以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导 奋力开创全市文化广电新闻出版工作 新局面 ——在全市文化广电新闻出版工作会议上的工作报告 薛文明 （2018年3月9日） 同志们： 这次全市文化广电新闻出版工作会议的主要任务是，全 面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全省文化工作会议 、全省新闻出版广播影视工作会议和全市宣传部长会议精 神，回顾总结2017年的工作，安排部署2018年的工作，开 创全市文化广电新闻出版工作新局面。根据局党组研究的 意见，我讲三个方面的问题。 一、2017年工作回顾 2017年是党的十九大胜利召开之年，也是全市文化广电 新闻出版工作务实重干、亮点纷呈的一年。一年来，全市 文化广电新闻出版系统以学习宣传贯彻党的十九大精神为 主线，按照市委、市政府“一个重返，六个重大”总体部署 ，扎实做好文化广电新闻出版工作，着力推动全市文化事 业繁荣和文化产业发展，各项工作取得明显成效。 （一）全面从严治党开创新局面。一是认真学习宣传 贯彻党的十九大精神。组织文广新系统干部职工收听收看 党的十九大直播盛况，印发了《学习宣传贯彻党的十九大 精神工作方案》，举办了十九大精神专题宣讲报告会，局 党组领导班子分期分批参加全市县处级领导干部学习贯彻 党的十九大精神轮训班，带头学习、带头宣传、带头撰写 心得体会，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武 装头脑、指导实践、推动工作。二是严格落实党建工作责 任制。以落实市委巡察整改为契机，认真执行“三会一课”、 党员干部学习、党费收缴等制度，推进党组织生活常态化 、规范化开展，着力解决党建弱化、虚化问题，党建薄弱 环节得到加强。坚持中心组理论学习、领导干部讲党课、 双重民主生活会、民主集中制，领导班子思想政治建设全 面提升。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展 了“转型发展、我们怎么转”大讨论和演讲比赛、党章党规学 习月、党员主题活动日、微党课竞赛、送党课下基层等活 动。完成局机关总支部委员会、党支部委员会换届选举 ，开展基层服务型党组织星级创建活动，做好发展党员工 作，文化系统党建工作充满活力。加强文化服务、文化产 品内容管理、文化活动政治导向管理、文化宣传平台管理 、文化阵地建设，意识形态责任制落实有力。三是全面推 进党风廉政建设。厘清“两个责任”清单，组织召开领导班子 “以案促改”专题民主生活会，举办党员干部廉政讲座和《巡 视利剑》警示教育，开展局属单位党政一把手述廉述责 ，制订廉政风险防控措施工作台账，加强专项资金监管督 查，推动了主体责任层层落实。认真落实巡察整改，实施 台账式管理、销号制落实，共梳理问题77条，已整改24条 ，制定整改措施327条。开展“中央八项规定精神制度建设回 头看”“纠正四风专项整治”等活动，开展集中廉政谈话56人 次，函询3人，党政纪处分3人，文化系统风清气正、干事 创业的氛围更加浓厚。四是狠抓干部队伍建设。深入开展 全国文明城市提名城市创建、机关精神文明创建和机关作 风纪律整顿，分两批对全系统130余名党员进行集中轮训 ，干部队伍思想政治素养进一步增强。开展“争先创优，争 创十佳”活动，评选表彰了30个先进集体、114名先进个人 ，共15个方面的“十佳”，树立了崇尚先进、争当先进的良好 风尚。坚持新时代选人用人导向，全年共调整干部3批28人 次，干部队伍奋发有为的精气神更加迸发。 （二）公共文化服务建设取得新成效。一是扎实推进 重点文化惠民工程。完成文体中心项目概念方案设计、项 目立项、可研报告、“两评一案”、节能评审、征地拆迁、项 目奠基等工作，文体中心项目进展顺利。狠抓基层综合性 文化服务中心建设，9月底提前完成2017年度1183个基层综 合性文化服务中心建设任务，共投入资金1435.68万元，合 格率100%。汤阴县率先在全省实现村级文化大院和乡镇文 化站文化光纤、无线WiFi全覆盖。二是完善公共文化服务 体系建设。以市委、市政府两办文件印发了《关于构建全 市现代公共文化服务体系的实施意见》，将公共文化服务 体系建设纳入政府目标责任制考核体系，我市被确定为全 省公共文化服务体系考核两个试点市之一，并圆满完成省 文化厅公共文化建设绩效试考评。