中国人民政治协商会议第十一届安徽省委 员会常务委员会工作报告 ——在政协第十二届安徽省委员会第一次会议上 (2018年1月21日) 张学平 各位委员： 　　现在，我受中国人民政治协商会议第十一届安徽省委 员会常务委员会的委托，向大会报告过去五年工作，对十 二届省政协工作提出建议，请予审议。 　　这次会议是在全省上下深入学习贯彻中共十九大精神 、开启全面建设现代化五大发展美好安徽新征程的形势下 召开的一次重要会议。会议的主要任务是：以习近平新时 代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共十九 大精神，按照省第十次党代会及省委十届六次全会部署 ，认真总结十一届省政协工作，精心谋划十二届省政协工 作，选举新一届省政协常务委员会，团结动员政协各参加 单位和广大委员，永葆初心，接续奋斗，奋力开创我省人 民政协事业新局面，同心谱写现代化五大发展美好安徽新 篇章。 　　一、过去五年工作回顾 　　过去五年，是党和国家事业发展进程中极不平凡的五 年。以习近平同志为核心的中共中央团结带领全党全国各 族人民，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性 变革，推动中国特色社会主义进入新时代。这五年，也是 我省经济社会发展取得显著成就，五大发展美好安徽建设 取得重大阶段性成果的五年。 　　五年来，在中共安徽省委坚强领导下，省政协及其常 委会认真贯彻中央及省委关于政协工作的新部署新要求 ，围绕主题主线，把握性质定位，全面履行职能，为我省 改革开放和现代化建设事业作出了重要贡献。 　　(一)思想政治建设显著加强。常委会始终把思想政治建 设摆在突出位置,团结引导政协各参加单位和广大委员深入 学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习 贯彻中共十八大、十九大精神，准确把握中国特色社会主 义事业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，增强政 治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定道路自信 、理论自信、制度自信、文化自信。作出《关于学习贯彻 中国共产党第十九次全国代表大会精神的决议》，坚决维 护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导 ，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中 共中央保持高度一致，推动全省各级政协组织和广大委员 迅速兴起学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思 想和中共十九大精神的热潮。 　　深入学习领会习近平总书记关于人民政协工作重要思 想，特别是在庆祝人民政协成立65周年大会上重要讲话和 中共十九大报告有关重要论述，深刻理解社会主义协商民 主的独特优势和重要作用，准确把握人民政协工作的重要 原则和基本要求，进一步坚定了走中国特色社会主义政治 发展道路的信心，激发了投身人民政协事业的动力和干劲 。深入学习贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神，认 真落实省第十次党代会工作部署，增强服务安徽改革发展 大局的思想自觉和行动自觉，政协工作始终与党政工作同 轴运转、同向发力、同步前行。 　　五年来，省政协共召开22次党组理论学习中心组学习 会、71次主席会议、25次常委会会议，学习贯彻中央及省 委重大决策部署，谋划推进政协工作；举办学习培训班4期 、委员讲堂4期，委托或参加全国政协培训34期，全省各级 政协委员和政协干部近2200人次参加学习，思想共识持续 巩固，履职能力不断提升。 　　(二)协商民主扎实推进。