在全县2017年重大项目建设推进会上的讲话 同志们： 我们今天召开2017年全县重大项目建设推进会，主要 是对今年全县重大项目建设工作进行再安排、再部署、再 强调，进一步统一思想、落实责任、强化措施，全力以赴 推进全县重大项目建设。今天上午，我们组织大家现场调 研了XXX、XXX经济区等园区和项目，也现场参观了县 城区的几个广场，大家对当前我县重大项目推进情况有了 更加直观的认识；刚才，县住建局XX局长展示汇报了我 县城市建设有关情况，让我们对XX城市化进程有了更深 的理解。XX同志对做好下一步项目工作进行了具体部署 ，讲得很好，我完全同意，请大家抓好落实。下面，我讲 三点意见。 一、认清形势，切实增强狠抓项目工作的紧迫感和责 任感 重大项目建设对于地方的发展具有先导性、关键性和 基础性的作用。特别是在当前经济下行压力加大、县域竞 争日益激烈的大背景下，抓好项目建设作用更加突出、意 义更加重大。 第一，重大项目建设事关经济社会发展全局，是推动 XX科学发展的中心工作。项目是经济的主要载体，无论 经济工作抓什么最终都要回到项目上，最终都要通过项目 来体现、来实现。当前，我县主要经济指标还在中低位徘 徊，外贸出口份额太小，企业经营仍然比较困难。要顺利 完成全年各项经济指标、有效拉动全县经济继续保持较快 增长，必须依靠加快实施一批投资额度大、带动能力强的 大项目、好项目。 第二，重大项目建设事关新型城市化进程，是提升 XX城市形象品味的关键步骤。县委经过科学研判，决定 实施新型城市化战略，打造山水XX文化城。要实现这个 目标，需要加快建设一大批基础设施和产业项目，以一个 个实实在在的项目作为支撑，进一步拉大城市框架，拓展 城市空间，增强城市功能，改善人居环境。 第三，重大项目建设事关群众生活质量改善，是促进 社会和谐稳定的重要环节。我县每年安排的重大项目，都 有相当一部分是民生项目，特别是今年县委、县政府计划 重点推进的城南新区市民公园、江滨公园和同正大道两个 广场、一条示范道路提升改造项目，与群众的利益息息相 关。此外，推进这些重大项目，是县委、县政府向全县人 民群众的庄严承诺，必须认真抓好落实，绝不能失信于民 。 今年以来，全县上下按照县委、县政府的既定决策部 署，强化措施，狠抓落实，重大项目建设总体进展比较顺 利。但是，受经济下行压力增大和换届人事调整等因素的 影响，项目推进过程中还存在不少的问题，矛盾比较突出 。 一是推动工作的状态差。前段时间，受换届人事调整 的影响，我们的一些领导干部“求稳怕错”的心态比较重 ，甚至存在“不做就不错”的心理，推进项目工作患得患失 、顾虑重重。今年第一季度，全县固定资产投资完成总量 、增幅都排全市倒数第二；在年初计划重点推进的28个重 大项目中，只有6个项目推进比较顺利，其他22个项目工 作进展都不理想，给我们敲响了警钟。目前，县四家班子 和各乡镇领导班子都已经调整到位，大家要收心归位，振 作起来，把精力集中到抓项目、促落实上来。 二是推进建设的力量散。之前，我们是按照“一个重 大项目、一个四家班子领导、一个责任单位、一揽子推到 底”的模式推进重大项目。这种模式最大的弊端就是过于 强调分工、忽略了合作，力量太分散。一个项目、不论大 小，都由一个领导单枪匹马全程负责。不论推进过程中遇 到什么问题和困难，都要由他一个人承担，如果那个领导 解决不了，整个项目就停滞不前。甚至有时候仅仅是因为 组织安排这个领导外出学习进修，他所负责的项目就变成 没人抓、没人管了。这样一来，就给全县的项目工作造成 了被动。 三是破解难题的方法少。我们的一些责任领导、责任 单位在推进项目建设过程中，缺乏创造力和战斗力，总是 反复强调征地拆迁难、土地指标不足、建设资金紧张等客 观困难。