大力弘扬“跨越发展争创一流，比学赶超 奋勇争先”精神 ——陈豪在2017年省委理论学习中心组第 十次集中学习时的讲话 这次2017年省委理论学习中心组第10次集中学习，主 题是新形势下大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超 、奋勇争先”精神。确定这个主题，主要考虑是云南正处 在决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、实现跨越发展 的关键阶段，面对“时”“势”的新变化和时代重任，我 们必须保持坚如磐石的战略定力，进一步坚定“四个自信 ”、增强“四个意识”，不忘初心、继续前进，以良好的 精神状态和奋斗姿态主动服务和融入国家发展战略，闯出 一条跨越式发展的路子来。 通过学习讨论，我们从政治全局和发展的高度，对在 全省弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先 ”精神，形成了高度共识。云南要决战脱贫攻坚、决胜全 面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标，必须以 “弱鸟先飞”、勇争一流的意识去引领，以舍我其谁、责 无旁贷的精神去推动，以真抓实干、求真务实的作风去落 实，必须将“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先 ”精神作为对全省干部干事创业的总要求，贯穿于思想作 风建设全过程。 一、提高站位、统一思想，深刻认识大力弘扬“跨越 发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神的重要现实 意义 毛主席曾经说过，“人总是要有一点精神的。”习近 平总书记指出，“人无精神则不立，国无精神则不强。 ”党的干部尤其是各级领导干部，是党和人民事业的组织 者推动者，其素质能力、工作作风、精神状态如何，直接 关系事业的兴衰成败。认真反思，云南与兄弟省市相比 ，差距不仅体现在经济社会发展方面，还体现在干部精气 神和作风方面。2016年9月，省委理论学习中心组集中学习 时，总结了我省干部队伍工作作风方面存在的6大问题：一 是不注重学习，二是不勤于思考，三是不重视研究，四是 不勇于作为，五是不善于创新，六是不狠抓落实，并就抓 作风、转作风提出了要求。12月，省第十次党代会报告提 出，要深入开展“转作风、抓落实、促跨越”学习实践 ，大力整治“庸懒散”等不良风气，教育引导广大党员干 部解放思想、迸发激情、勇于担当、团结奋斗。今年5月 ，在学习贯彻省第十次党代会精神领导干部综合能力提升 专题培训班上，强调要整治“太平官”“糊涂官”“慵懒 官”问题，促进各级干部争当学习型、思考型、研究型和 实干家式干部。总的来看，这一年多来，全省各级干部的 精神状态和工作作风有了积极变化，呈现出一些新风新貌 ，人心思进、人心向上，跨越发展、争先进位的良好局面 正在呈现。一是搞“团团伙伙”的少了，对党忠诚讲政治 守规矩的多了。二是迷茫观望、畏难不前、“等靠要”的 少了，不甘人后、主动作为的多了。三是工作浮在表面、 讲空话套话的少了，到一线真抓实干接地气的多了。四是 按部就班、凭经验、吃老本的少了，抓学习“充电”、靠 自身过硬本领干事的多了。五是违法乱纪、乱作为的少了 ，廉洁自律、干净做人做事的多了。今年上半年，全省实 现生产总值同比增长9.5%，规模以上工业增加值同比增长 9.9%，固定资产投资（不含农户）同比增长16%，社会消费 品零售总额同比增长12.4%，地方一般公共预算收入增长 11%，进出口总额同比增长10.4%，城镇常住居民人均可支 配收入同比增长8.4%，农村居民人均可支配收入同比增长 9.5%，主要经济指标好于预期、高于全国平均水平、排名 靠前。这就是干部作风的变化带来的积极效应。但是，我 们还要清醒认识到，与落实习近平总书记考察云南重要讲 话提出的新要求相比，与云南决战脱贫攻坚、决胜全面建 成小康社会、实现跨越发展的新形势新任务相比，与广大 人民群众的期待相比，我们一些干部在思想观念、开拓创 新、担当务实、干事创业等精神作风方面，都还存在不小 差距，必须引起高度重视，切实整顿和改进。 一是思想还不够解放，故步自封、因循守旧，抱残守 缺、不思进取。一些干部改革意识、开放意识、竞争意识 、创新意识不强，有的甚至甘于落后，落后了还找客观原 因，束缚了自身能动性，坐失许多发展良机。