加快补齐公共文化服务 短板，林州市图书馆开通24小时自助图书馆，文峰区、北 关区文化馆建成开放，汤阴县图书馆博物馆展览馆大楼竣 工，内黄县文化体育图书馆、龙安区文化馆图书馆完成立 项选址，公共文化服务设施日益完善。完成第六次全国公 共图书馆迎检评估定级工作，举办全市首届图书资料员技 能大比武。三是深化政府－高校－社区“321”公共文化服务 共建。组织安阳师院78名大学生，进驻我市乡镇、街道、 社区、农村，举办群众文艺培训班180多期、汇报演出50余 场，培训社区文化骨干2.3万余人次。“321”项目在成功入选 第一批省级示范项目创建名录、第三批国家级示范项目创 建名录的基础上，8月份成功创建为第一批河南省公共文化 服务体系示范项目。林州市成功创建第一批省级公共文化 服务体系示范区，汤阴县正在积极创建中。市群艺馆“唱响 安阳•公益周末百姓大舞台”被评为河南省优秀文化志愿服务 项目，北关区文化馆洹河文化村志愿服务队被评为河南省 优秀文化志愿服务团队。四是打造特色品牌群众文化活动 。大力推动“战鼓、书法、合唱艺术全民普及工程”，在全市 优先配套建设战鼓队伍50支，举办了全市乡镇战鼓队领队 和骨干人员培训班。举办广场舞大赛和群众合唱大赛、“安 阳文化大舞台”“安阳文化大讲堂”“321视听公益课堂”“周末 百姓大舞台K歌之王”等丰富多彩的群众文化活动，提升了 群文品牌影响力。在安阳县召开了现场会，打造瓦店刘文 金音乐之乡、吕村战鼓之乡、永和苏奇灯笼画之乡，乡镇 文化站“文化名片”试点建设取得成效。五是大力实施文化精 准扶贫。10月份提前完成全市89个贫困村综合性文化服务 中心建设任务，新增广场舞、合唱、秧歌、书法、太极拳 等各类文化队伍160余支，受益贫困户3131户，投入建设资 金732.5万元，为计划资金的106%。全市222个贫困村实现 广播电视信号全覆盖、无盲区。内黄井店镇东江村驻村帮 扶工作成效显著。 （三）艺术创作生产再结新硕果。一是参加和举办艺 术赛事展演活动成果丰硕。市豫剧团创作的反腐题材现代 豫剧《泥笛泪》参加河南省第十四届戏剧大赛，获得河南 文华优秀剧目奖，同时获得文华导演奖、文华表演一、二 、三等奖等6个单项奖。唐派艺术研究院豫剧《廉吏于成龙 》、汤阴县豫剧团《汤河骤雨》和安阳县淮调剧团《西门 豹治邺》荣获河南文华演出奖。安阳市文广新局荣获第十 四届河南省戏剧大赛组织工作先进单位。市艺术研究所陈 俊丽创作、市豫剧团演出的小戏曲《脱贫名单》荣获河南 省第八届黄河戏剧奖•小戏小品大赛剧目金奖、编剧奖、导 演奖、作曲奖、表演一等奖等5个最高单项奖，话剧小品《 风雨同心》荣获剧目铜奖。安阳市第三届青年戏剧演员大 赛成功举办，发现和推出了一批优秀青年戏剧人才。第九 届安阳航空运动文化旅游节期间展演了《泥笛泪》《红旗 渠》等精品剧目。二是文艺创作生产更加繁荣。河南天河 影视集团创作的《小锅盖当官》荣获河南省“五个一工程”优 秀作品奖，电影《新红旗渠故事》、歌曲《回望红旗渠》 入围2017年中原文艺精品创作工程重点项目，戏曲电影《 好女婿孝媳妇儿》入展中国首届戏曲电影节，电影《谁开 的枪》拍摄接近尾声，戏曲电影《花开飘香》在滑县开机 。林州市村歌《在石板岩上》入围2017年全国农村村歌大 赛优秀作品。安阳广播电视台公益广告《美丽中国》荣获 省新闻出版广电局“迎接党的十九大广播电视公益广告创作 ”广播类一类奖。市群艺馆创作的歌曲《不忘初心》荣获河 南当代歌曲创作精品工程第二名。唐兴顺创作的长篇小说 《陌上花》荣获全省第六届文学艺术优秀成果奖。完成 2017年安阳市元宵戏曲晚会《金鸡报春》录播、“戏曲进校 园”通识读本编写、“百姓宣讲直通车”主题歌歌词创作等活 动。征集评选全市环保题材文艺节目27个。争取上级各类 艺术奖励扶持资金160余万元。三是文化惠民演出深入开展 。组织开展“舞台艺术送农民”“百场文艺惠民”“中原文化大 舞台”“安阳文化大舞台”“戏曲进校园”等文化惠民演出，累 计演出394场，群众享受更多文化获得感、幸福感。 （四）文化市场新闻出版管理得到新提升。一是深入 开展“扫黄打非”斗争。开展了“清源”“净网”“秋风”“护苗”“固 边”、互联网低俗色情信息整治等“扫黄打非”专项行动，全 市共出动执法人员1800余人次，检查店档摊点2100余个次 、印刷复制企业850余家次、出版物市场300余家次，查缴 各类非法出版物4500余件，查办案件6起。举办2017年侵权 盗版及非法出版物集中销毁活动，销毁侵权盗版及非法出 版物4800余册（张）。积极推进“扫黄打非”进基层工作，实 现市、县、乡、村四级“扫黄打非”组织机构全覆盖。