此文讲透刘鹤的核心思路,关乎7000万中
小企业的发展
刘鹤
不久前,我参与了国家信息化“十五”规划的工作
,对国有信息机构进行了改革;组织推进了几个大的国家
信息化工程的建设,组建了几个股份制的信息公司。
通过这些实践,我产生了一些想法,可能是片面的
,但不是凭空想象出来或仅从书本上读出来的。
关于中国发展新经济的路径依赖
任何国家都有自己的国情,有经济发展的初始条件
,初始条件决定着不同国家的路径选择,或者说路径依赖
,中国在接受和发展新经济的过程中(此处特指互联网经
济),与发达国家特别是美国存在极不相同的初始条件。
因此,需要准确认识中国的国情,把握中国初始条件
的变化特征,特别是不断出现的结构性新现象,扬长避短
,以期新经济获得比较好的发展。
众所周知,美国是发展新经济的领先国家,它在发展
新经济方面,具有自己非常独特的初始条件,具体包括:
第一,相对成熟和完善的市场制度、信用制度和专业
化的服务体系,创新的意识形态和相应形成了比较完整的
国家创新体系。
在这种创新体系下,政府、研究机构、公司和大学产
生了比较好的互动,并且有一套完善的机制,保证相互之
间的协作。由于这个创新体制的存在,吸引着各个国家一
流人才进入美国。
第二,有比较完善的风险投资机制、猎头公司和相对
完整的资本市场。
我们知道,风险投资是发展新经济的血液,风险投资
作为桥梁,把技术的创新和市场的需要有效地沟通起来
,同时,风险投资家作为人格化的投资者又把不同的利益
相关者和股东组织起来,形成一种特殊的公司结构。
我们长期对风险投资有一种误会,认为风险投资者是
出钱的人,实际上需要从更深的含义来理解风险投资的作
用。
第三,在上述条件下形成的国家技术储备和公司的技
术垄断地位。
新经济竞争的真正制高点有两条:第一条是标准;第
二条是人才。美国由于特殊的条件,使得他们在制定标准
方面具有领先的,或者说得天独厚的优胜地位。
理解这一点也特别重要,在农业经济时代,土地和相
应的地权,无疑是农业经济发展的制高点;在工业时代
,能源和相对的所有制结构是工业的制高点,所派生的可
能是大规模生产体制;在新经济时代,制高点已经转向标
准和人力资本,对此我们确实需要有深刻的认识。
除了上述因素以外,一度强有力的公共政策和发展战
略,对美国新经济的发展也有重大的影响。
中国的情况与美国不同,在市场制度、风险投资机制
、知识产权保护、国家创新体制等方面都有极大的差距
,中国企业在国际市场的地位和角色与美国相比也有较大
落差。
因此,这些条件决定了中国不可能完全效仿美国的道
路发展新经济。
但中国也有美国所不具备的鲜明特点,至少有这么几
个特点我们需要高度关注:
第一,虽然中国的人均收入很低,目前只有800美元
,但城市化正在推进,城市经济正在扩张,在这个发展过
程中,中国正在逐步形成一个人口规模将近达到两亿的庞
大的中产阶级消费者。
这个消费群使中国巨大的潜在市场逐步建成现代的市
场,他们对住房、汽车、教育、信息产品正在产生巨大的
需要,而这个需要已经成为近几年拉动中国经济增长的最
主要因素之一。
第二,庞大的传统产业的生产能力和地理优势正逐步
与新技术相结合,外国投资者也向这个领域不断地流动
,这使中国有可能成为亚太地区或者整个世界经济的新的
制造业生产基地,制造业起到核心作用的并不是或者说不
仅是原有的国有大中型企业,中小企业在发挥着越来越重
要的作用。
我们看到,在浙江的温州、广东的东莞、江苏的苏州
,包括昆山,中小企业的作用正在不断地扩大。
第三,中国有几千年的教育传统,人才资本技术储备
相对于其它发展中国家来说更为雄厚,人力资本的积累和
技术储备正在与国际化的惯例对接,随着加入WTO,两者之
间对接的程度将日益紧密,海外留学人员也开始回流,这
种回流既出于长期的战略考虑,也由于短期宏观经济互动
的因素。
第四,经济体制转制的速度开始加快,有利于新经济
发展的体制正逐步形成,而这个转制的过程既有来自基层
企业的动力和消费者的动力,政府也在发挥着积极的主导
作用。
这些情况决定着中国发展新经济的主要路径或者特征
:
一是建立标准方面中国很可能走出新的道路,以庞大
的国内市场规模来带动产业规模的行程,通过产业规模的
扩大和广泛的国际合作,促进形成标准,中国在新经济发
展的定制化能力可能是通过内需拉动的,最明显的案例就
是最近的3G标准。
第二,在面向市场方面,中国新经济发展将不主要是
出口导向,而是与国内经济结构的调整高度对接。
在第十个五年计划期间,中国经济增长的主调是结构
调整,这包括城乡结构的调整,即城市的发展和扩张,包
括产业结构的调整,即制造业的重组和服务经济的发展
,包括地区结构的调整,即在沿海经济发展的同时,加快
西部经济的发展,以及对应这种经济调整所发生的所有制
结构调整和生产关系调整,中国新经济的发展毫无疑问要
面向这些巨大的需求。
第三,在新经济与传统经济相结合、相互渗透的方面
,政府和民间将有广泛的合作与互动,政府的作用并不仅
是计划经济的影响,政府创造外部环境,主导经济发展战
略,充分发挥民间的力量,推动新经济的发展,将成为未
来中国新经济发展主要的体制特征。
因此,一方面中国会高度重视界定政府的公共职能
,另一方面也会进一步完善制度,发挥民间的作用。
“十五”计划明确了以信息化带动工业化,实现国民
经济跨越式增长的战略。这个战略是基于一系列重要的判
断,也就是说新经济不仅是一次简单的技术变革,而是一
场引发社会政治经济结构变化的重要革命,它给发展中国
家带来了很大的机会,也提出了新的挑战。
目前国家已经明确了应用主导、面向市场、资源共享
、竞争开放的发展路径,已经提出了一系列鼓舞人心的发
展指标。
初步预计信息产业占GDP的比重将从2000年的4%提高到
2005年的7%,中国的网络规模有可能从目前的世界第二位
发展为世界第一位,电话的普及率将由目前的20%上升到
35%以上,中国政府将在工业、农业、城市、社会保障、文
化、金融、保险、教育等各个领域全面推进信息化进程。
总的来看,以新经济推动传统产业改造,以新经济促
进体制改革的发展战略正在中国产生,我们已经看到,相
当多的地方政府和公司已经把信息化战略作为最重要的发
展战略加以跟进。
中国发展新经济的现实挑战
中国发展新经济虽然有非常光明的前景,有自己独特
的路径,但是也面临着一些非常现实的挑战:
1.美国经济的影响。美国经济是发展新经济的主要推
动力,在纳斯达克股灾发生以前,投资者和消费者对新经
济有过分乐观的预期,导致了投资增加,资产价格上升
,股市的财富效应又进一步拉动了消费。
但是在某一个时点上,生产能力开始过剩,投资的数
量和投资的回报无法对应,消费者和市场开始质疑,泡沫
开始破灭,新一轮的调整开始发生,美国经济减缓开始对
其本国经济和世界经济产生非常重要的影响。
通过资本的流动、贸易需求的变化、人才