在科技创新座谈会上的讲话 徐 守 盛 （2015年4月3日） 这次我和永文、炼红、文雄同志，以及省直有关部门 负责同志，花两天时间，到长株潭地区调研科技创新工作 ，主要目的是了解长株潭科技创新情况特别是长株潭国家 自主创新示范区筹建情况，就长株潭及全省科技创新工作 、示范区建设听取意见。两天来，我们在长株潭三市实地 考察了一些高新技术企业、研发中心和创新平台，在株洲 召开了企业代表座谈会，今天下午我们又召开科技创新工 作座谈会。通过这次调研，总的感到，近年来，省科技厅 、省两型办等省直有关部门、长株潭三市以及有关高校、 科研机构、企业等，做了大量富有成效的工作，长株潭科 技创新工作取得了显著成效，长株潭国家自主创新示范区 筹建工作有序推进。对此，省委、省政府是充分肯定的。 刚才，大家结合各自工作实际，就科技创新工作发表 了很好的意见和建议，讲得都很好，听了以后，感到很有 收获、很受启发。会后，请省科技厅等有关部门，认真汇 总梳理大家提出的意见建议，并吸纳运用到今后的实践工 作中去。下面，我综合大家的发言，结合这次调研和平时 的一些思考，就长株潭及全省科技创新工作特别是长株潭 国家自主创新示范区建设，谈三点意见。 一、长株潭地区是全省科技创新的龙头，承担着为国 家实施创新驱动发展战略探索经验的重大使命 长株潭地区是我省科技创新的高低，是名副其实的 “龙头老大”。三市以全省1/7的面积、1/5的人口，集聚 了全省70%以上的科研机构、70%以上的创新创业平台 ，60%以上的高新技术企业，创造了全省70%的科技成果 ，实现了全省60%以上的高新技术产业增加值。近年来，在 长株潭地区的引领带动下，全省综合创新能力、创新绩效 、国家科技奖励数在全国的排名大幅提升，分别居全国第 10位、第8位、第5位，全省高新技术产业保持快速增长 ，近5年年均增长33.6%，居全国第一位。 2012年，致公党中央专题调研组将长株潭科技创新总 结为“自主创新长株潭现象”，并在《人民日报》等中央 权威媒体进行总结推介。因此，长株潭地区在全省科技创 新工作中，具有举足轻重的地位和作用。从某种程度上说 ，湖南科技创新的主战场在长株潭，湖南高新技术产业发 展的主阵地在长株潭，湖南实施创新驱动发展战略的引领 区在长株潭。 正是因为长株潭科技创新取得的显著成绩，长株潭在 全省科技创新工作中的重要地位、在全国创新驱动发展中 的黄宗英影响，国务院统一长株潭3个国家高新技术产业开 发区建设国家自主创新示范区。以此为标志，长株潭国家 自主创新示范区正式上升到国家战略层面，担负起为全国 创新驱动发展探索经验的重大使命。这既是党中央、国务 院对长株潭科技创新工作的充分肯定，也是殷切期望和更 高要求。大家一定要十分清醒地认识到，国家授予我们这 块牌子，不是一块奖牌、一份荣誉、一顶帽子，而是一份 沉甸甸的责任、一副千斤重的担子、一项重大而艰巨的使 命。我们申报这个示范区，不是为了多争取一块牌子，更 不是为了图个虚名、凑个热闹，给自己贴贴金、长长脸 ，而是要以此为引领，带动全省落实创新驱动发展战略 ，激活大众创业、万众创新热潮，实实在在推动经济社会 发展、造福全省人民。全省各级各部门特别是长株潭三市 和三个高新区，一定要从全局和战略的高度，深刻认识长 株潭科技创新工作在全省的重要地位和作用，深刻认识长 株潭国家自主创新示范区建设的重大战略意义，切实把思 想和行动统一到党中央、国务院的战略部署上来，统一到 省委、省政府的工作要求上来，进一步增强责任感、使命 感和主动性、自觉性，凝心聚力，奋发作为，努力把科技 创新工作和示范区建设这件大事要事好事抓紧抓实抓好。 二、适应新常态、谋求新发展，根本出路在科技创新 当前，我省经济发展进入新常态，如何适应、引领新 常态，是经济社会发展的大逻辑，我认为，当前就是要把 握克强总理在今年政府工作报告中提出的，促进稳增长和 调结构的“双平衡”，打造大众创新、万众创业和增加公 共产品，公共服务的“双引擎”，重点就是要通过培育新 动力、打造新引擎，来实现新发展，这个新动力、新引擎 就是科技创新，这个新发展就是依靠创新驱动的发展，是 科技含量高、资源消耗低、环境污染少的发展。 