基层工作任务繁重、复杂多变，一些基层干部感叹工作不好做。如何才能 做好基层群众服务工作，畅通联系服务群众“最后一公里”？海南乐东黎族自治 县党群干群关系改善的经验为基层干部提供了很好的参考。 领导带头垂范 2012年6月，面对电厂工程落地困局，海南省委调整乐东领导班子，55岁的 正厅级官员林北川任乐东县委书记。 初抵乐东，电厂项目引发的群体性事件仍在发酵。林北川报到第一天就雇 了辆三轮车“微服私访”，第一个跑到暴力抗拒的“钉子户”家里做工作，以行动 发出强烈的务实信号。 很快，乐东人就发现，这个新任县委书记与众不同，到哪儿都带着三件宝 ：一顶草帽、一个长把手电筒、一本民情笔记本。 林北川爱下基层，90％的时间驻守基层，而且调研、开会时有个习惯：不 设主席台，与干部群众平坐，“要让群众‘信服’，而不是‘压服’。” 凌晨四五点检查卫生，3个春节都留守县里，80％的县委常委会开在一线 ……干大事不惜命、干小事不惜力，三年来，林北川的工位在基层，身心在基 层，情怀在基层。 以上率下，行胜于言。“不论是班长的权威，还是兄长的感染，林北川书记 为乐东这么搏命干活，咱还有啥理由不跟着学、一起干？”乐东县委常委、组织 部长吴淑天的心声，亦是乐东干部的共识。 变化悄然发生。在林北川的垂范带动下，亲民近民意识、冲锋在前气质、 抓铁有痕力度……乐东干部作风里长期欠缺的“钙质”，在潜移默化中渐渐生长 。 整顿工作作风 干部作风不改，何谈改变政治生态和发展环境？改作风，成为乐东解决难 题、推动工作的一把“金钥匙”。 “县领导挂帅、机关干部驻点、镇干部配合、村干部参与”，这四句话如今 在乐东干部中耳熟能详。这个“四级联动”机制，要义在于推动干部下基层，让 作风在一线转变、问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推进，让群 众在一线看到党、看到政府、看到干部。 在乐东的干部中，两件事震动极大：一是长期在一线工作、业绩突出的县 交警大队教导员孙建华，被提拔到县扶贫办做了“一把手”；另一件，两任志仲 镇党委书记因环境卫生整治不力，一个月内连着被“摘帽”。 赏罚分明——鲜明的用人导向倒逼干部改作风！乐东县委对在推进电厂项 目落地、村级组织换届、征地拆迁和殡葬改革等“硬仗”中表现突出的38名干部 予以提拔重用，占三年来提拔干部总数的82.2％。与之相应，2014年以来，全 县立案惩处“庸懒散奢贪”、不作为不担事的党员干部73人，给予党政纪处分 58人。 抓作风，抓出了干部的精神状态，也抓出了干部的执行力。如今在乐东 ，干部把下基层当作一种信任、一种荣誉，争着干、比着干。干部用行动示范 群众，以表率润泽人心，用党风政风引领民风，干群合力创造了乐东速度、乐 东奇迹，营造了风清气正的政治生态和发展环境，由此也给乐东发展积蓄了强 大的后劲——乐东近年的固定资产投资、财政收入等主要经济指标增速，已由 全省末位跻身前列。 三年巨大反差，透出强烈信号：乐东之变，变在民心；民心之变，变在干 部；干部之变，变在作风；作风之变，带来千变万化…… 强化基层组织 乐东曾经的“乱”，虽表现各异，但都与基层组织涣散软弱有着千丝万缕的 联系。村级组织换届选举常因闹事受阻，甚至有的通过各种不法手段当上村干 部，不担事、不作为、乱作为。 基层组织是党执政的基石，是党联系服务群众的第一线。三年来，乐东县 委全力夯筑基层基础，打出了一套固本强基的“组合拳”。 第一拳——换。利用2013年村“两委”换届时机，县委提前9个月派出上百人 的“连心桥”工作队进村入户，摸情况、做工作，顺利实现村级组织“大换