文峰区 香格里拉社区被评为全国“扫黄打非”进基层示范点，经验和 做法被全国“扫黄打非”工作简报专刊刊发，被全国“扫黄打 非”办公室在全国范围作为典型推广学习。香格里拉社区三 延伸、三联动、三阵地“三三三”工作模式，汤阴县“一个强 化，四个下沉”工作模式，先后在全省“扫黄打非”工作会议 上进行交流。二是推进文化市场改革创新。深化全市文化 市场综合执法改革，推动县区执法人员纳入参公管理，各 县（市、区）文化市场综合执法改革基本完成。推进互联 网上网服务行业转型升级，我市被省文化厅列为娱乐行业 转型升级重点市之一。推进全面深化“放管服”改革，将艺术 品经营单位备案整合到“三十五证合一”。加强艺术品市场监 管，完成97家艺术品经营单位普查、备案工作。组织开展 了高校及周边环境综合治理、暑期文化市场集中整治、娱 乐场所和网吧禁毒宣传等行动。三是加强新闻出版管理。 市文广新局驻“市民之家”服务窗口受理行政审批及服务事项 414件，完成全市印刷、出版物发行企业和记者证、内部资 料年审工作，完成农家书屋出版物补充更新和党的十九大 宣传学习读物配送工作。汤阴县宜沟镇向阳庄村、文峰区 宝莲寺镇小营村被国家新闻出版广电总局评为全国示范农 家书屋，安阳县白璧镇东北务村苗艳青被评为全国优秀农 家书屋管理员。组织参加第三届全国“书香之家”评选活动 ，我市2个家庭入选全省候选名单。 （五）广播影视事业实现新发展。一是完善广播电视 安全播出保障体系。圆满完成党的十九大、全国“两会”、 “一带一路”国际合作高峰论坛、“金砖峰会”等重要保障期的 安全播出和重要事件的转播工作，实现安全生产无事故、 安全播出零差错，市文广新局荣获河南省新闻出版广电系 统党的十九大安全保障工作先进集体称号。二是加强广播 电视行业管理。开展全市卫星电视地面接收设施专项整治 行动，排查各类场所550余家次。加大对非法电台、非法电 视台和“黑广播”的打击力度，查获非法调频设备3套。三是 积极推进电影《甲骨文》拍摄。目前已列入2017年河南省 电影专资资助项目，河南省新闻出版广电局和安阳市委、 市政府共同在郑州、北京分别召开两次剧本专家论证会 ，目前影片拍摄各项筹备工作正在有序推进。四是推进农 村电影公益放映工作。完成65套农村数字电影放映设备更 新，全市农村电影公益放映17717场。 （六）非遗保护利用迈出新步伐。一是成功举办首届 晋冀鲁豫传统戏剧展演。9天来4省9家剧团11个剧种18场剧 目在中原影院精彩上演，3万余人次观演，好评如潮。召开 晋冀鲁豫传统戏剧保护工作座谈会，举办河南省稀有剧种 抢救工程图片展，促进了晋冀鲁豫地区非遗传统戏剧艺术 的交流与发展。二是开展非遗项目代表性传承人推荐、评 审和公布工作。12人入选河南省第四批省级非遗传承人 ，23人入选安阳市第四批市级非遗传承人。三是加大非遗 资金扶持力度。申报国家级、省级非遗保护专项资金 247.8万元，评审和发放市级非遗保护专项资金20万元。四 是参加河南省非遗优秀科研成果评选活动。征集上报优秀 科研成果39项，获一等奖3个，二等奖4个。五是组织开展 了2017年“文化和自然遗产日”宣传活动。六是完成大运河文 化带安阳段项目规划上报工作。 （七）文化产业发展跃上新台阶。一是着力抓好“双十 ”工程。扶持壮大安阳康体文化运动园、林州航空运动文化 旅游产业园等十大产业园区，安绣、司母戊等十个文化企 业，国旅•安阳城、岳飞庙东西街改造工程等一批重点项目 相继建成。二是深化国有文化企业改革。对局属6家影剧院 和电影公司进行改革，6月底组建成立了安阳文化影视出版 集团，圆满完成国有企业改革任务。三是提升节庆会展水 平。举办了2017年安阳新春民俗文化展活动，参展观展群 众70余万人次。举办了安阳文化产业精品展，参展单位 130余个，参展产品近千种、上万件。四是精心谋划产业发 展。印发了今冬明春文化大招商工作方案，谋划了2018年 重点文化产业项目，起草了“文化+”行动方案、文化旅游千 亿级主导产业实施方案、支持文化产业发展若干政策意见 ，聚焦重点，精准发力，文化产业发展提质增效。 同志们，过去一年取得的成绩，是市委、市政府正确领 导的结果，是全市文广新系统干部职工顽强拼搏的结果。 借此机会，我代表市文广新局党组，向大家表示诚挚的感 谢! 总的来说，2017年各项工作取得积极成效。但是也要看 到，我市文化发展还存在一些不平衡不充分的问题：城乡 之间、不同地区之间文化发展不平衡，基层文化依然薄弱 ，一些基层文化服务设施供给不足与浪费并存，公共文化 服务效能有待提高；文艺创作缺乏精品力作，存在“有数量 缺质量、有高原缺高峰”的现象，真正叫得响、传得开的文 艺精品少，文艺界领军人物匮乏，中青年人才青黄不接 ；文化产业总量小、占比低，整体竞争力不强，产业结构 不合理，新兴文化业态发展不足；非物质文化遗产保护面 临严峻挑战，农村文化市场监管、网络文化市场监管仍然 薄弱，文化系统体制改革、机制创新、治理体系建设还任 重道远，全面从严治党有待进一步向基层延伸。