还有一些干 部和部门凡事只从地方利益出发、从部门利益出发、从个 人利益出发，有利的就“争”、没利的就“躲”，站在部 门的立场考虑问题多，主动为大局服务的意识差，对中央 和省委、省政府的决策部署搞选择性执行，不谋全局、不 讲大局。有的怕改革后失去自己的位置和利益，改革主动 性不强，畏首畏尾、瞻前顾后，甚至存有抵触情绪。这些 问题，不仅在基层干部中存在，在我们一些中高级干部当 中也有不同形式的表现。 二是工作思路还不够清，缺乏解决问题、破解难题的 有效办法和举措。我一直认为，善思是一切工作的前提 ，干部都应当成为思考者、思想者。但我到基层调查研究 ，接触到一些州（市）和县（市、区）的干部，问起地方 基本情况、发展规划、思路和目标、抓工作的举措、群众 有什么意愿和想法。含含糊糊说不清楚，心中无数、没有 章法；思考问题停留在表面，不能从深层次去分析、研究 、解决问题，想不出“金点子”，拿不出“好招数”。还 有一些同志对中央和省委、省政府的决策部署不学习不钻 研，对新形势新情况不敏感不掌握，对新常态新决策不适 应不会抓；上面的政策不知晓，利好的政策不会用，潜在 的政策不善谋。如此而来，一些好的政策在实际工作中被 打折、被悬空。中央一直强调，党和国家的方针政策，各 地要结合实际创造性地贯彻执行，怎么创造性地贯彻执行 ？就是要深入思考、深入调查研究，结合地方实际加以贯 彻。 三是工作满足于一般化，标准不高、要求不严、执行 力不强。很多干部对承担的工作满足于大而化之、笼而统 之，停留于一般性安排和要求上，没有深入抓、具体抓、 精准抓，没有推进工作的硬招实招。没有结合本地区本单 位实际创造性地抓贯彻落实。无论是文件还是讲话，都是 上下一般粗，有的县（市、区）委书记、乡镇党委书记只 管宏观不抓具体，碰到难题就往上推，这样能行吗？还有 一些干部干事创业激情消退、进取心不强，对什么事情都 抱着“无所谓”的态度，对情况了解仍停留在“差不多 ”“基本上”“大体上”等状态，只求过得去、不求过得 硬，用心用情用力不够，造成很多问题日积月累。比如 ，扶贫工作一度存在底数不清、情况不明、目标不准、措 施不精准等问题；城乡规划水平普遍定位不高，科学性、 前瞻性、系统性不够，有些规划批准之日即已落后于实际 。 四是拼劲不足、闯劲不大，缺乏争创一流的精气神和 比学赶超的竞争意识。和其他兄弟省区相比，我们缺什么 ？缺的是敢闯、敢试、敢干的勇气，缺的是干大事、创大 业的追求，缺的是大发展、大突破的胆识，缺的是一往无 前的闯劲、不畏艰难的拼劲、百折不挠的韧劲和争先创优 的干劲。我们很多同志就缺乏这样的精气神，不敢超越自 我、高点定位、攻坚克难、奋发图强，不愿探“盲区”、 不敢闯难关，永远走在人家后面能争创一流吗？七彩云南 竟然是没有全国文明城市的三个省之一，原因何在？这与 我们过去很长一段时间内，缺乏争创一流的进取精神和比 学赶超的竞争意识有很大关系。另外，今年4月，国务院通 报了2016年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的地 方名单及激励措施，云南得到的奖励仅有7项，这难道还不 应该引起我们高度警醒、深刻反思吗？ 五是争创发展优势、奋力跨越赶超的内生动力不足 ，“等靠要”思想严重。这一问题，不仅扶贫领域有、其 他领域也有，不仅群众身上存在，一些干部包括主要领导 身上都存在。一些地方加快发展的氛围依然不浓，面对经 济下行压力加大的严峻形势，心思没有用在发展上，精力 没有放在干事上，不思进取、自甘落后。一些地方习惯性 地讲困难、伸手要，搞小动作、打小算盘、占小便宜。有 的地方和部门张口要政策，伸手要条件，把干事当作要钱 、要物、要编制的借口；或是守株待兔，寄希望于“天上 掉馅饼”，等着别人给你引来大项目，等等，这些问题说 到底都是“等靠要”的思想在作祟。 六是不敢担当、“为官不为”问题还很严重，甚至有 阳奉阴违、推诿塞责现象。受不良风气特别是白恩培、仇 和等余毒的影响，一些干部精神懈怠、为官不为，心思和 精力不在工作上。有的在位不在岗、在岗不尽责，视发展 大局、脱贫攻坚、百姓疾苦与己无关，脱贫攻坚第一线、 经济建设第一线、稳定工作第一线看不到他们的身影。有 的怕冒风险、怕担责任、怕丢“乌纱帽”，有风险的不敢 干、有难度的不愿干、没先例的不肯干。一些部门有了文 件等细则，有了细则等推进措施、等上级发话、等兄弟单 位经验做法，习惯于拿所谓的规定作为“挡箭牌”，把繁 琐的流程作为“护身符”，死守条条框框，表面上是“认 认真真走程序”，实际上是“敷衍了事不负责”。