在全市安全生产工作会议上的讲话 尹志华 （根据录音整理） 　　今天召开全市安全生产工作会议，主要任务是贯彻落 实党的十八大，全国、全省、全市经济工作会议及省委十 一届二次全会、市委六届二次全会精神，总结2012年全市 安全生产工作，安排部署全市2013年安全生产工作。刚才 ，蔡军同志对去年的工作进行了全面总结，对2013年的工 作进行了细化安排；际明同志宣读了《市人民政府关于兑 现2012年安全生产工作考核奖励的决定》；市直有关单位 准备了经验交流材料。蔡军同志作出的工作安排，我都同 意，希望大家会后认真贯彻，抓好落实。下面，我再强调 两点意见。 　　一、认真总结2012年全市安全生产工作 　　2012年，在市委、市政府的坚强领导之下，在各级各 有关部门的统一协作之下，在社会各界的关心支持下，全 市安全生产形势持续向好，装备水平进一步提升、管理基 础进一步夯实、监管队伍力量进一步增强，齐抓共管的合 力逐步形成，安全生产工作取得了一定成绩。全市事故起 数和死亡总人数实现了“双下降”，下降幅度均达30%以上。 煤矿百万吨死亡率为0.7，是六盘水市建市以来首次降到1以 下，地方煤矿杜绝了3人以上的较大事故。全市安全生产的 重点领域、重点环节均实现了历史性的突破。 　　我市是一个工业基础相对较好，产业集成度相对较高 的能源原材料工业城市，安全生产工作压力较大，通过大 家的努力，2012年全市安全生产主要指标均低于全国、全 省平均水平。取得这样的成绩来之不易，是全市各级党委 、政府高度重视和坚强领导的结果，是各部门、各单位奋 斗在安全生产战线上的广大干部职工辛勤工作的结果，是 全社会关心支持、齐抓共管的结果。在此，我代表市委、 市政府，向辛勤工作在安全生产工作战线上的广大干部职 工及家属、向关心支持安全生产工作的各级各界表示衷心 的感谢！向2012年度安全生产工作目标责任考核获奖单位 表示祝贺！ 　　虽然2012年我们取得了不错的成绩，但是应该清醒的 看到，我们的工作仍然存在一些不容忽视的问题，如：一 是较大以上事故没有得到有效的遏制，煤矿企业仍然存在 安全基础不牢、主体责任不落实、安全隐患治理不及时等 现象。二是“打非治违”工作不彻底，有死角、有盲点，“打 非治违”工作没有形成一个规范的长效机制。三是行业部门 、企业对待安全生产工作的重视程度不够，对安全生产工 作关系到国计民生的敏感性不够。思想认识上有差距，还 不能适应新的经济社会发展形势的需要，不能适应企业可 持续发展的需要。四是严不起来、落实不下去的情况在很 多领域依然存在。五是对于本单位、本行业、本企业安全 生产工作的薄弱环节、重点部位分析不透，防范措施不严 密，工作措施落实不到位。特别是盘县响水煤矿“11·24”、 金佳煤矿“1·18”事故的发生，再次给我们敲响了警钟，充分 暴露出我市安全生产基础薄弱、形势依然严峻，说明我们 还存在工作不细、作风不实等问题，教训十分惨痛。我们 一定要深刻汲取事故教训，认真落实各项工作措施，切实 扭转当前安全生产工作的被动局面。 　　二、切实抓好2013年安全生产各项工作 　　2013年全市安全生产工作的总体要求是：坚持邓小平 理论、“三个代表”重要思想，以科学发展观和安全发展的理 念为指导，深入贯彻落实党的十八大、省委十一届二次全 会和市委六届二次全会精神。以“一个目标、两个重点、三 项行动、四项建设、五项工作、六个突破”作为2013年全市 安全生产工作的主线和主攻方向。 　　一个目标，即安全生产工作形势持续稳定好转，事故 起数和死亡人数必须实现“双下降”。两个重点，即突出以煤 矿和道路交通安全为重点。三项行动，即以煤矿为重点的 隐患排查与整治行动、“打非治违”专项行动和事故警示教育 行动。四项建设，即安全生产信息化建设、安全质量标准 化建设、地下矿山“六大系统”建设和“三化两型”矿山建设。 五项工作，即监管机构和队伍建设工作、应急救援体系建 设工作、隐患排查治理体系建设工作、执法监管机制建设 工作、目标完成情况的监督考核和责任追究制度建设工作 。六个突破，即在落实“科技兴安”战略，提升各行业领域安 全科技水平上实现突破；在强化基础建设，提升安全生产 总体水平上取得突破；在落实“依法治安”思路，规范安全生 产秩序上取得突破；在实施“安全发展”战略，提升企业本质 安全水平上取得突破；在落实精细化监管措施，开展分级 监管和“三位一体”执法，强化国有企业监管上取得突破；在 瓦斯治理与管理上取得突破。 　　（一）扎实推进几项重点工作。 　　一是加快推进全市安全生产信息综合平台建设。党的 十八大明确提出了“四化”建设，其中一个重点就是信息化 ，各级各有关部门要认真贯彻落实，进一步加强安全生产 信息化建设。要在去年启动安全生产信息综合平台建设工 作的基础上，保障资金投入，加快推进建设。二是建立完 善“打非治违”长效机制。要按照“四个一律”的要求，把“打 非治违”工作引向深入，继续保持高压态势。三是强化监管 执法。过去提出的“三位一体”执法手段，取得了一定的效果 ，各级各有关部门要继续坚持，认真总结“三位一体”执法过 程中好的经验，研究解决存在的问题，同时要延续重大隐 患挂牌督办整改制度。四是积极推进各行业安全标准化建 设。安全标准化工作是一项基础性工作，也是一个动态性 工作，安全标准化基础工作的好坏决定安全生产环境的好 坏，对安全生产工作持续好转意义重大，所以要长抓不懈 。五是确保“十二五”安全发展规划顺利实施。按照《六盘水 市“十二五”安全发展规划》及省委、省政府有关部署和要求 ，2013年是“十二五”安全发展规划实施的关键之年，各级各 有关部门要对照规划的要求，扎实有效地推进各项工作。 六是加大教育培训工作力度。教育培训工作十分重要，各 级各有关部门和企业要切实抓好对职工、从业人员、监管 人员的教育培训工作，要让其掌握安全工作的重点、难点 及易发生事故的环节。 　　（二）突出抓好几个重点行业。 　　煤矿方面：六盘水是以煤建市、以煤兴