认清形势 才能提高站位，认清问题才能精准发力。对此，我们一定 要高度重视，在今后的工作中，切实加以解决。 二、2018年工作安排 2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革 开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划 承上启下的关键一年。全市文化广电新闻出版工作要以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习贯彻党 的十九大精神为主线，以满足人民过上美好生活新期待为 重要任务，以解决好文化发展不平衡不充分问题为突出课 题，以激发文化创新创造活力为根本途径，突出党建引领 地位，坚持文化高质量发展，打好文体中心建设、1115个 基层公共文化服务中心建设、文化旅游千亿级主导产业三 大攻坚战，着力推进公共文化服务体系建设、中华优秀传 统文化传承发展、文化艺术精品创作生产、文化产业创新 转型发展、文化广电新闻出版市场优化五项工程，奋力开 创全市文化广电新闻出版工作新局面，为实现“一个重返、 六个重大”目标任务、决胜全面建成小康社会、建设新时代 区域性中心强市提供文化支撑和重要保障。 重点抓好以下几个方面的工作： （一）深入学习宣传贯彻党的十九大精神。一是把学习 宣传贯彻党的十九大精神作为贯穿全年工作的主线。全市 文广新系统要认真落实学习宣传贯彻党的十九大精神实施 方案，统筹党的建设、理论学习、政策宣讲、文化惠民、 作风建设、制度建设等内容，确保真正做到学懂弄通做实 ，推动十九大精神在文广新系统落地生根、开花结果。二 是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实 践推动工作。要认真学习领会、全面贯彻习近平总书记的 文化思想和党的十九大关于文化建设的重要部署，增强“四 个意识”，坚定“四个自信”，牢牢把握全市文化建设的总体 要求、重点任务。三是高度重视意识形态工作。要加强文 化阵地建设，在文艺创作、群众文化活动、展览展演、申 报各类文化项目中，加强内容把关和活动导向管理，坚持 正确的政治方向，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点，牢 牢掌握意识形态领域领导权、主导权，切实做到守土有责 、守土负责、守土尽责。特别要关注网络意识形态工作 ，加强网络内容建设，关注单位网站、微信安全，建立审 查制度和监管措施，确保不出现意识形态方面的问题。 （二）全面加强文广新系统党的建设。一是落实全面 从严治党主体责任。把党的政治建设放在首位，严肃党内 政治生活，提高政治觉悟和政治能力。加强思想建设，制 订落实好中心组学习计划，坚持“两学一做”学习教育常态化 制度化。组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。 加强党组织规范化建设，研究制定《党支部建设规范》《 党建工作检查细则》，建设推广党建示范点，规范日常管 理，完善工作机制，打造书香机关。抓好基层党组织建设 ，发挥基层党支部直接教育党员、管理党员、监督党员和 组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导 广大党员发挥先锋模范作用。二是加强党风廉政建设。认 真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，认真落实习近 平总书记关于纠正“四风”的重要批示，不断巩固拓展中央八 项规定精神成果，驰而不息正风肃纪，持之以恒改进作风 。聚焦党的“六大纪律”，运用监督执纪“四种形态”，让党员 干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环 境中工作生活。三是加强干部队伍和人才队伍建设。坚持 党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，落实好干部标 准，树立正确选人用人导向。加强干部培训，实施人才培 养计划，不断提高文化工作者的能力素质。继续开展文化 行业“十佳