《国家统计局西安调查队规章制度汇编》 ，使业务管理和系统管理有章可循、有矩可遵。认真贯彻陕 西调查总队基层基础工作要求，组织开展了多专业、多形式 的数据质量检查和评估。加强对区县队的业务管理、监督与 指导，各专业开展区县队基层基础工作检查指导37次。配合 总队、联合市统计局对区县队开展了8次住户调查数据质量检 查，在蓝田队配合下召开现场交流会，开展一体化住户调查 自查、互查和抽查工作。采用“三查一走访”的方式对蓝田 、未央、周至调查队进行规模以下服务业调查基层基础工作 检查及数据质量核查。长安调查队组织修订了工作规则、考 核办法等十多项有关制度和工作规则。户县调查队对基层统 计人员进行手把手培训，组织集中培训8次。 优化调查样本管理和维护。2016年，新增规模以下工业 非目录企业65家，个体工业企业单位172家，规下工业调查企 业直报率由18%提高到39%。梳理、核对498家工业生产者价格 联网直报企业，新增固定资产投资价格调查企业6家，新增工 程项目样本10个，每季上报工程项目120个以上，占全省样本 总量50%以上。对小微服务业样本企业进行摸底排查，逐一核 对企业详细数据信息，对151家样本企业名录库进行更新维护 ，确保样本单位有效性。增加有网上销售行为的线下商贸调 查样本比例，确保了样本轮换顺利完成。 （四）服务能力和水平继续提升。 拓展服务领域，推进服务型统计调查建设。紧紧围绕国 家调查工作和市委、市政府中心工作，着眼重点、难点、热 点，确定并完成了专题调研课题9篇、系统公招公务员统计调 查调研课题23篇。紧扣国家统计局和总队月度经济信息要点 ，组织开展短平快的调查，上报要点信息32篇次。及时向总 队、市委、市政府提供调查数据和信息，市队全年编发《月 度西安统计调查资料》11期、《季度统计调查横向对比资料 专辑》3期、《西安调查》142期，上报市委、市政府两办信 息113期，分析信息的数量和质量均比上年有所提高。各区县 调查队服务功能进步显著，《蓝田调查》获领导批示13篇 ，两篇被《中国信息报》采用。未央调查队信息、分析调研 突破百篇，信息超额完成75%、分析研究超额完成40%。 打造一批统计调查分析精品。2016年，围绕“三新统计 ”和经济热点、焦点问题，组织开展了西安产能过剩行业企 业产能及用工情况调查、西安国有企业办社会情况调查、营 改增对建筑企业的影响及其应对措施调查、西安小微服务业 企业税收优惠情况调查、西安工业企业参与“一带一路”建 设情况调查等多项专题调研，收到较好的社会效果。市队全 年撰写的调查报告、信息被国家局、总队、省市两办及报刊 媒体采用共计165篇（条），在市委办公厅信息采用情况通报 中名列前茅。完成西安市农村贫困户脱贫情况调查以及核查 工作，与市统计局共同完成涉及周至县农民收入的调研情况 汇报工作。周至队完成全县农民人均纯收入和贫困人口收入 基本情况核查，抽取样本超过7000户，为周至精准扶贫工作 开展打下扎实基础。长安队对全区22个街办3860户贫困户开 展了脱贫情况调查，得到了区委、区政府和扶贫办的高度肯 定。临潼、蓝田调查队组织开展的旅游满意度监测成为服务 地方、打造精品的成功范例。在总队2016年度优秀调查分析 报告评比中，市队3篇分析报告分获一、二、三等奖，长安队 获一等奖1篇、二等奖1篇，临潼队获一等奖1篇、三等奖1篇 ，蓝田队获二等奖1篇、三等奖1篇，周至、户县、未央队各 获三等奖1篇。 （五）干部队伍建设进一步加强。 优化领导班子和队伍建设。在国家统计局和陕西调查总 队的大力支持帮助下，顺利完成了西安调查队主要领导的交 替和副厅级巡视员的考察任用工作，市队领导班子力量进一 步加强。健全干部学习培训体系，全年市队中心组理论学习 15次，干部集体学习5次，选派干部参加国家局、总队及全市 干部学习培训数十人次。鼓励干部参加统计职称考试，积极 参加高级统计师评审申报，干部理论水平和业务水平得到有 效提升。把学习和贯彻落实“三项机制”作为领导班子和干 部队伍建设的一项重要任务，研究制定了《西安调查队干部 鼓励激励细则（试行）》、《西安调查队干部容错纠错细则 （试行）》、《西安调查队推进领导干部能上能下细则（试 行）》，为干部干事创业提供组织保证。 强化区县调查队管理。全方位加强对区县队行政、业务 、财务、人事、党风廉政建设、纪检监察等工作管理。组织 完成了所辖6个区县国家调查队2016年度考核工作。认真落实 领导班子分管区县调查队制度，全年班子成员深入基层检查 指导和开展调研30余人（次）。竭力帮助区县队解决问题和 困难，积极争取地方支持，理顺工作关系和调查渠道，督导 各区县国家调查队较好地完成了全年各项工作任务。