在学习贯彻黑龙江省煤矿整顿关闭工作指 导意见会议上的讲话提纲 杨宝田 （2014年10月9日） 刚才，大家一起学习了省政府办公厅《黑龙江省煤矿整顿 关闭工作的指导意见》（黑政办发〔2014〕49号）。各产 煤市（地）、龙煤集团汇报了本地、本单位煤矿整顿关闭 工作进展情况和下步打算。通过学习，对指导意见有了更 深一步的认识。这个指导意见的核心内容还是原来征求意 见的方案，只是增加了部分新要求，没做大的原则调整。 大家对原方案是比较认同的，所以对指导意见也比较容易 理解。为切实贯彻落实好指导意见，加快推进煤矿整顿关 闭工作进程，我讲几点意见。 第一，要认真学习全面落实文件精神。这个指导意见是我 省煤矿整顿关闭工作的重要遵循和依据。会后，各地要抓 紧向市委、市政府主要领导汇报，学习好、领会好、宣传 好、贯彻好文件精神，迅速把思想和行动统一到指导意见 的要求上来，不等不靠，主动作为，勇于担责，加快推进 煤矿整顿关闭工作。 第二，要切实做好实施方案编制的基础工作。一是认真组 织、全面摸清矿井底数，确保全部合法矿井参与此轮整顿 关闭，无一遗漏。二是四煤城与龙煤集团要共同组织专业 人员，对龙煤集团所属大矿井田范围及周边小煤矿是否影 响大矿安全进行逐一甄别，为编制实施方案奠定基础。这 项工作，鹤岗市高度重视、工作主动，动手早、速度快 ，推进力度大，目前已经完成国有大矿范围内小矿是否影 响大矿安全的甄别工作。其它产煤市（地）要借鉴鹤岗的 做法，加快组织开展甄别工作，以免影响整顿关闭工作。 三是加快开展不同开发主体所属矿井煤炭资源平面投影重 叠情况甄别工作。矿井因断层等构造造成相邻矿井局部资 源平面投影重叠的，市（地）政府或龙煤集团要按照指导 意见，出具不影响安全的证明文件，尽早完善实施方案相 关佐证资料。四是积极指导煤矿进行兼并重组，组建证照 统一、产权明晰、统一经营的实体企业，实现真正意义上 的兼并重组，防止出现假整合、简单拼凑现象。五是按照 “一个矿区原则上由一个主体开发”的要求，科学合理划分矿 区范围，为下步资源整合、兼并重组奠定基础。 第三，要抓紧编制和上报实施方案。要按照今年6月11日 省政府第39次专题会议和陆昊省长要求，