有些工 作贯彻执行差“最后一公里”，“中梗阻”现象依然存在 ，是“沙滩流水不到头”。有的服务意识不强，办事效率 不高，营商环境较差，繁冗低效的服务方式让一些想来投 资的企业望而却步。当前随着党风廉政建设和反腐败工作 的深入，有些同志不愿和民营企业接触了，也不为民营企 业服务了。如果是这样，如何做到以经济建设为中心？怎 么抓好发展第一要务？如何实现跨越赶超？只要政商关系 清爽，这种顾虑那种担心从何而来？！还有一些干部至今 仍习惯以局部小团体利益和个人利益来对待改革发展，对 待项目审批、招投标等。如果我们的干部都是站在自己利 益的立场来考虑问题，而不是站在党和人民的立场来考虑 问题，云南能发展吗？面对习近平总书记的殷殷嘱托和改 革发展重任，我们对云南的发展能不急吗？不急能跨越吗 ？我希望大家都急起来，现在怕就怕“慢性子”，不怕 “急性子”，干事情急点才行，不急就跨越不起来。 以上只是我省干部队伍中存在的一些问题和一些表现 ，实际问题恐怕远不止这些。揭示问题是为了更好地解决 问题，如果看不到问题、发现不了问题，或者不愿正视问 题、回避问题、漠视问题，才是最大的问题。那样必然贻 误战机、贻害大局。总而言之，在全省大力弘扬“跨越发 展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，是针对我省 跨越发展需要和干部队伍作风建设的现实状况和具体问题 提出来的，具有针对性和现实意义。 第一，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、 奋勇争先”精神，是深入学习贯彻习近平总书记考察云南 重要讲话精神和省第十次党代会工作部署，闯出一条跨越 式发展路子来的时代要求。习近平总书记要求云南主动服 务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来 ，努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头 兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章 ；省第十次党代会作出决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康 社会、实现跨越发展的重大部署。这些思路、规划、目标 、标准是着眼云南发展的阶段性特征提出来的，站位更高 、视野更宽，把云南发展提升到了新高度。要求我们提高 政治站位、提升思想境界和开阔气度胸怀，自觉把云南发 展放在国际国内的大背景下去思考、去研究、去把握，想 问题、做决策、办事情，都要紧扣“两个一百年”发展目 标，紧紧围绕国家区域发展总体战略和“一带一路”建设 总体规划，高起点谋划、高标准推动，在各个领域、各个 层面交出满意答卷。 第二，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、 奋勇争先”精神，是激发广大党员、干部干事创业的实践 要求。当前，全党上下正在深入推进“两学一做”学习教 育常态化制度化，要求广大党员、干部在改革发展稳定中 当先锋、作表率。我们大力弘扬“跨越发展、争创一流 ；比学赶超、奋勇争先”精神，就是要认真践行“干在实 处、走在前列”和“四个合格”要求，教育引导广大党员 干部在思想上、政治上、作风上进一步强起来、硬起来 ，敢担当、敢负责、敢作为，在推动发展、为民服务中展 示优良素质、先锋形象。 第三，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、 奋勇争先”精神，是不断优化我省发展环境的紧迫要求。 白恩培、仇和等严重违纪违法，极大地破坏了云南的政治 生态和从政环境，严重影响了云南的改革开放和现代化建 设，对党和人民的事业造成了巨大损害。这些教训极其沉 痛，必须引以为鉴。我们大力弘扬“跨越发展、争创一流 ；比学赶超、奋勇争先”精神，就是要进一步净化优化云 南的政治生态和发展环境，把全省广大党员、干部的心思 和精力凝聚到改革发展和干事创业上来，树立赶超之心、 昂扬赶超之志、寻求赶超之策、收得赶超之效，凝心聚力 、众志成城，闯出一条跨越式发展的路子来。 第四，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、 奋勇争先”精神，是进一步加强干部队伍建设，打造一支 “云岭铁军”的现实要求。能不能抓住机遇，肩负起使命 、完成好任务，关键取决于干部队伍。