“” 经市委研究，今天我们在这里召开深化干部作风和发展环境 “百日整治”活动动员会。市委、市政府用“深化”二字对“百日 整治”活动进行再动员、再部署，主要有四个方面考虑：一是“百 日整治”活动是第二批党的群众路线教育实践活动的一个重要载体 ，是优化发展环境的一个重要手段，必须要长期抓、坚持抓、持之 以恒地抓；二是去年开展的优化经济发展环境“百日整治”活动取 得了较好效果，得到群众和社会各界肯定，值得认真总结；三是当 前我市干部作风和发展环境中还存在一些深层次的问题，需要进一 步采取措施，认真加以解决；四是当前我市招商引资和项目建设已 经进入一个快速上升通道，迫切需要对发展环境进行深度营造。 刚才，大家观看了反映我市干部作风和发展环境问题的专题片 ，会上也通报了有关典型案件，片子和通报中的案例和问题，只是 我们作风和发展环境问题中的一小部分，很有典型性、代表性和针 对性。对这些问题我们就是要做到发现一起，查处一起，严肃追责 ，公开曝光，使大家引以为戒，杜绝此类问题的发生。市纪委、监 察局要进一步加大明查暗访力度，对违纪干部严肃查处。省委组织 部正在几个市州推行“干部能上能下”工作试点，要彻底解决干部 能上不能下的问题，今年下半年将在全省推广，希望同志们高度重 视。下面，我讲三点意见： 一、总结成绩，正视问题，全面打响“百日整治”活动新战役   去年6月份以来，市委、市政府把优化发展环境“百日整治”活 动作为促发展的重要抓手，坚持大员上阵、突出重点、重拳出击、 标本兼治，全市干部作风进一步转变，发展环境进一步优化，为推 动经济社会又好又快发展提供了有力的保障。突出表现在以下四个 方面：一是行政审批制度改革稳步推进。全市30家行政审批职能部 门落实了“两集中、两到位”，纳入政务服务中心运行的行政审批 事项基本实现了“一个分管领导、一个科室审批、一个窗口对外、 一个首席代表负责、一个审批专用章办结”的窗口运行模式。办理 时间平均缩短了40%左右。二是政务服务质量明显提升。在全市所有 窗口服务单位推行优质服务制度，建立完善入企检查制度，成立投 资代办服务中心，为企业服务的质量和效率明显提高，得到企业的 高度评价。三是严肃查处了一批违纪违规典型。对26个单位和24名 干部进行了通报批评，对20人给予了组织处理和纪律处分，起到了 较大的震慑和教育作用。四是有效解决了一些突出问题。在公共服 务环境方面，群众反映的燃气站供应不足和加气点过少的问题正逐 步得到缓解。通过增开公交线路、开展延时服务等，城区公交服务 水平进一步提升。取缔了农村客运班线在中心城区的临时停靠点 ，“黑车”、“麻木”非法营运行为得到有效整治，城管、交警部 门要尽快采取强有力的措施，建立长效机制。在规范基层执法方面 ，着重解决了行政执法不规范的问题。在社会管理突出问题整治方 面，网吧、电玩城、校园安全、道路安全、消防安全、非法行医、 农资市场管理、制假售假、食品药品安全等八个方面的突出问题得 到有效解决。分管市长近期要加大这八个方面的整治力度，市委将 适时听取相关情况汇报。 总体上看，“百日整治”活动开展以来，着力解决了一些突出 问题，全市上下干事创业氛围更加浓厚。但这仅仅是阶段性的，决 不能因此盲目乐观，更不能对干部作风和发展环境方面的问题掉以 轻心。我们必须清醒地看到，干部作风和发展环境方面深层次的问 题还没有得到有效解决，“四风”问题、群众办事难、工作落实难 、项目落地难的现象依然不同程度地存在，甚至一些本已改观的现 象又有所回潮和反弹。