在视察“三旧”改造工作调研座谈会上的 讲话 主任 张桂芳 　　今天我也是作为代表参加视察。虽然我不是城建专业 小组、专委会成员，但还是选择参加今天的活动。“三旧”改 造是我市城市建设、经济社会发展进程中非常重要的一项 工作。这项工作时间性强，工作任务重，涉及面广，正因 为此，城建工委就把“三旧”改造纳入这次专业小组的视察活 动。同时，我们还有一个初步考虑，准备将“三旧”改造纳入 明年市人大专题询问工作计划，当然，最后是否实施还需 要经主任会议和人民代表大会讨论决定。 　　总的来说，这项工作虽然开展的时间短，“三旧”办成立 的时间也不长，但取得了很大成效。一是全面摸查掌握了 全市“三旧”用地的情况，确定符合政策改造用地480多平方 公里，其中涉及完善用地手续的违法建设用地200多平方公 里。二是研究构建了包括“三旧”改造规划纲要，专项规划和 部分项目改造方案在内的规划体系。三是出台了专项工作 意见和配套政策。四是大力推进城中村、旧厂房、旧城改 造项目，目前已经批复了17条城中村，52宗旧厂房改造方 案并部分实施。这些成绩来之不易，是各级政府、有关部 门，特别是“三旧”办辛勤工作的结果，付出了艰苦努力。说 实在话，这项工作我没有具体参与过，平时也是通过参加 会议，听汇报，看材料来了解情况。下面，我提三点意见 ，供参考。 　　一是坚持规划先行。这一点“三旧”办、规划局、国土局 应该都是这样做的，但我认为还是有必要强调这项工作。 无论是大拆大建也好（我不是指全市范围的大拆大建，而 是就某一个村来讲，我们也不能说一概否认大拆大建，看 什么情况，有些村的类型必须大拆大建），还是抽疏改造 、改造与保护相结合也好，都必须坚持规划先行。不先规 划，怎么知道这个村、这个城区应该采取哪种改造模式 ？不能拍脑袋决策，不能单凭领导说了算，要怎么改就怎 么改，这样做出来的东西往往经不起历史的检验，也经不 起时间的考验，这类教训非常多。 　　二是提高办事效率。效率低是现在反映比较普遍的意 见，也是各级政府反映比较强烈的意见。今天参加视察活 动的所有政府部门，一定要统一思想认识，一定要有大局 观念，一定要积极协调配合，千方百计，让市委市政府已 经确定的“三旧”改造政策尽快到位。现在“三旧”改造并