县长安剑亮在县政府全体会议上的讲话 安剑亮 （2015年2月27日） （根据录音整理） 同志们： 　　这次会议既是一次收心会，也是落实“三件大事”的 推进会。年前召开的县委十五届九次全会和“两会”，对 今年工作进行了全面部署；省市“两会”和市政府全体会 议，释放了改革攻坚的积极信号。面对经济社会发展的新 常态，我们要按照县委确定的工作思路，主动作为、不辱 使命，高标准、高质量完成各项工作。总的要求是：县委 有声音，政府有行动。下面，我讲三点意见： 　　一、新的一年，机遇与挑战并存，我们要主动适应经 济发展新常态，主动担当，谋事干事，切实增强加快发展 的紧迫感 　　认清形势是做好工作的前提，面对国家、省市及县委 的新要求，我们要看到挑战、看清目标、看准机遇，增强 工作的主动性和自觉性。 　　（一）肯定成绩。过去一年，我们大力推进“30件实 事”的落实，全县地区生产总值增长10.6%，增幅高出全市 5.6个百分点；财政总收入完成5.3亿元，再创历史新高 ，十年来翻了近10倍（2004年5700万元）。在全市综合考 评上，我们的党建、城建、民生、创新和自选工作排名均 位居二类县第一。在项目建设上，成功引进荣程酒业、恒 大精制米等投资5000万元以上项目11个。三峡光伏电站并 网发电，成为我省首个投入运营的光伏电站；源龙源白酒 年产3000吨灌装线、汇源果鲜美生产线相继投产，汤池的 米粉加工、大兴的城投环保、飞鹤农业等项目即将启动 ，还有海王农业、新良集团、光伏产业园等一些项目正在 路上。在民生改善上，各乡镇、各部门执行力进一步提升 ，胜利乡的社会养老保险，党政领导走村入户动员，原定 50人的任务，硬是完成了763人；和平镇的造林绿化，在土 地紧张的情况下，高标准打造路林3.1公里；泰来镇的社区 和环卫之家建设，汤池镇的“百姓之家”综合服务，塔子 城的文化建设，大兴的水稻园建设，克利的久河合作社建 设，宁姜乡的环境整治都各有特色。农业、发改、农开与 江桥镇携手并肩，苦战20余天，改造水田1.3万亩；经管总 站负责的农业综合服务超市，构建了新型农业社会化服务 体系的雏形；财政、发改、水务、交通、教育、卫生等部 门积极向上争取项目资金，积攒了经济发展的后劲。此外 ，小区帮服、爱心护养院、政务服务体系、“三险合一 ”、医疗卫生一体化、公安介入城管等工作不断创新。全 县上下人心思进，主动承担重任，主动分忧解难，这是我 到泰来最大的感受。在此，我代表县委、县政府，向大家 表示深深地感谢！ 　　（二）正视挑战。当前，宏观经济正处在增速换挡期 、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的 新阶段，面对外部市场低迷、土地和环境容量约束趋紧的 形势，今年要实现固定资产投资7%的增长目标，必将面临 更大的压力。大庆油田对外宣布了重大调整计划，原油产 量将逐年递减。今年，我县油田计划产量5700吨，比去年 减少近3000吨，油气税收将减少200万元。此外，国际油价 低位震荡，国内油价曾经13连跌，总体形势不容乐观。省 “两大平原”现代农业综合配套改革试点、市农村“四项 改革”工作试点都不在我县，教育、卫生历史欠账比较多 ，这些问题影响了我县的经济发展。不过实事求是的讲 ，全市综合评比中，我们名列二类县第三，乍一看不错 ，党建工作、民生工作、城镇建设是第一，深化改革和重 点项目是第四，但主要经济指标、农村金融和合作社是最 后一名。县委抓党建抓了第一，政府抓经济却垫了底，车 头跑的快，车厢没跟上，我作为县长，是有责任的。人无 压力不使劲，井无压力不出油，希望大家振作起来，杀下 心、弯下腰，鼓足干劲，奋起直追，迎头赶上，把泰来的 经济抓上去，否则无法向县委交待，无法向泰来人民交待 。 　　（三）抢抓机遇。我们在面临严峻挑战的同时，也要 抓住新常态蕴含的新机遇。一是政策红利带来的新机遇。 去年，我省出台“稳增长65条措施”，涵盖经济社会发展 各个领域，计划两年安排基本建设投资3000亿元以上，每 条措施含金量都很高。