同样的问题，去年没有解决，今年仍然没有解决 ；1月初没有解决、到现在5月底还是没有解决。 以上这些问题，我们务必要引起高度重视。各乡镇、 各单位要将思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上 来，进一步增强抓项目、保增长、促发展的紧迫感和责任 感，全力以赴抓项目，为全县经济社会发展奠定基础。 二、突出重点，全力以赴推进重大项目建设取得新的 突破 全县上下要牢固树立“抓项目就是抓发展，抓项目就 是抓落实”的理念，千方百计推进重大项目建设，以项目 建设的大手笔、大动作，推动XX发展的大提升、大跨越 。 （一）要解放思想，在强化领导上突破创新。经过前 段时间的反复酝酿、论证和修改，县委、县政府成立了项 目建设协调领导小组和18个工作组，以“组团”的方式推进 项目建设。这种做法有几大优势。 一是强化了团队力量。通过打破四家班子的岗位界限 ，凝聚团队精神，汇聚团队智慧，集中团队力量，对每一 个项目进行联合攻关，有效提高项目推进的效率。比如说 推XXX项目，XXX同志会征拆，别人搬岜邦村用三个月 ，他只用一个月；XX同志跟中信银行的老总熟，能拉到 贷款；XXX同志跟国土厅的领导熟、能落实土地指标 ，XX同志能找到效率最高的施工队。我就拉起大旗招呼 他们四个人一起合伙，搞一个县四家班子和青年产业园联 合队，一起去干，这个项目就做成了。 二是放大了个体优势。根据四家班子领导成员的工作 分工、特长优势，安排到不同的工作组，确保每一个四家 班子领导成员、每一个干部从事的都是他最熟悉、最擅长 的工作，在推进项目建设中更加游刃有余。 三是降低了推进风险。俗话说“三个臭皮匠赛过一个 诸葛亮”。我们设立的每一个工作组都有党委、人大、政 府和政协的领导担任组长、常务副组长或者副组长，既能 够群策群力、集体会商，避免因个人考虑不周全而出现决 策失误；又能始终保持这个项目时刻有人抓、有人管，不 会出现因为个别同志的缺位而影响项目推进。 项目推进的关键在领导，根本在落实。请我们的四家 班子领导成员和责任单位根据XX县项目建设协调领导小 组的分组安排，对本组所负责的每一个重大项目制定相应 的工作计划和进度表，进一步细化量化工作任务，确保每 一个重大项目都能够顺利推进。 （二）要超前谋划，在前期工作上做深做细。前期工 作是项目建设的基础。前期工作越充分，项目报批审批就 越快，项目就容易实施。 一是要全力保障前期经费。每年县财政要安排不低于 500万的重大项目前期工作经费，全力保障项目调研、可 研编制、评估论证，以及争取项目和资金支持等前期工作 的费用开支。该花的钱要大胆地花，但是要用到点上，财 政局要加强资金监管，确保资金用途不变。 二是要突出优势策划项目。要充分依托我县的资源优 势、区位优势和产业优势，认真研究上级的产业政策与投 资导向，紧紧围绕投资的重点行业和领域，开展重大项目 的谋划。5月24日至25日，市委XXX书记调研时强调，要 把做好“四个+”作为口岸经济的突破口，推动口岸经济转 型升级。“四个+”即口岸+产业加工、口岸+商贸物流、口 岸+边境旅游、口岸+特色城镇。我们要落实市委主要领导 的精神，围绕“四个+”来策划XX的项目。在“口岸+产业加 工”方面，关键是要建设好园区。与几个边境县的园区相 比，我县的空港经济区和青年产业园基础设施更完善、配 套设施更齐全、实力更雄厚，要继续发挥优势，按照既定 的产业发展定位，做好产业整体策划，引进建设更多的糖 果休闲食品、临空制造、临空服务、临空现代物流、有色 金属加工、新能源、高新技术等项目，进一步拉长产业链 。在“口岸+商贸物流”方面，今年重点就是要做好大型物 流中心项目，规划