当前要在平衡中突出“稳增长稳投资”
一季度7%的增速比上季度回落0.3个百分点，表明中国
经济下行压力在加大，但仍然保持在合理区间。经济下行
压力加大对就业和民生的影响有限、可控。随着落实中央
近期出台的一系列“稳增长、保就业、调结构、促改革、
惠民生、防通缩”等政策措施所产生的叠加效应，预计二
季度经济可以基本企稳，增速可回升到7.2%左右，三四季
度经济稳步回升，全年7%左右的预期经济增长目标可以实
现。
造成经济下行压力的原因：从国际上看，压力来自全
球经济复苏动力疲弱。从国内来看，在外需回升乏力、消
费稳中偏弱的状态下，投资增速回落过大、过快是造成经
济下行压力加大的主要原因。而造成投资增速下滑过快的
原因：一是工业领域和房地产领域行业均出现“产能双过
剩”的形势依然十分严峻，二者“一荣共荣，一损俱损
”。二是政府投资能力在下降。三是新的增长点尤其是重
大科技创新还没有形成大规模产业化浪潮。
当前政策的着力点和首要任务无疑要围绕“在稳增长
和调结构的平衡中更加突出稳增长稳投资”，阻止经济惯
性下滑，从而为提质增效和调结构转方式打下坚实基础。
稳增长稳投资是解决当下问题，调结构是解决长远的问题
，必须注意稳住速度，在发展中升级，在升级中发展。如
果当下的问题解决不好，解决长远问题也就无从谈起。没
有合理的经济增长速度，一切都是空谈。经济发展新常态
不是不要经济增长速度，而是要有实现比较充分就业的增
长速度，要以不断提高劳动生产率、投资回报率、资源配
置效率为支撑的增长速度，要实现经济社会全面发展。所
在，在经济下行压力加大时，应保持稳增长与调结构的平
衡，特别是要注意控制投资增速过度下滑，发挥合理和有
效投资对阻止经济下滑具有关键作用。
国家发改委最近及时提出“七大工程包”和“六大消
费工程”作为加大投资的组合拳，几乎包括了主要稳增长
领域，既是阻止经济下滑的果断科学决策，也是把握好稳
增长调结构平衡的重大举措。值得关注的是，发改委推出
的投资组合拳，都是政府