主要表现在： 一是干部作风“顶风违纪”的现象仍时有发生。从“百日整治 ”办暗访的情况来，即使在中央“八项规定”、省委“六条意见 ”和市委“六条禁令”的高压下，仍有一些单位和干部我行我素 ，顶风违纪。一些工作人员工作时间离岗缺位，晚来早走，半天工 作制，上班时间玩游戏、炒股、聊天等，这些问题要高度重视。刚 才大家从专题片中已看到，两个单位一天就有20多人迟到，此风不 刹何谈工作？一些干部仍热衷于吃吃喝喝，沉溺于酒场牌桌，大馆 子不准吃了，到小馆子吃，城里不准吃了，到乡下吃，酒店茶馆不 准打牌了，就三五一群到家里打，甚至聚众赌博；一些单位和干部 公款吃请、公款旅游、大操大办、公车私用仍屡禁不止，甚至有重 新抬头之势；一些干部有令不行、有禁不止，明明市委已经作了部 署，市政府会议形成了纪要，领导也作了批示，他却置若罔闻，你 定你的我干我的，甚至对干事的人评头论足、指手画脚；一些部门 “文山会海”仍然严重，大多都是歌功颂德，看不到真知灼见，文 件长、空、假，会议多、长、虚。 二是群众办事“中梗阻”的现象仍较为普遍。一些单位“两集 中、两到位”流于形式，该清理的审批事项不清理，该简化的程序 不简化，该下放的权力不下放，该取消收费的项目不取消；有的部 门对窗口人员授权不到位，仍然存在前台受理、后台办理和体外循 环现象，很多审批项目在服务大厅不能直接办理，群众办事仍然要 拿出大量时间和精力与部门打交道；有的单位会上同意的事，会下 不同意办不成；正职同意的事，副职不同意办不成；主管领导同意 的事，科长不高兴办不成；科长同意了，办事员拖拉，更有甚者个 别办事人员素质较差，刁难设卡，雁过拔毛，不给好处不办事，给 了好处乱办事；一些涉及多道程序、多个部门的审批事项，相关单 位之间主动横向协调沟通不够，联审联批机制不够健全，造成了群 众办事难。刚才我们在专题片中看到，群众要查一下社保交费单子 ，要跑二三次，给出的原因是三个单位的交费信息不能共享，在现 代信息技术这么发达的时代，这样的理由我认为不是理由，根子还 在于一些单位没有真心实意为群众办事。 三是企业发展环境障碍仍没有完全消除。随着落户天门的企业 不断增多、招商引资企业的逐步成长，企业对政府政策性的优惠关 注程度有所降低，更看重的是我们能否为他们创造安心、舒心、放 心的投资环境。在暗访中就有一些企业反映，现在到单位办事，明 里的吃拿卡要是少了，但真心主动地为企业服务的还不够。个别地 方和单位对企业反映的问题，主动服务、超前服务意识淡薄，“你 不找我，我不理你”，“你来找我，我还要卡卡你”，把为企业办 事当作一种“恩赐”，不能主动服务企业研究解决问题。在企业周 边环境上，少数村民把驻地企业当作“唐僧肉”，想要就要，不给 就闹，部分地方经常惹事生非，阻工闹事干扰企业，甚至有个别村 组干部为了谋取个人利益，打着为群众办事的旗号，强买强卖，强 装强卸，强行参工参运，强行承包工程，不达目的就煽动群众恶意 阻工，严重影响了施工环境。 四是行政执法仍有待规范。有些执法部门重收费轻服务，可收 可不收的也要收，收费就高不就低，有的甚至只收费不服务，甚至 有些执法单位把罚款作为硬性指标和创收项目，以罚代管、以罚代 法，加重了企业负担，影响了企业正常生产经营。还有些执法部门 利用手中的权力来强制指定中介机构提供服务，虽然这些中介机构 与行政主管部门表面脱钩，实则存在一定的经济利益关系，甚至成 了一些部门的“小金库”。 上述这些问题，虽然发生在极少数单位和极个别干部身上，但 影响极坏。如果我们不能充分认识、及时加以改进，将给天门的发 展、天门的环境造成极大的损害。