中共十八大以来，中央就发展 社会主义协商民主、人民政协协商民主出台一系列重要文 件，省委先后制定《关于加强社会主义协商民主建设的实 施意见》《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》 《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》 ，省政府印发《关于进一步支持省政协履行职能的通知》 ，为政协协商民主开辟了广阔发展空间。在省委高度重视 和有力推动下，我省确立了党委统一领导、政府大力支持 、政协积极承办、各方分工负责的协商格局；形成了以政 协全体会议、资政会和专题协商会为重点，对口协商、界 别协商、提案办理协商等为常态的协商体系；在全国较早 建立了党委和政府、政协计划共同制定、课题共同确立、 实施共同组织、人员共同参与、责任共同承担的协商机制 。去年受省委委托，按照省委李锦斌书记“总结经验、探索 规律、注重创新、提升水平”的要求，对全省各地贯彻落实 中央及省委关于政协工作决策部署情况，开展了监督性专 题调研，有力推动了工作落实。 　　五年来，我们充分运用政协全体会议这一协商议政的 最高形式，通过提案、大会发言、联组分组讨论等，组织 委员集中议政建言，共谋发展大计，广泛凝聚共识。组织 实施43项重点专题协商、对口协商、界别协商活动，9项重 点提案办理协商活动，19项经常性协商活动，围绕《安徽 省消费者权益保护条例》《安徽省旅游条例》修订开展立 法协商，政协委员、专家学者和群众代表1200余人次在政 协平台上畅所欲言，省委、省政府领导160余人次到政协通 报有关情况、参加协商会议，弘扬了民主精神，丰富了协 商实践。 　　在组织实施协商活动过程中，我们注重协商议题与协 商形式相匹配、视察调研和协商议政相衔接，认真做好情 况通报、调研论证、会议发言、成果跟踪等各环节工作 ，着力提升协商实效。注重联动协作、联合攻关，汇聚党 派、界别等各方面智力资源，整合各专委会工作力量，发 动市县政协开展协同调研，着力提高建言质量。注重实践 探索在前，总结提炼在后，及时制定修订协商活动组织、 委员履职、调查研究等配套文件，着力完善制度体系。我 省政协协商民主建设举措实、效果好，中央改革办予以充 分肯定，《人民日报》等中央媒体作了深度报道。 　　(三)服务大局成效明显。常委会牢固树立和贯彻落实新 发展理念，推动履职工作向中心聚焦、为大局出力。围绕 推动创新发展，聚焦系统推进全面创新改革试验、战略性 新兴产业集聚发展、产业结构优化升级、大众创业万众创 新、高校产学研合作等积极建言，为创新驱动发展和创新 型省份建设提供了智力支持；聚焦深化行政体制改革、农 业供给侧结构性改革、医药卫生体制改革等凝心聚力，促 进了一些重点领域改革任务落地。比如，举办常委会会议 就“推进创新平台建设、加快科技成果转化”进行协商，李锦 斌书记到会听取意见、回应委员关切，指出“这次资政会形 成了高质量的《建议案》和一批调研成果，省委、省政府 和有关部门要认真研究、充分吸纳。”省直有关部门认真研 究办理，完善工作举措，反馈落实情况。 　　围绕推动协调发展，聚焦皖南国际文化旅游示范区建 设、推进新型城镇化建设、全面振兴县域经济、构建公共 文化服务体系、保存城市文脉等献计献策，为促进城乡区 域协同联动、物质文明精神文明协调发展发挥了积极作用 。比如，召开“加快淮河流域旅游产业发展”界别协商会，所 提建议被纳入《皖北旅游发展规划》和省政府支持旅游业 发展的相关实施意见。“推进文化产业转型升级”专题协商会 形成的成果，我省“十三五”文化改革发展规划予以充分采用 。 　　围绕推动绿色发展，聚焦农村环境整治、大气污染防 治、水污染治理、绿色建筑产业发展、自然保护区建设和 管理等提出对策建议，为建设绿色江淮美好家园、打造生 态文明建设安徽样板贡献了智慧。比如，“加强湿地保护修 复”界别协商会形成的不少意见，被纳入《安徽省湿地保护 修复制度实施方案》。就构建大别山综合性生态补偿机制 开展调研视察，所提建议被五大发展行动计划修订版充分 吸收。 　　围绕推动开放发展，聚焦把安徽打造成长江经济带重 要战略支点、加强海外高层次人才引进服务、发挥侨胞优 势服务开放发展、深化长三角区域合作等务实建言，邀请 海外侨胞和境外安徽商(协)会为我省发展献计出力，助力提 升开放型经济发展水平、打造内陆开放新高地。