积极配 合总队启动雁塔调查队组建工作。 （六）全面落实党风廉政建设工作。 强化党风廉政建设“两个责任”，认真落实“一岗双责 ”制度，全年召开7次专题会研究部署主体责任工作，对党员 领导干部进行廉政谈话31人次。坚持警钟长鸣，组织干部到 廉政教育基地接受党风廉政教育，筑牢思想防线。严格执行 中央“八项规定”，改进会风文风、调研方式，规范公务接 待，重要节日节点重点提醒检查，严防“四风”问题反弹。 严格执纪监督，加强干部管理，严格落实领导干部报告个人 有关事项制度，纪检组对1名同志进行诫勉谈话，对1名同志 进行批评教育。强化督导检查，对“三严三实”专题教育整 改落实情况进行了督查，组织对2个区县国家调查队开展了纪 检巡察。 （七）机关党建工作不断完善。 加强机关党的建设。落实党务公开制度，规范党费收缴 管理使用，按规定按时足额完成了补交党费工作。完成了支 部换届工作，夯实基层组织基础，积极发展新党员。组织开 展党员组织关系梳理排查工作，建立了党员信息规范化动态 管理机制和党员学习情况台账。落实总队关于基层队党组织 建设重点整改任务，积极协调推动完成了未央队党支部组建 工作。 丰富党建活动载体。组织参加了市级机关拔河比赛、羽 毛球比赛、乒乓球比赛、健步走等活动，组织开展了“我读 书、我快乐”、“争做一名优秀共产党员”主题演讲比赛 ，开展“传承好家训、建设好家风”系列活动和“两优一先 ”评选工作，活跃机关干部文化生活。 上述成绩的取得，是国家统计局、陕西调查总队和西安 市委、市政府正确领导的结果，更是全系统广大干部职工攻 坚克难、无私奉献的结果。我代表市队党组向全系统广大干 部职工表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 在过去的一年里，我们虽然取得了显著成绩，但应清醒 地认识到我们的工作仍存在很多不足，有些方面与国家统计 局、陕西调查总队和西安市委、市政府的要求还有很大差距 ，与深入贯彻深化统计体制改革、提高统计数据真实性还有 很大差距，与聚焦“三六九”、振兴大西安、打造统计调查 一流服务水平还有很大差距，对此，我们要正视问题，采取 有效措施，切实加以改进。 二、凝聚改革共识，提高数据质量，服务“追赶超越” 随着我国经济发展进入新常态，统计工作在社会经济发 展中的作用越来越凸现，要求越来越高，地位越来越重要。 特别是建设大西安、实现追赶超越大战略对统计调查工作提 出了更高的要求。西安统计调查工作要适应新形势、新要求 ，牢固树立机遇意识、使命意识，坚定改革信念，勇于担当 作为。 2017年西安统计调查工作的总体思路是：全面贯彻党的 十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深刻领 会中央领导同志对统计工作的重要指示批示精神，贯彻落实 全国统计工作会议、西安市第十三次党代会精神，以深化统 计管理体制改革、提高数据真实性为核心任务，凝聚发展共 识，发力改革创新，全力服务西安“追赶超越”大战略，努 力打造一支西安统计调查铁军队伍。 2017年，为全面落实好各项统计改革任务，确保统计调 查数据的真实性，不断提升统计调查服务水平和能力，务必 做到三个坚决。 （一）坚决落实统计改革工作新部署。 去年，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于深 化统计管理体制改革提高数据真实性的意见》，习近平总书 记就进一步加强统计工作、提高统计数据质量做了重要批示 ，李克强总理、张高丽副总理也对统计工作做出了重要批示 。宁吉喆局长在全国统计工作会议上强调指出，要把学习领 会和贯彻落实《意见》精神作为当前和今后一个时期统计工 作的重大政治任务、核心任务抓紧抓好，国家统计局对全国 统计管理体制改革作出了具体部署。孙法臣总队长在陕西统 计调查工作会议上要求,陕西国家统计调查系统全体干部，要 充分认识贯彻落实好《意见》的重要性和紧迫性，要把思想 和认识统一到中央关于统计改革发展的重大决策部署上来 ，统一到国家统计局的工作安排上来，吃透改革精神，遵照 改革要求，紧盯改革目标，全力以赴完成好各项改革任务。 西安国家调查队系统要在国家统计局和陕西调查总队的领导 下,切实履行职责, 明确任务分工, 推动改革任务落实。 （二）坚决贯彻西安市第十三次党代会精神。 1月22日，中国共产党西安市第十三次代表大会胜利召开 ，这次党代会是西安加快发展的一个重要节点，全市广大干 部群众对此充满信心。系统全体干部要主动对标党代会报告 ，提出落实报告精神的新思路、新举措。紧扣“聚焦‘三六 九’，振兴大西安”的战