今年1月，我省2013-2020年农业综 合开发高标准农田建设规划已正式批复，8年间将投入 357亿元，建设高标准农田2448万亩，重点中型灌区节水配 套改造46处，今年将投入40亿元，单个项目都在2000万元 左右，这些政策将为我县的发展带来新的利好。二是形势 变化带来的新机遇。从市场竞争特点看，正逐步转向质量 型、差异化为主的竞争，表明市场对安全、健康的高端食 品需求会更加旺盛，省委提出的“要想保健康，吃在黑龙 江”，这给我县发展水稻、绿豆、花生、杂粮杂豆等绿色 食品产业带来商机；去年以来，恒大集团、飞鹤集团、海 王集团分别从地产、乳品、制药领域进军现代农业，南方 一些企业受国家产业政策调整、原生产地用地紧张、劳动 力成本高等因素影响，向发展中地区转移，我们要抓住这 些机遇，充分利用我县开发晚，劳动力、水电成本较低的 优势，做好产业承接，成为产业转移的新高地。三是自身 优势带来的新机遇。泰来最大的优势是生态。我们地处松 嫩平原腹地，背靠小兴安岭大森林和呼伦贝尔大草原，土 质好、空气好、水质好、植被好，而且经过多年治理，生 态优势将日益显现。从投资潜力与方向看，我们的绿色食 品大多数处于原字号，开发潜力十分巨大；三峡新能源设 计年发电量1400万千瓦时，实际发电量近1600万千瓦时 ，说明光能资源比预想的好；我们还有高岭土资源，目前 正在形成勘测报告，如果一旦确定储量和规模，陶瓷产业 定会风生水起；我县还有丰富的地热资源，宁姜第一口地 热井已经完成，温度达到48度，流量1200m3/每天，静态储 量巨大，一旦与大企业合作，开发保健疗养温泉，发展前 景不可估量。 　　此外，我们要注重营销。大家都知道源龙源酒业，广 告词要好好研究，原来是“喝了塔城白，谁说向谁来 ”，这个不行，要深入挖掘历史底蕴，可以设计为“喝龙 源，一口千年”、“品龙源，一口千年”。包括我们的大 米，感觉米厂太多，单独宣传一家不行，要整体宣传“泰 来大米，天地粮心”口号。前几天到龙湘调研，感觉龙湘 的食品质量各方面都非常好，但是缺少自己的品牌，现在 做雪饼，肯定做不过旺旺，虽然你的品质不比旺旺差，但 你缺少旺旺的品牌，我们应该走差异化的路子，开发的品 牌要有特点、有特色，旺旺米饼做出来是圆的、长的，我 们可以做五角星、三角形、菱形，卡通人物造型等等都可 以研究，你旺旺卖圆的，我就卖方的，小孩都喜欢新奇特 的，今年还是羊年，做几个喜洋洋造型的雪饼有什么不可 以呢？包装上“龙湘食品”这几个字是电脑制作出来的 ，那不行，我们本地就有书画家，通过他们研究儿童能接 受的，青年也喜欢的包装。我们应该在大米的深度研究上 下功夫，不光是写两句口号就行了，还要有形象、有味道 、有听觉、有触觉、有感觉，这样对产品才能有购买的冲 动。举个例子，华人首富李嘉诚，他起步不是搞房地产、 银行，他是卖塑料花的，在20世纪60年代，塑料行业刚刚 兴起，香港人在节日、探亲访友时都送一些花，表示吉祥 如意，鲜花插两天枯萎了，他就研究做塑料花，一插插两 年，效果比较好，挣了一笔钱；后来发现，这花太鲜艳了 还不行，就研究加一些香料，有鲜花的味道，又赚了一笔 ；塑料花有香味还不行，就做出有虫子咬过的痕迹，这又 赚了一笔。所以，在这个事上就能看出，我们大米在发展 上也要有特色，要有老年米、学生米、月子米，或者是春 节的特供米，把一些历史文化的符号加进去，泰来大米就 能卖上好价了。再给大家举个例子，到北京会发现一个非 常显著的广告，“我爱北京天安门正南50公里，固安工业 园区欢迎您”。河北省固安县是靠近北京市大兴区的一个 贫困县，他研究自己的符号，大家一听天安门就知道了 ，在首都啊，正南50公里，离北京这么近，是经贸、物流 发展的好地方啊，这是什么地方？去看一看，这样就把固 安工业园区的概念炒起来了。固安人很聪明，《我爱北京 天安门》是我们很小就知道的歌曲，把北京天安门作为自 己的广告，给固安工业园区的品牌带来了巨大的推动力。 我们泰来县距离齐齐哈尔、白城、大庆、哈尔滨都比较近 ，也要在这方面琢磨琢磨。