切实抓好人大代表建议办理工作 ——在重庆市涪陵区四届人大三次会议代表建议交办工作 会议上的讲话 余淑萍 （2013年4月25日） 同志们： 区委、区政府今天在这里召开会议，专题布署区四届 人大三次会议代表建议和政协四届二次会议委员提案交办 工作，就是为了进一步明确任务，落实责任，切实抓好今 年的办理工作。刚才，会议表彰了2012年度人大代表建议 和政协委员提案办理工作先进单位和先进个人，在此，我 代表区人大常委会向受到表彰的先进单位和先进个人表示 热烈的祝贺！ 回顾去年的代表建议办理工作，有几个明显特点：一 是思想统一，领导重视。区委、区政府和各承办部门对去 年的代表建议办理工作高度重视。区政府领导带头领办重 点建议，亲自督办落实，区委督查室、区政府督查室自始 至终加强督办，保证了办理工作的有序开展；区水务局、 区农委、区人力社保局等部门形成了主要领导亲自抓、分 管领导协调抓、承办科室具体抓的三级联动工作格局，做 到了任务、目标、责任三落实。区市政园林局主要领导对 每件建议的复函都严格把关，对有难度的建议多次上门征 求代表意见，并与代表一道查看现场、商讨解决措施。区 交委把代表建议办理工作看作是履行职责、接受人大监督 的途径，定期召开办理情况通报会，了解办理情况和存在 的问题，督促办理进度。二是制度完善，程序规范。绝大 多数承办部门建立健全了行之有效的办理制度和工作流程 ，规范了办理程序，提高了办理水平。区民政局、区卫生 局在办理程序上强调“四个把关”制度，即办公室严把分办关 、科室严把承办关、分管领导严把审核关、主要领导严把 签发关，并将代表建议办理工作作为科室目标考核内容和 评先选优依据。区财政局健全了办理制度，规范了办理工 作程序，启动了往年B类建议跟踪办理，保持了办理工作的 规范化、制度化和连续性。三是提高质量，注重实效。在 办理过程中，大多数承办部门能够把握重点问题，注重调 查研究，加强协调配合，创新办理方式，增强办理实效 ，使一些与人民群众切身利益相关的热点、难点问题得到 解决或加快解决。区教委把提高问题解决率作为目标，注 重办理代表建议与解决实际问题、完善政策措施、促进教 育事业发展三个方面相结合，推动部门工作。区建委多措 并举抓落实，针对代表提出的“关于城区基础设施建设”建议 ，启动了太极大道实验小学地下通道、南门山商圈综合整 治等项目。在太极大道实验小学地下通道工程建设过程中 ，主动邀请人大代表到现场视察，征求代表意见。总体上 讲，我区的人大代表建议办理工作年年有新进步、新提高 、新成效。对此，区人大常委会是充分肯定的，人大代表 也是满意的。 在充分肯定办理工作的同时，我们也必须看到，代表 建议办理工作离人民群众和代表的要求还有一定差距，仍 存在一些不容忽视的问题。极少数承办部门对办理工作认 识不到位，办理代表建议落实措施不具体，只作了面上的 安排布置，督促问效抓落实不到位；有的承办部门具体承 办人员对代表建议办理的要求不够熟悉，方法单一，缺少 调查研究，没有了解代表的真实意图就草率答复；有的工 作人员在承办过程中存在厌倦情绪和拖沓现象，导致答复 时间滞后；有的承办部门把办理工作当作突击任务来完成 ，在建议办理过程中重回复轻落实的现象明显，代表建议 办实率不高，据统计，截止2012年11月，四届人大一次会 议代表建议已经落实和基本落实的仅占46.6%。这些问题 ，应该引起高度重视，并在办理工作中认真研究解决。下 面，我代表区人大常委会就抓好今年的人大代表建议办理 工作讲几点意见： 第一，充分认识代表建议办理工作的重要意义，进一 步增强办理工作的责任感。人大代表提出建议是法律赋予 的重要职责，是人大代表参与管理国家事务的重要方式。 办理好人大代表的建议是政府及其部门的法定义务，是对 人民负责的重要体现，是接受监督的重要途径。人大代表 分布在各行各业，与人民群众有着密切的联系，他们的建 议反映了人民群众的呼声和愿望。人大代表提出建