深入推进水利系统党风廉政建设 为水利改革发展提供坚强保证 ——在全省水利工作会议上的讲话 张宝华 （ 2014年 1月 21日 ） 同志们： 根据会议安排，我就全省水利系统党风廉政建设工作 讲三点意见。 一、2013年全省水利系统党风廉政建设工作回顾 过去一年，厅党组高度重视党风廉政建设工作。年初 召开全省水利系统廉政建设工作视频会作出部署，年中召 开半年形势分析会予以推进，年底开展督查狠抓落实。并 结合党的群众路线教育实践活动，不断推动党风廉政建设 的深入开展。一年来，全省各级水利系统党组织和纪检监 察部门狠抓作风建设，在注重预防的同时，加大监督和惩 处力度，反腐倡廉不断取得新成效，较好地保证了水利各 项任务的顺利完成。成效主要体现在“六个新”： （一）廉政制度建设有新亮点。在原有制度修改完善 的基础上，厅党组制订出台了《2013年推进惩防体系建设 和落实党风廉政建设责任制有关工作任务分工》、《党风 廉政建设巡查工作暂行办法》、《关于拟提任干部征求纪 检组监察室意见的暂行规定》、《领导干部任职前廉政法 规知识测试工作实施方案》等规章制度，从制度层面上推 进廉政建设。福州市水利局出台《派驻局属单位监察员管 理制度（试行）》，把纪检监察职能向一线执法、水利工 程建设和管理单位延伸。省水电学院、设计院、水科院、 规划院等单位逐步完善制度建设，不断提高用制度管人管 事的能力和水平。 （二）反腐倡廉教育有新内容。组织开展厅“第六个反 腐倡廉学习教育月活动”，结合教育实践活动，厅领导带头 给机关干部和厅属单位领导上廉政党课。全省水利系统结 合实际，开展形式多样的廉政教育活动。厦门市水利局把 岗位廉政教育与业务工作、效廉建设、作风建设、廉政文 化有机结合，建立廉政建设长效机制；龙岩市水利局开展 “五个一”廉政教育活动；漳州市在水利系统开展“廉洁自律 我先行”廉政短信征集展播活动。 （三）防控廉政风险有新举措。廉政风险防控工作在 厅系统和各设区市水利系统全面推开，驻厅纪检组先后两 次组织对部分厅属单位进行检查。厅机关和厅属单位所有 处级干部都填报了廉洁自律信息调查表。对新任、交流处 级干部开展任职前集体廉政谈话和廉政知识测试，对有信 访反映的处级干部经核实无发现违法违纪问题的进行诫勉 谈话，较好地把廉政风险防控与领导干部廉洁自律工作有 机相结合。泉州市水利局开展制度廉洁性评估工作，把预 防腐败防范于制度建设之中。省水投集团、水电工程局、 围垦工程处等企业单位对项目经营、工程施工、资金资产 管理进行廉政风险排查分析，提高防控风险能力。 （四）监督检查工作有新突破。对厅机关和厅属单位 遵守中央“八项规定”情况开展专项检查，在全面自查的基础 上，对厅属10个单位开展抽查，厅党组专题听取汇报，驻 厅纪检组督促相关单位抓好问题的整改落实。参照巡视工 作的做法，把对厅班子及其成员的监督延伸到厅属单位领 导班子，对省水利建设中心开展党风廉政建设巡查活动 ，针对班子不团结、企业不规范问题提出整改意见。三明 市水利局深入开展水利工程领域突出问题专项整治，积极 探索守信激励失信惩戒制度建设，对公开招标的48个水利 项目进行全过程监督；宁德市水利局对60个水利项目和 34个防汛专项进行审计。省厅把民主评议政风行风和水利 改革发展政策落实情况的检查合并，抽调各市水利局纪检 组长进行交叉检查，有效促进和推动民评工作和水利工程 建设。 （五）信访举报核查有新力度。驻厅纪检组监察室坚 持突出主业，加大信访件分类排查力度，定期召开信访件 分析会，认真组织调查核实，对实名举报信件，在核查后 及时向举报人反馈。