下一步，要在产品营销方面多 动脑筋，有关部门要对我们未来的企业，源龙源、龙湘食 品等一些现有品牌，在宣传、营销、策划方面给予必要的 支持。 　　二、新的一年，任务艰巨繁重，我们要围绕县委确定 的30件实事，埋头苦干，奋发有为，全力推动各项工作急 速前行 　　今年，县委明确“再抓30件实事”，我们必须抓出亮 点、抓出特色、抓出影响，绝不能干一年、两年、三年 ，还是涛声依旧，重复昨天的故事。怎样抓好今年的工作 ？我想，要重点抓好以下几方面： 　　（一）突出一个“盯”字，注重实效抓项目。这些年 ，我们从感性招商逐渐向理性招商转变，无论从项目洽谈 到签约，还是落地建设到投产达效，大家紧盯不放，软磨 硬泡，使出浑身解数，也正因为有了“磨破嘴、跑断腿 ”的执着精神，才有了汇源、雅士利、荣程、恒大等大项 目的落地。在项目上要做到三个紧盯不放：一要对招商引 资紧盯不放。今年，我省重点打造“龙江陆海丝绸之路经 济带”，明确提出要围绕IT、机电装备、绿色食品、蔬菜 果蔬、商品集散、农机及配套等七个方面进行招商，我们 要主动出击，做实信息共享机制，力争实现开门红。江桥 物流园、上海电气等在谈项目，要派专人盯紧盯牢，力争 早日签约落地，让合同变成硬指标。各位县领导要率先垂 范，联合部门或项目办带头招商；各乡镇、各部门要立即 行动，立足我县资源优势，开展全产业链招商。总的原则 是，“西瓜不能丢，芝麻也得捡”。二要对项目服务紧盯 不放。完善项目包服推进机制，德文县长要带领经合局 ，对全县项目进行梳理，原有的、在建的、意向的，每个 项目的当前情况、存在哪些问题等等，都要列出详细的单 子，争取近期上常务会集中研究一次；雅士利、汇源、金 禾米乳、龙湘食品等企业，都是泰来几任领导的心血，我 们不能“熊瞎子掰包米，掰一个丢一个”，要明确包服县 领导，加强沟通服务，针对存在问题，研究解决办法，让 企业壮大起来。三要对园区和电商紧盯不放。在推进中心 工业园区建设的基础上，加强与湖南金荣集团等战略投资 者的联系，全力搞好小微企业创业园规划建设；要着手制 定小微企业入园扶持政策，从水、电、物流等方面给予配 套，引导本地小企业或台商、韩商入园发展。要“攒芝麻 、凑西瓜”，通过小微企业筑巢引凤，让创业园孵出“天 鹅”。我们泰来电子商务的口号是“绿色食品达天下，尽 在泰来e点通”，一定要把这个口号继续叫实。要研究设立 电子商务产业专项基金，对网商培训、网店推广、仓储物 流等方面给予奖励和补贴；抓紧推进电子商务运营中心建 设，力争今年投入使用，让我县电子商务走在全市前列。 　　（二）突出一个“实”字，持之以恒抓三农。农业农 村工作来不得半点虚假，不能搞数字游戏，要用实际行动 来说话。一是旱改水要取得实实在在的成果。旱改水是重 头戏，也是全市的重点。市委韩书记强调，优化种植业结 构，第一位要调水稻。市里给我们的任务是25.5万亩，我 们的目标是力争达到28万亩。农业部门要实地踏查，看一 看乡镇有没有方案，依托什么改水，面积是否到户、到地 块，什么时间完成。我的想法是，插秧后实拉实测，全县 排出名次，决不能报个数就算完事，完不成的必须有说法 。江桥旱改水还差一些收尾工程，各相关部门要倒排工期 ，务必在4月20日前完成；旱改水旱改水，没水改什么？没 有引嫩工程，哪有江桥的旱改水，水务部门要着手研究高 速路两侧旱改水的水源，为打造沿路高标准水田示范带夯 实基础。二是精准扶贫要取得实实在在的成效。国海县长 要组织相关部门，整合利用项目资金，以村为单位组建合 作社，重点抓好江桥齐心肉牛养殖、和平宏升肉羊养殖、 泰来镇繁荣蔬菜大棚、胜利哈拉食用菌等项目，在3月末前 完成项目招投标等工作。要打造精准扶贫样板村，哪怕是 打造一个样板，也一定要可复制、可推广，让贫困户真正 脱贫，老百姓广泛受益。三是”三资”管理要取得实实在 在的成绩。“三资”管理事关农村和谐稳定。过去，个别 村干部私下里把草原、水面、土地包出去，十块、八块的 ，一包就是好几年，有的甚至几十年，导致百姓不断上访 。随着确权工作的深入