比如，就 “加强口岸建设、拓展提升口岸功能”开展对口协商，省政府 召开专题会议，研究部署协商成果的转化落实。 　　围绕推动共享发展，聚焦民生工程实施、加快普惠性 幼儿园建设、农民工市民化、新常态下大学生就业、提升 中医药健康服务水平、关爱残疾儿童、创新社会治理、加 强农村道路交通安全管理、防范和打击电信网络新型违法 犯罪等议政建言，助力提升人民群众获得感幸福感安全感 。比如，举办“加快构建多层次养老服务体系”常委会会议暨 专题协商会，多措并举破解养老难题，省政府李国英省长 到会听取意见，要求有关部门抓紧推进这项工作。建议案 所提9条建议均得到较好落实。 　　围绕坚决打赢脱贫攻坚战，聚焦精准要求，持续关注 、持续建言。举办常委会会议暨专题协商会，推动脱贫攻 坚工作落细、落准、落实。开展“做大做强茶产业”重点提案 办理协商，建言现代生态农业产业化发展，助力山区精准 脱贫。会同湖北、河南两省政协，连续五年为大别山革命 老区发展鼓与呼，为《大别山革命老区振兴发展规划》的 出台贡献了政协智慧。组织委员深入扶贫工作一线察民情 做实事，开展公益慈善、捐资助学、扶贫济困、“健康基层 行”和脱贫攻坚民主监督等活动，无偿为600余名贫困地区中 小学教师提供信息技术应用能力培训，在脱贫攻坚主战场 上贡献了政协力量。 　　五年来，共报送建议案和建议73份，调研、视察、考 察报告68篇，内容涵盖全省发展的大事、改革攻坚的要事 、群众关心的实事。省委、省政府领导高度重视，加大批 办、督办力度，省直相关部门认真吸收、采纳和运用政协 履职成果，将其转化为推动改革发展、促进民生改善的务 实举措。 　　(四)大团结大联合不断巩固。密切与省各民主党派、工 商联、无党派人士的沟通联系，完善主席会议、秘书长会 议制度，健全主席会议成员分工联系界别工作机制，加强 统一战线内部重要事务的协商协调，巩固和发展了我省多 党合作良好局面。积极创造条件，搭建有效平台，支持和 保障省各民主党派、工商联、无党派人士在政协更好履行 职责。五年来，省各民主党派、工商联共提交提案918件、 会议发言1087篇，反映社情民意信息6485条，占比分别达 19%、40%、71%，在政协工作中发挥了重要作用。 　　协助贯彻党的民族和宗教政策，围绕少数民族乡村经 济社会发展，持续开展调研、协商和民主监督活动，就加 大资金投入、突出精准帮扶、加快干部人才队伍建设等提 出建议，促进了少数民族差别化扶持政策的有效落实；围 绕促进宗教关系和谐、农村宗教事务管理、宗教文化建设 与人才培养等，开展视察调研和界别协商，发挥宗教界委 员和信教群众在经济社会发展中的积极作用。 　　组织港澳委员赴内地考察，定期赴港澳开展走访活动 ，接待港澳重要社团15批300余人次来皖参访考察，为港澳 青年社团来皖开展体验式考察创造条件。在坚持“九二共识 ”共同政治基础上，加强与台湾有关党派、团体和民间的交 流，增进同胞亲情；围绕贯彻落实《安徽省保护和促进台 湾同胞投资条例》、台湾农民创业园建设、台资企业发展 等开展调研，维护台胞合法权益。拓宽海外联谊渠道，自 2014年起连续4年共邀请40多位台胞侨胞代表列席省政协全 体会议，激发了他们参与祖国及安徽建设的热情。推进我 省与德国、英国、美国等国的议会交流、友好省州往来、 经贸文化合作，加强与俄罗斯、捷克、柬埔寨等“一带一路 ”沿线国家相关机构、友好组织和人士的交流往来，扩大了 人民政协对外友好交往。 　　(五)经常性工作守正出新。改进提案工作方式方法，以 提高提案质量和办理质量为重点，把沟通协商贯穿提案工 作各环节，严格立案标准，健全重点提案遴选机制，制定 《提案办理协商办法》，推进提案工作信息化建设。五年 来，共收到提案4899件，立案4729件，办复率100%，满意 率99.1%，提案工作呈现出质量不断提升、作用日益突出、 影响持续扩大的良好态势。 　　创新社情民意信息工作机制，精心谋划信息选题，增 加基层政协信息联系点，扩大信息员队伍，拓宽信息来源 渠道，加强领导批示重要信息的跟踪了解，政协信息舆情 汇集和民意表达功能进一步强化。五年来，共收到信息来 稿9148条，编发《安徽政协信息》《社情民意》《政协信 息专报》1714期，一些重要信息得到中央和省领导同志批 示，促进了相关问题的解决。 　　