在全市煤炭工作会议上的讲话 尹志华 　　今天市政府召开全市煤炭工作会议的主要任务是：贯 彻全国煤炭工作会议和市第六次党代会、市“两会”和全市经 济工作会议精神，总结我市2011年煤炭工作，安排部署 2012年全市煤炭工作。刚才，市能源局作了工作报告，各 县、特区、区人民政府作了发言，都有明确的目标和措施 。市政府与各县、特区、区签订了2012年度煤炭工作目标 责任书。一会儿，市委副书记、市长何刚还要作重要讲话 ，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。 　　一、2011年全市煤炭工作回顾 　　市委、市政府历来高度重视煤炭生产安全工作，几年 来，我市煤炭生产安全工作一直平稳向好发展，特别是在 “十一五”期间取得了突出成绩，为全市经济社会发展作出了 重大贡献。去年，虽然在产量上地方未完成预定目标，但 通过煤矿的整合技改、做大做强，大矿帮扶小矿，强力推 行综采综掘等一系列措施的出台，为整个煤炭产业的跨越 发展打下了坚实的基础。盘县接连发生的几起较大以上煤 矿事故，在市委市政府的坚强领导下，煤炭战线的全体同 志克服困难，扎实工作，最终扭转了被动的局面。 　　（一）加快了煤矿的技改整合力度。 　　煤矿建设项目超计划完成，全年计划建成90个以上地 方煤矿投产，实际建设进入联合试运转93对；2011年全市 地方煤矿计划完成固定资产投资70亿元，实际完成投资完 成约90亿元。 　　（二）加大了煤矿发展的服务力度。 　　各级煤炭管理部门不断加大矿井建设督促力度，采取 煤炭管理部门“人盯矿”跟踪指导建设进度的方法，认真分析 煤矿生产建设过程中出现的问题，积极组织工程技术人员 加大对联合试运转煤矿的技术服务指导和协调力度，帮助 煤矿尽快达到颁证条件。同时，积极与省相关部门沟通衔 接，使我市地方煤矿在相关手续的审批、煤矿联合试运转 颁证等方面得到省有关部门的大力支持。 　　（三）有力保证了电煤、燃气煤的供应。 　　2011年，全省电煤供应形势紧张，省出台了电煤供应 应急保障措施，全市供应电煤2230万吨（供应市内电煤 1786万吨，其中地方煤矿供市内电煤928万吨），年底四大 电厂超额完成了储煤180万吨以上的任务。全市供水钢燃气 煤184万吨；供贵阳燃气煤150万吨；完成民用煤实物供应 6.3万吨，及时发放民用煤补助资金11935.169万元。 　　（四）全市煤炭安全形势总体向好。 　　去年的煤炭安全生产事故发生在局部，其他县（特区 、区）形势较好。 　　回顾2011年的煤炭工作，成绩来之不易。在此，我代 表市人民政府向奋战在煤炭生产、安全监管一线上的广大 干部职工以及关心支持我市煤炭工作的社会各界表示衷心 的感谢！ 　　在取得成绩的同时，我们的工作中仍然存在着问题和 不足：一是安全形势依然严峻。企业主体责任落实不好 ，煤矿安全生产基础不牢固，抗灾能力弱。二是科技投入 和新技术应用工作技术力量缺乏。三是煤矿产业的现代化 管理水平急需加强和提高。四是煤矿的总体规模小，煤矿 安全生产综合保障能力不强。 　　二、关于2012年的煤炭工作 　　（一）正确认识煤炭产业发展方向。 　　一是从国家的层面看。2月24至25日召开的全国煤炭工 作会议指出，“十二五”时期是煤炭行业转方式、调结构，实 现从量的增长到质的转变的重要时期，要切实抓住机遇 ，积极推进煤炭生产和利用方式变革。要正确认识煤炭的 主体能源地位。随着经济发展方式转变，煤炭在一次能源 结构中的比重将有所下降，但作为主体能源的地位在今后 相当长的时期内不会发生改变。同时从煤炭行业发展方向 看，大集团、大型化是煤炭工业未来发展的方向，煤炭集 中度将进一步提高。到2015年，我国要形成12个亿吨级、 16个5000万吨级特大型煤炭企业。在煤炭产业结构上，形 成以煤为主，冶金、电力、化工和装备制造、煤炭物流等 相关产业联营或一体化发展格局，有序发展煤制油、煤制 天然气、煤制烯烃等现代煤化工项目。 　　二是从全省的角度看。按贵州 “十二五 ”煤炭规划 ，2015年煤炭产能2.5亿吨以上，产量2.0亿吨。到“十二五 ”末，全省煤炭开发主体企业控制2011年预安排在200家以 内，但从近期了解到的新动向，煤炭开发主体企业数量还 要压缩，大中型矿井要占到全省煤矿数量50％以上、生产 建设规模的70％以上；小矿井降到全省煤矿数量的50％以 下、生产建设规模的30％以下。 　　三是从我市的角度看。煤炭产业是我市的主要经济支 柱，这一地位在今后相当长的时期都不会改变。所以我市 煤炭产业的主要发展方向就是做大做强。要新建、改造一 批安全高效矿井，提高产业集中度。到2016年，建成２个 3000万吨级、５个1000万吨级特大型煤炭企业，矿井数量 控制在100个以内。煤炭产业产能稳定在1.5亿吨左右，原煤 入洗率提高到70％以上，煤炭产业产值达到1150亿元以上 。同时，要全面加快煤炭产业链的延长，提高效益，增强 可持续发展。 　　（二）围绕目标，狠抓落实，扎实推进煤炭产业发展 。 　　对2012年的工作，市政府和各县、特区、区政府签订 了责任状，目标、措施、重点都很具体，希望大家回去后 对照要求认真落实。围绕今年的各项目标任务，要着力做 好以下工作： 　　1.加强安全生产管理工作，夯实煤炭产业基础。安全始 终是煤炭生产的前提和基础。要严格贯彻落实“安全第一 ，预防为主，综合治理”的安全生产方针政策。加大安全生 产法律法规宣传力度，进一步落实政府安全监管主体责任 和企业安全生产主体责任。以煤矿安全质量标准化建设为 着力点，进一步加大“一通三防”、瓦斯防治、矿井防治水、 顶板管理、“打非治违”等安全生产重点工作，切实加强煤矿 现场管理，加大执法监管力度，严格执行隐患排查治理制 度和矿领导跟班入井作业制度。进一步落实企业法人和矿 井各级管理人员岗位责任和安全生产责任制度。 　　2.加大煤炭项目库建设。一是要紧紧围绕国发〔2012〕 2号和全市“十二五”煤炭发展规划等相关文件精神，全面策 划全市煤炭产业项目，建立全市煤炭行业的初级项目库。 二是要加大资源勘探和科学开发力度，合理规划利用煤炭 资源。 　　3.抓好煤炭行业管理和基础设施建设。一要以推进新一 轮煤炭兼并重组和扩能工作为契机，完成煤炭集团公司组 建，建立规范运行和退出机制，做大做强煤炭产业。按省 有关要求完善六盘水市煤矿兼并重组的实施方案，积极推 进煤炭整合、重组、兼并工作，减少煤矿企业数量，扩大 企业规模，提高煤矿安全生产综合保障能力，提升煤矿整 体水平。到“十二五”末，力争煤炭产能达到1.5亿吨/年以上 ，原煤产量达1.2亿吨/