因此，我们一定要高度重视这些 问题，以更加坚决的态度改进作风，以更加过硬的措施创优环境 ，为天门经济跨越赶超提供坚强保障。 二、突出重点，强化措施，继续深入地开展“百日整治”活动 作风和环境问题具有反复性、顽固性，抓一抓就好转，松一松 就反弹。因此，必须坚持长期抓、经常抓，今后每年都要开展。对 今年的“百日整治”活动，市委、市政府已专门下发文件进行了安 排和部署。今年整治活动的主题是以落实中央“八项规定”、反 “四风”，落实省委“六条意见”、市委“六条禁令”为重点，转 变工作作风、提高工作效率、优化发展环境、促进经济发展。整治 的主要内容是“刹三风、治三多、解三难”，即狠刹奢侈浪费风、 抹牌玩乐风、大操大办风；治理会议文件多、检查评比多、审批环 节多；解决项目落地难、群众办事难、工作落实难。各地各有关部 门要按照市委的统一安排和部署，各司其职，各负其责，扎扎实实 推进“百日整治”活动的落实。 1.全面开展“四风”突出问题专项整治。“四风”专项整治是 当前群众路线教育实践活动的核心内容之一，也是我市干部作风突 出问题所在，今年开展的“百日整治”活动要将其作为重要载体来 推动。前段时间，我们根据中央、省委文件精神，结合我市实际 ，将违规配备使用公务用车，公款旅游、公款消费、滥发津补贴、 “三公”经费开支过大，违规建设使用办公用房，文山会海、检查 评比泛滥等八个方面的突出问题作为“四风”专项治理的重点。这 里，我强调两个方面的问题。一是关于办公用房的清理。根据省里 文件要求，市级正职每人的使用面积32平米，市级副职每人使用面 积18平米，直属机关处级每人使用面积12平米，直属机关科级每人 使用面积9平米，科级以下每人使用面积6平米。领导干部超标办公 用房按如下原则整改：办公用房（含休息室，不含卫生间）超标面 积占标准面积30%及以内且目前无现存用房调剂的，可暂不腾退；超 标面积占标准面积30%—50%的，可暂继续使用，待下次办公用房维 修改造或领导干部职务变动调换办公用房时一并整改；超标面积占 标准面积50%及以上的，必须整改到位。请市纪委按照这个要求加大 工作力度，并拿出一个具体的时间要求，相关部门要认真研究落实 。另一个是文山会海的问题。我们在这次群众路线教育实践活动中 反映比较集中的一条就是会议太多太长。我已经跟市委办讲了意见 ，全市性大会必须党政“一把手”参加的会议，必须报请市委同意 ；凡是不需主职领导参加的会议不得请主要领导参加，部门工作会 议、专业工作会议只能请分管领导参加；能召开电视电话会议的就 尽量召开电视电话会议。全市性大会必须报市委办经市委同意，请 市委办迅速拿出相关意见。这八个方面的突出问题，都是“老大难 ”、“硬骨头”，属于久治不愈的“顽疾”，没有动真碰硬的勇气 ，没有扎实管用、切实可行的措施，是难以治理到位的。市委对此 进行了专门研究，市群众路线教育实践活动领导小组还下发了《全 市“四风”突出问题专项整治活动实施方案》。各地各单位要准确 把握市委的要求，把刹“三风”、治“三多”与反“四风”、落实 中央八项规定和省委六条意见结合起来，对作风之弊、行为之垢来 一次大排查、大检修、大扫除，采取有力措施加以推进。一要抓紧 制定完善整治方案。要对照市委的部署和要求，抓紧制定方案，明 确工作目标、方法步骤、时限要求和具体措施。二要扎实开展自查 自纠。对“四风”专项治理的八个突出问题，各地各单位要主动对 号入座、对照检查，结合实际搞好自查自纠。各单位“一把手”要 履行专项治理“第一责任人”责