深入挖掘安徽地域文化和红色文化资源，缅怀毛泽东 、邓小平等领袖人物的丰功伟绩，围绕抗战胜利70周年、 红军长征胜利80周年、人民解放军建军90周年等重要时间 节点，开展文史资料抢救性征集工作。五年来，共征集史 料1000余万字，编辑出版540万字，《江淮文史》思想性、 可读性、影响力稳步提升。 　　加强和改进政协新闻宣传工作，扩大政协工作影响力 。 “政协江淮行”集中采访活动走进省各民主党派、工商联 ，走进6个市、36个县区，广泛宣传多党合作事业和委员履 职风采。制作“政协论坛”20期，组织委员热议民生话题。精 选大会发言及优秀提案近百篇，汇编《资政建言》，展现 建言立论成果。省人民政协理论研究会认真开展工作，并 顺利换届。 　　(六)工作作风持续改进。省政协党组认真落实全面从严 治党政治责任，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三 严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“讲政治、重规矩 、作表率”专题警示教育，严格落实中央八项规定精神及省 “三十条”，政协组织风清气正的政治生态持续向好。充分发 挥把方向、管大局、保落实的领导核心作用，经省委批准 成立各专委会分党组，修订制定省政协党组、机关党组、 分党组工作规则，完善了省政协党的领导体制和工作机制 。 　　分别召开界别召集人、中共党员委员、非中共党员委 员座谈会，强化界别召集人责任意识，推动委员中的共产 党员更好发挥示范带动作用，引导广大委员做到懂政协、 会协商、善议政，自觉守纪律、讲规矩、重品行。改进委 员履职服务，健全学习培训、知情明政、履职统计等工作 机制，积极搭建委员活动平台，组织开展界别活动143次 ，实现了除全体会议之外委员每年至少参加一次调研、视 察、协商等履职工作。定期向委员通报协商成果采纳落实 情况，开展优秀提案、优秀社情民意信息、政协好新闻评 选表彰活动，委员主体意识普遍增强。严格委员管理，纯 洁委员队伍，五年来因涉嫌违纪违法被撤销委员资格或责 令辞去委员职务22人、免去常委职务2人。 　　推进工作一流政协机关建设，着力找差距、补短板、 提效能，树立忠诚干净担当意识，改进调研视察考察工作 ，提高办文办事水平，坚持节约节俭办会，机关工作作风 明显改进。规范工作程序，优化工作流程，新建和修订规 章制度37项，政协工作制度化水平不断提升。支持保障派 驻机关纪检组履行职责，扎实做好省委巡视组对机关巡视 反馈问题的整改。做好住皖全国政协委员履职服务保障、 老委员联谊、书画联谊等工作，徽黄室获批成立。 　　加强对市县政协工作的指导，召开全省政协工作经验 交流会和省辖市政协主席座谈会、秘书长座谈会，研究探 讨共性问题，提升整体工作水平。各市县政协积极探索履 职新途径，创造性开展工作，取得了鲜活的实践经验和丰 富的履职成效，为省政协工作提供了有益借鉴和大力支持 。 　　回望过去五年，我们履职的脚步是坚实的，履职的成 果是丰硕的。实践使我们深切体会到,做好新时代人民政协 工作,必须毫不动摇坚持中国共产党的领导，坚决维护以习 近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导。我们深 入贯彻落实中央及省委重大决策部署，严守政治纪律和政 治规矩，坚持重要工作及时向省委请示汇报，年度工作要 点、重点协商议题报请省委审定，省政协工作始终沿着正 确的方向前进。必须准确把握人民政协性质定位，充分发 挥作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的作用 。我们坚持把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议 政全过程，不断完善协商议政的机制格局，积极推进协商 民主的安徽实践，实现了商之有物、商之有据、商之有理 、商之有方、商之有效。必须立足大局、融入大局、服务 大局，做到党委政府工作推进到哪里，政协工作就跟进到 哪里，智慧力量就汇聚到哪里。我们始终聚焦五大发展美 好安徽建设，聚焦人民群众最关心最