代县长在全县财税审计 金融工作会议上的讲话 同志们： 这次全县财税审计金融工作会议的主要任务是，贯彻落 实市上有关会议精神，总结2011年全县财税、审计、金融 工作，安排部署今年的财税、审计、金融工作。刚才，世 民同志通报了我县2011年财税审计金融工作情况，对今年 工作进行了扎实安排，世民同志的讲话我完全同意，请大 家抓好落实。会议还表彰奖励了2011年度财税工作先进集 体、先进个人和目标责任考核先进单位，兑现了金融支持 地方经济发展贡献奖，并与各征收部门签订了2012年度财 税收入目标责任书，县财政、国税、地税等部门和信用联 社、秦东集团分别作了发言。下面，我就做好今年的财税 、审计、金融工作再讲几点意见。 一、积极进取，务实创新，2011年全县财税审计金融工 作取得新成绩 过去的一年，在县委、县政府的坚强领导下，全县财税 、审计和金融部门不畏艰难、积极进取、务实创新，圆满 完成了年初确定的各项工作任务，取得了较好成绩。一是 财政保障能力明显提高。2011年，全县财政总收入完成 3.14亿元，增长32.46%，增收7700万元；地方收入完成 1.96亿元，增长39.76%，增收5500万元。其中财政部门完 成1.32亿元，增长49.13%；国税部门完成764万元，增长 15.03%；地税部门完成5666万元，增长25.08%。全县财政 支出12.08亿元，增长43.76%，其中民生支出达9.3亿元 ，占全县财政支出比重的82.5%，增长39.7%，财政保障能 力明显提高。二是审计工作水平全面提升。全年完成计划 内审计项目29个，计划外审计项目67个，共计完成审计项 目96个，完成全年审计项目计划的331%。查处违规行为金 额7308万元，管理不规范金额14038万元，审计处理处罚上 交财政22万元，归还原渠道资金278万元，核减工程造价 410.08万元。形成审计报告96篇，提出审计建议215条，被 采纳审计建议175条，有效地发挥了保驾护航作用。三是金 融服务发展能力显著增强。2011年，全县金融机构各项存 款余额37.75亿元，增加4.52亿元，增长13.61%；各项贷款 余额15.49亿元，增加2.61亿元，增长20.26%，增速提高 0.3个百分点。各金融机构充分发挥各自优势，不断增强支 农服务功能，有力地促进了农村经济发展，全年各金融机 构累计发放“三农”贷款12.13亿元，向26家法人企业发放 贷款2.48亿元，有力地支持了县域经济发展。这些成绩的 取得，既是全县财税审计金融系统广大干部职工锐意进取 、扎实工作的结果，也是各级各部门和社会各界积极支持 、密切配合的结果。在此，我代表县委、县政府，向大家 表示衷心的感谢！ 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我们的 工作中还存在一些不容忽视的困难和问题。财税工作方面 ，一是我县财政收入总量依然偏小，尤其收入结构不合理 ，非税收入所占比重较大，收入质量有待提高；二是缺乏 骨干财源支撑，财政持续增收的后劲不足，加之财政收入 连年高位增长，基数不断抬高，结构性减税因素增多，财 政增收形势异常严峻；三是随着国际金融危机进一步蔓延 深化，产业转型升级和结构调整步伐加快，我县以矿产品 为主的传统产业发展空间收缩，工业生产经营比较困难 ，新兴产业短期内难以形成对经济增长和财政增收的强力 支撑，财源增长短期乏力；四是保障今年重点项目建设 ，落实津贴绩效工资，以及中省市教育、文化、水利、社 会保障、公共卫生、保障性住房、移民搬迁、扶贫开发等 民生支出不断加大，财政收支矛盾将更加尖锐，财政支出 面临着更大压力。审计工作方面，一是审计整改不到位 ，部分单位屡审屡犯的问题没有得到有效遏制；二是审计 结果运用不到位；三是审计新技术方法和手段运用不到位 ，尤其是计算机辅助审计运用还有差距；四是审计任务重 与审计力量不足的矛盾依然存在。金融工作方面，金融信 贷规模不大、信贷产品创新不够，融资渠道不宽、融资平 台作用发挥不充分，金融生态环境有待进一步优化。这些 问题，必须引起我们的高度重视，在今后工作中切实加以 解决。 二、抓住重点，突破难点，切实做好2012年财税工作 财政收入是县域经济发展的重要标志。今年，全县要完 成财政总收入3.76亿元，地方财政收入2.37亿元，分别增 长20%。实现这一目标，必须抓好以下几项工作。 一要找准增收的增长点，努力增强财政保障能力。目前 ，我县财政增收面临着巨大压力，必须认真研究，积极应 对，采取得力措施，加强骨干财源建设，积极培育新的增 长点，不断增强财政保障能力。一是要大力发展工业经济 。要坚持“大项目支撑、大集团引领、园区化承载、集群 化发展”的思路，快速扩张工业经济总量。要加大工业园 区基础设施建设和招商引资力度，积极创造条件，让新落 地的企业尽快投产，已落户建成的企业要开足马力，满负 荷生产。同时，要以工业基建技改项目建设和企业达产达 效为重点，采取财政担保、贴息和设立企业发展基金等方 式，破解中小微型企业融资难题，促进工业经济发展壮大 。二是要积极盘活国有资产。要加强国有资产经营管理 ，最大限度地提高资源的配置和使用效率，盘活闲置资产 ，认真做好监管工作，严防收益流失，确保财政资金按时 足额上交，努力实现国有资产收益最大化。三是要强化土 地对财政增收的贡献率。这几年，我们着力推进“四条大 道、四大片区”建设，城市框架进一步拉大，区域布局日 益合理，城市品位不断提升，城市土地实现了整体升值。 今年要继续抓好土地收储和出让工作，强化土地对财政的 贡献率，努力缓解财政收支压力。 二要创新工作思路，挖潜增效促进财税增长。要进一步 创新征管措施，完善征管机制，夯实征管责任，加大征收 力度，确保超额完成收入任务。要将征收任务层层分解落 实到征收部门、落实到股室、落实到人头，将征收进度安 排到月、到旬、到周，保证收入足额入库。要加强重点税 源监控管理，尤其是房产税征管问题，财政、地税、住建 、国土等部门要严格按照“先税后证”规定，密切协作配 合，切实加强征管，杜绝税收流失。要继续抓好“两权 ”转让的规范管理，采取有效措施，最大限度地减少税收 流失。要进一步加强非税收入征管，各单位要严格遵守非 税收入必须全额上缴财政的规定，决不能坐支挪用，决不 允许私设“小金库”，杜绝收入漏洞，确保应收尽收。 三要抓好节支工作，保持财政收支基本平衡。要坚持 “保障重点、集中使用、有进有退、公开透明”的原则 ，有效整合预算内外资金、上级资金与自有财力、财政资 金与社会资金，合理安排财政支出，重点向引领我县未来 发展的大项目、大产业、大企业、大财源倾斜，集中财力 办大事，确保重点领域的投入和重点项目建设。同时，要 牢固树立过紧日子的思想，坚持保证重点，压缩一般的原 则，把有限的资金用在发展经济和改善民生上。要进一步