新常态下，大家在实践工作中都有深刻体会，经济下 行压力是对传统发展方式的压力，是对经济增长动力的压 力，经济下行挑战是对发展动力转换的调整，是对创新驱 动发展的挑战。去年以来，我省经济下行压力比较大，地 区生产总值、固定资产投资、工业、财政收入等主要经济 指标都出现不同成都的下滑，但与科技创新相关的指标都 保持快速增长。比如，规模以上高加工工业和高新技术产 业增加值分别增长13.5%，27.7%，特别是互联网产业增加 值分别增长20.7%、13.7%，特别是移动互联网产业实现 “井喷式”增长，总收入大幅增长了120%，长沙高新区一 年就新增一栋互联网企业413家，这些科技含量高的产业的 增长速度都远远高于全省规模工业增速。再比如，高新技 术产品出口增长43.4%，明显高于一般产品出口增速。还有 ，尽管经济下行压力较大，但科技创新成果继续保持快速 增长，发明专利申请量和授权量分别增长了21.2%、 15.1%。 可以预见，在新常态下，谁能在推进科技创新上杀出 一条血路，谁就能在适应新常态上走出一条新路；谁能在 创新驱动发展上先行一步，谁就能在实现新发展中胜出一 筹。全省上下一定要充分认识到科技创新在适应新常态、 谋求新发展的极端重要性，牢牢牵住科技创新这个“牛鼻 子”，将其摆在事关经济社会发展全局的重要战略位置 ，下大力气抓出看得到摸得着的成效来。长株潭地区要发 挥好示范带头作用，紧紧抓住国家自主创新示范区建设这 个重大历史机遇，在培育新的增长动力、实现创新驱动发 展上闯出一条路子来。 三、以长株潭国家自主创新示范区为引领，奋力把长 株潭和全省科技创新提升到一个新的水平 长株潭国家自主创新示范区是我省争取国家更多支持 的新平台，全面深化改革的新载体，实施创新驱动发展战 略的新高低，推动经济保持中高速增长、迈向中高端水平 的新引擎，是一块含金量很高很高的“金字招牌”。如何 擦光擦亮这块“金字招牌”，让其光芒四射，引领带动全 省科技创新工作，是各级各部门特别是长株潭三市要重点 研究和深入思考的问题。 1、要牢牢抓住科技投入这个关键。俗话说，“手中没 把米、唤鸡都不灵”。搞好科技创新工作，没有资金投入 是不行的。我省科技投入长期偏低，2013年全省研发经费 投入327.03亿元，仅占全国总投入的2.76%，居全国第14位 ；研发经费投入强度为1.33%，比全国平均水平低0.75个百 分点，仅排在全国第15位。在已经获批国家自主创新示范 区的七个省份中，我省科研经费投入是最低的，约为北京 的27%，江苏的21%，广东的22.6%，上海的42%，天津的 76.3%，湖北的73.2%。我省科技投入少，既有财力有限的 原因，也有思想观念、认识眼光的问题。各级各部门和广 大企业一定要算大账、算长远账、算经济账，要看到科技 投入是打基础、利长远、管根本的大事，要舍得花钱、舍 得投入，尽快把资金盘子做大。同时，我们还要创新思路 ，探索新路，想出新招，不能总指望财政直接投资。我想 ，可以从以下三方面着手。一要着力整合盘活存量资金。 我省科技投入除了总量不足的问题外，分散化、碎片化的 问题也很突出，科技、发改、财政、工信、商务等多个部 门都掌握有科技资金，严重影响资金使用效率和效益。这 个问题必须尽快解决好。要按照国发〔2014〕64号文件要 求，分类整合技术创新资金，把分散在各个部门的新兴产 业创投基金、政策引导类计划、科技成果转化引导基金、 中小企业发展专项资金中支持科技创新的部分，以及其他 引导支持企业技术创新的专项资金（基金）整合起来，打 破条块分割、统筹资金使用，集中力量办大事。请省财政 厅牵头，会同有关部门研究提出具体意见，提交省委改革 领导小组审议。二要着力推动科技与金融深度融合。科技 只有与金融相结合，才能发生“化学反应”，产生“放大 效应”。这方面，长沙高新区进行了一些探索，联合商业 银行设立了科技支行，收到一定成效，要及时总结提升 ，条件成熟时在长株潭乃至全省推广。要发挥财政资金 “四两拨千斤”的杠杆作用，以天使投资、创业投资、风 险补偿等政府引导的支持方式，通过市场机制引导金融资 本和社会资金进入技术创新领域，以金融资本激活科技创 新“这池春水”。三要着力加强资金的管理和使用。管理 科技资金，绝不是简单的批钱、批项目、分经费，这