在台州湾集聚区2015年现场交流会暨半 年度工作例会上的讲话 程进 今天我们召开台州湾集聚区2015年现场交流会暨半年 度工作例会，这既是一次现场交流会，又是半年度工作例 会。上午考察了现场，刚才又听了骆立方主任的介绍，很 受启发。温岭分区有许多好经验、好做法，值得我们学习 。各分区领导及所在县市区分管领导都很重视这次会议 ，在会上作了工作交流，刚才集聚区管委会班子领导也作 了很好的发言，希望大家认真抓好落实。下面，我主要讲 三个方面的问题。 一、互相学习，共同提高 温岭分区四年多来的成绩令人鼓舞、振奋，在曾经荒 芜的滩涂上面，一座现代化的产业集聚区拔地而起。温岭 分区的主要经验是什么？我认为有三点： （一）产业集聚发展。围绕主导产业，形成集聚效应 。既大力引进大企业、好项目，又注重培育成长性好的中 小企业、小微企业。温岭分区的企业园区大致分为三类 ：第一类是上市企业园区，主要安排高端、体量较大的企 业，目前大约有4-5家投资30亿元以上的龙头企业。第二类 是中小企业孵化园，包括标准厂房建设，主要解决中小企 业发展空间问题。现阶段标准厂房真正建好、投入使用的 是温岭分区，现成的经验值得我们学习。第三类是小微企 业创业园。温岭分区采取单独供地、统一规划、统一设计 、统一施工模式，为小微企业创业提供发展平台的做法也 同样值得学习借鉴。 （二）产城融合发展。温岭分区始终坚持建设有品质 大平台，理念新、思路清、行动扎实，其核心是基础设施 有序推进与公共设施建设同步跟进并举。温岭分区把公共 设施建设放到重要位置，与当地名校合作建成幼儿园、小 学，利用社会资源兴建住宅小区、商业中心，实现产业、 城市功能对人气的主动集聚，这对区域发展至关重要。 （三）生态共赢发展。温岭分区通过建设绿地景观系 统、河湖水体系统、湿地生态系统、慢行系统等，实现生 态共赢发展，走在了台州湾集聚区前列。为什么要重视生 态共赢？温岭分区对此认识到位。一是生态共赢能够极大 提升区域的价值；二是生态共赢能够显着增强区块对产业 吸引力；三是有利于主动集聚人气。此外，台州东部新区 的规划体系建设（包括月湖绿岛、谷雨休闲小镇、“一湖三 园一基地”）、临海循环化改造、椒江医化园区改造、路桥 “城市矿山”建设等都有好的经验与做法，都值得互相学习 ，实现共同提高。 二、上半年工作完成情况 在经济下行压力较大的背景下，上半年我们以“招商攻 坚年、项目推进年”活动为载体，苦干实干、攻坚克难、狠 抓落实，重点工程、重点区块建设有序推进，各项工作取 得了阶段性成效，这是大家共同努力的结果。主要体现在 以下四个方面： （一）经济运行总体平稳，但工业性投入大幅下滑。 集聚区上半年几个主要经济指标总体完成较好，如规上工 业增加值、工业销售值都高于全市平均水平，但工业性投 入仅完成约56亿，同比下降19.9%，低于全市增幅16.6个百 分点。产业集聚区工业性投入大幅下滑，我们需要好好反 思一下。主要原因有两点：一是缺乏大项目支撑。1-6月份 ，集聚区亿元以上工业项目完成投资38.71亿元，同比下降 16.0%，在建项目66个，同比减少10个，投资额下降较为明 显。二是新开工项目不足。1-6月份，全区新开工项目完成 投资18.96亿元，同比下降43.4%，占全部工业性投资比重的 33.9%，同比下降14.1个百分点，拉动作用进一步减弱。 （二）大平台建设有序推进，但基础设施投资明显回 落。今年以来，我们在融资压力加大的情况下坚持平台先 行和建设有品质大平台不动摇，突出“保重点、重质量、重 前期”，重大基础设施项目和配套公建项目同步推进。如东 部新区总投资13.2亿元、7.23 平方公里的吹填及软基处理工 程一期完成竣工验收。二期吹填13.2平方公里涂面整理工程 已于去年9月28日正式开工，截至2015年6月底已完成吹泥 1500万立方。聚海大道等首批7条市政道路已全路幅建成 ，水、电、燃气和污水管道、标志标识等同步完成；累计 完成增绿面积约170万平方米，东部新区已形成一个约15平 方公里可承接大项目落地的发展大平台。东部新区第一个 住宅小区—月湖雅苑一期开盘销售; 第一所12班制幼儿园工 程封顶; 36班制月湖小学年内开工；商业服务中心一期基本 建成。无论是东部新区还是各分区，大平台建设成效都比 较明显。但是由于政策变化和经济下行的压力，今年上半 年基础设施投入增幅同比下降11.3%，也需要引起我们重视 。 （三）招商引资工作有新成效，但形势堪忧。坚持把 招商引资作为集聚区“一号工程”，上半年全区共引进企业 33家，协议投资额约50.1亿元。今年项目招引个数与去年相 当，但质量明显下降，缺乏大企业、好项目。除温岭分区 万全通号单轨车辆产业化基地项目和东部新区南洋科技新 材料产业园两个项目外，其他项目质量都不如去年。 （四）队伍建设有新加强，但发展信心有所下降。今 年部署开展了“招商攻坚年、项目推进年”活动，深入推行 “工业服务周”，干部职工深入一线、服务企业，及时帮助企 业解决项目推进中的问题。各分区、各单位也结合实际转 作风、重实干、优服务，有力推进重点项目建设。但是也 有少数同志发展信心有所下降。一是在经济下行形势下 ，由于资金受控，部分干部职工有畏难情绪；二是少数同 志为集聚区四年来的成绩沾沾自喜，艰苦创业精神有所下 降。 三、下半年工作要求 下半年的工作思路、任务都已明确，下阶段中心任务 是紧盯目标、突出重点、狠抓落实，以实干精神全面完成 全年任务。下面，我就下半年工作提几点要求： （一）坚定信心。经济下行压力对集聚区的招商引资 、产业发展工作是一种挑战，资金短缺也给大平台建设带 来很大困难。越是在这种形势下，我们越要坚定信心。现 阶段信心比什么都重要，大家要看到，尽管面临的困难很 多，但集聚区发展格局