省委提出打造一支 能够担负跨越发展重任的“云岭铁军”，必须是有信念、 有思路、有激情、有办法的，必须是政治过硬、纪律过硬 、作风过硬、本领过硬的，必须是想干事、敢干事、干成 事的。我们大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、 奋勇争先”精神，就是要锻造一大批思想解放、观念先进 ，敢于担当、善谋发展，作风扎实、真心为民的干部，为 走好跨越发展“新长征”提供坚强的组织保证。 二、大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋 勇争先”精神，以新的精神状态和奋斗姿态团结全省各族 干部群众闯出一条跨越式发展的路子来 精神就是信念和意志，干事创业最不能缺的就是精神 。云南干部现在最缺的就是“敢为人先、追求卓越”的精 神状态。当前，以什么样的精神状态、什么样的作风、什 么样的干劲深入推进习近平总书记考察云南重要讲话精神 的贯彻落实、闯出一条跨越式发展的路子来，这是摆在全 省干部面前的重大思想问题和实践问题。省委倡导要大力 弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神 ，希望我们每一名干部都进行深入思考，并付诸于行动。 第一，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、 奋勇争先”精神，必须进一步促进思想大解放、贯彻新理 念，向改革开放创新要动力、要活力。习近平总书记指出 ：“解放思想是解放和发展社会生产力、解放和增强社会 活力的总开关。” “冲破思想观念的障碍、突破利益固化 的藩篱，解放思想是首要的。”“解放思想要经常抓、反 复抓。”放眼全国、审视云南，我们发展不够快、不够好 ，归根到底是受旧观念束缚，思想不解放，对新理念理解 不深不透，思维方式跟不上也不适应客观事物发展变化。 思路决定出路，观念决定局面。思想解放的程度、改革创 新的力度、对外开放的广度决定发展的层次和水平。对于 云南来说，解放思想更是要经常抓、反复抓。我们弘扬 “跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，就 是要适应经济发展新常态，坚定不移高举改革开放旗帜 ，把解放思想贯穿于改革发展稳定的各个环节，体现到抓 落实的各个方面，凡是一切不符合社会主义市场经济规律 和新发展理念的思想观念都要坚决摒弃，凡是一切制约发 展的体制机制弊端都要大胆革除，凡是一切束缚创新创业 手脚的政府管理方式和工作方法都要彻底改变，以思想的 大解放推动思路观念的大提升、改革深化的大突破和开放 水平的大提高，带动工作作风的大转变，闯出一条跨越发 展新路。一是要坚决冲破思想观念束缚。同样山多地少的 浙江，在没有特殊政策、特殊资源的情况下，之所以能取 得今天这样的成就，撑起了本土浙江、省外浙江、海外浙 江“三个浙江”，一个很重要的原因就是在改革开放中牢 牢把握解放思想这一法宝，孕育和造就了“自强不息、坚 韧不拔、勇于创新、讲求实效”的浙江精神，不断思进思 新思变，树立世界眼光和干在实处、走在前列意识，在更 高起点上谋求更大发展。历史上云南也不落后，是我国开 放最早的地方之一，在中国对外交往历史上长期发挥着西 南内陆门户的重要作用，南方丝绸之路绵延万里、穿越千 年，说明云南人从不缺乏闯劲；清末民初的滇商崛起，比 如富滇银行、云南锡业公司曾经的辉煌，说明云南人是敢 为人先、敢闯新路的。贫穷落后、封闭保守不是云南的固 有标签，开放担当、坚韧不拔才是云南的精神内核，才是 云南发展经久不息的正能量。我们要解放思想，就是要对 标对表习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话提 出的新任务、新要求、新方向，对标对表新发展理念，树 立强烈的机遇意识、大局意识、发展意识、开放意识，锐 意解放思想，对各方面工作进行再审视、再谋划、再部署 ，在主动服务和融入国家发展战略中打开战略视野和全局 眼光，落子布阵、寻求出路。就是要坚决破除云南是边疆 省份扩大开放难有作为的消极心态，坚决摒弃“亦步亦趋 ”跟跑的思想观念和做法，坚决破除固守一方、安于现状 的“家乡宝”意识，从“靠山吃山”、固守传统产业、固 有资源依赖等传统思维定式和路径依赖中解放出来，从盲 目“等靠要”、守成求稳的心态中解放出来，从局部利益 、部门利益和个人得失的束缚中解放出来，勇于打破一切 阻碍云南跨越发展的思想观念桎梏，用解放思