全年共受理群众信访举报64件，其中 检控类26件，涉及水利业务类38件，转立案3件，处分了处 级、科级干部和参工单位职工各1人。各级水利系统纪检监 察部门结合本单位工作特点，在加强与当地纪委监察局沟 通的同时，较好地发挥了信访举报的核查监督作用。省水 文局针对基层点多面广的情况，及时查处信访举报，认真 制定整改措施，完善相关制度，规范基层运作。 （六）政风行风建设有新成效。紧抓机关效能建设不 放松。梳理公开两批次23项“马上就办”事项目录，积极推动 “马上就办”省级示范点创建活动。组织参加“政风行风热线 ”水利专题直播活动，接受“福建省民评网”社会群众的评议 和省纠风办的日常监督，充分发挥民评代表、党风廉政建 设监督员和政风行风监督员的作用。莆田市水利局积极推 进“阳光水利”，规范权力运行，全年审批事项无投诉。上半 年我厅群众评议名列政府部门公共服务类第1名。泉州市水 利局获全市年度民评公共服务类第1名。下半年根据民评检 查结果，对福州、漳州、宁德、南平水利局等单位进行通 报表扬，营造比学赶超的良好氛围。 二、清醒认识当前水利系统党风廉政建设的形势 在看到我省水利系统党风廉政建设取得成效的同时 ，也要看到存在的问题和薄弱环节。一是有的单位党组织 和个别领导干部对党风廉政建设的新形势、新特点、新要 求认识不深，抓党风廉政建设主体责任意识不够强，缺乏 主动性和自觉性，廉政风险防控工作推进滞后。二是有的 单位在“资金、资产、资源”监管方面仍然存在不规范问题 ，在处理工程招投标投诉等热点难点问题的解决办法还有 待深入研究应对，违纪违规和腐败现象在一些单位和个人 身上仍不同程度存在，特别是去年有一些县（市）水利局 长被执纪执法机关查处。三是水利基层纪检监察力量不足 ，有些地方派驻纪检监察部门职责定位把握不准，监督不 到位。 从以上存在问题我们可以看出，不少地方对新形势下 的反腐倡廉新情况新问题认识不足，特别是对水利基层党 风廉政建设的特点和规律研究不够，措施不够有力。在加 快水利改革发展进程中，各级水利机关尤其是基层单位的 监管能力与大规模的水利建设任务还不匹配，制度还不够 健全，监管还不够有力。如何治理工程招投标中资质挂靠 问题、信用体系的完善问题，如何加强对项目质量管理问 题，如何解决项目资金安排不够科学、配套不够到位、账 外账、“小金库”等问题，都需要深入调查研究，在下一步工 作中加以解决。当前，全省水利发展进入新阶段，水利改 革进入攻坚期，反腐倡廉任务的长期性、复杂性和艰巨性 凸显。面对新形势新任务，我们要深刻认识到全面深化水 利改革与推进水利系统反腐倡廉建设的关系，坚持在深化 改革中推进党风廉政建设；要深刻认识到中央反腐败斗争 的决心，正如习近平总书记在第十八届中央纪委第三次全 会上强调的“全党同志要以猛药去疴、重典治乱的决心，以 刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐 败斗争进行到底。” 三、2014年水利系统党风廉政建设工作主要任务 2014年，全省水利党风廉政建设要深入贯彻落实党的 十八届三中全会、十八届中纪委三次全会和省委九届十次 全会、省纪委九届五次全会和全国水利厅局长会议、全国 水利系统党风廉政工作视频会议精神，在深化水利改革中 落实反腐败体制机制创新和制度保障；严明党的纪律，坚 持不懈反对和纠正“四风”，坚决有力惩治腐败，不断加强纪 检监察自身建设，深入推进党风廉政建设工作。 （一）深化党的纪律和作风建设 全面加强党的纪律建设，使纪律真正成为带电的高压 线。严格