县长张渭在县委十五届十三次全体（扩大 ）会议上的讲话 （2016年8月12日） 同志们： 按照会议安排，我就上半年全县经济社会发展情况作 以通报，对下半年工作作以安排。后面，陈书记还要作重 要讲话，我们要深入学习领会，认真抓好贯彻落实。 一、关于上半年经济运行情况 今年以来，在县委的坚强领导下，全县上下积极践行 五大发展理念，按照促投资稳增长部署要求，坚持以供给 侧结构性改革为抓手，对标管理，精准发力，追赶超越 ，全县经济运行“提质有进、进中有势”。主要体现在八个方 面： 一是主要指标稳定增长。上半年，全县生产总值77.3亿 元，增长7.6%；规模工业增加值25.6亿元，增长8.4%；固定 资产投资110.5亿元，增长7.6%；社会消费品零售总额 24.03亿元，增长16.4%；地方财政收入2.03亿元，增长 26.7%。预计城镇居民人均可支配收入19320元，增长 7%；农民人均可支配收入6570元，增长10%。 二是重点项目加快建设。134个重点项目完成投资 116.3亿元，占年度计划57.6%。其中，12个市级重点项目完 成投资22.4亿元，占年度计划79.2%。苏宁云商、华晨汽车 、张家山泉群供水工程等重大项目快速推进。坚持精准招 商、叩门招商，县级领导带队，先后赴北京、上海等地对 接项目。上半年，新签约项目8个，招商引资到位资金 71.5亿元，占年度任务57.6%。争取专项建设债券等中省资 金1.6亿元，通过投贷结合，可带动投资10亿元。更新和调 整了基准地价标准，土地报批2618亩、规划调整1500亩。 三是工业经济平稳运行。列支1000万专项基金支持工 业发展，积极推进双“1113”工程，加快实施工业经济翻番计 划。6个工业项目和10个扩能技改项目分别完成投资3.5亿元 、1.13亿元。新增规模企业5户，89户规模企业实现产值 84.59亿元，增长9.3%。工业销售产值81.53亿元，产销率 96.4%。促进大众创业、万众创新，新增小微企业56户，总 户数达到 1 8 3 6户。非公经济增加值占生产总值比重 5 5 . 8 8%。 四是农业生产形势良好。夏粮总产13.2万吨。设立茯茶 贷款贴息专项资金500万元、政银增500万元，与汉中、安 康6个县区签订茶产业合作协议；上半年茯茶产量6880吨、 产值8.2亿元。黑萨肉羊良种繁育中心存栏澳大利亚种羊 3000只，成为国内最大的原种肉羊核心种群之一；新增奶 牛3190头、奶山羊4.79万只。新栽植酿酒葡萄1450亩。种植 蔬菜26万亩，与西农大合作实施的蔬菜试验示范站专家楼 已经建成，即将投入使用。 五是新兴产业乘势发展。郑国渠申报“世界灌溉工程遗 产”通过专家组现场考评，峡谷风景区完成投资4亿元；龙泉 山庄成功转型为龙泉公社，被确定为全国休闲农业与乡村 旅游示范点；茯茶小镇二期、乐华城88℃温泉乐园建成开 园；全市踏青赏花旅游季暨第四届乡村民俗文化旅游节在 我县启动。我县被美丽乡村博鳌国际峰会授予“美丽乡村示 范基地”称号。上半年接待游客580万人次、综合收入12.4亿 元。泾阳供销网建成运营，苏宁云商项目加快建设，新发 展电商企业25家、个体网店580个。我县被全国供销总社确 定为全国电子商务示范县、被商务部确定为全国电子商务 进农村综合示范县。 六是统筹城乡步伐加快。编制了泾阳文体功能区建设 规划，泾阳大剧院开工建设。坚持投贷结合，改造城区地 下管网12公里，占县城主干道路的46%。扎实开展大气污染 防治，列支1000万元整治环境卫生，创建国家卫生县城进 入冲刺阶段。与亿利集团合作推进矿山生态治理试验段工 程，矿山治理初见成效，陕西电视台新闻联播进行了专题 报道。全县绿化造林7500亩，咸旬高速两侧平坟落碑721座 。配合泾河新城报批建设用地3143亩、储备土地4022亩 ，新城102个项目完成投资87.3亿元，占年度计划54.4%。正 阳大道跨泾河特大桥启动建设。 七是深化改革实现突破。推进“放管服”改革，精简行政 审批事项5项，启动机关事业单位养老保险制度改革。建立 政府权责清单制度，公布行政权力3489项。县不动产登记 局、不动产登记中心揭牌成立，县政务服务中心建成，即 将投入使用。通过林权置换方式推进县信用联社改制，预 计9月底前各项指标达标。 八是社会事业稳步推进。建档立卡贫困户7070户 22304人，成立县扶贫开发投资有限公司，落实财政扶贫担 保增信资金1000万元，脱贫信息指挥平台正在加快建设 ，预脱贫3256户9460人，占贫困人口的42.4%。“双高双普 ”创建通过省级过程督导；投资3.5亿元的泾阳中学建成开学 ；高考二本上线率40%，比上年提高7.5个百分点。狠抓安 全生产、信访稳定、社会治安综合治理不放松，社会大局 和谐稳定。 尽管上半年各项工作有力有序推进，但站在全市来审 视，对照全年任务，经济运行还存在不少困难和问题： 一是部分主要经济指标完成很不理想。从市上反馈的 情况来看，除地方财政收入、社会消费品零售总额增速在 全市排名前三外，其余的生产总值、规模工业增加值、固 定资产投资等指标增速均在全市8位以后，均未实现“双过半 ”。其中：生产总值增速较计划差1.4个百分点，规模工业增 加值增速较计划差5.6个百分点，固定资产投资增速较计划 差7.4个百分点。另外，市考指标体系和全省县域经济监测 指标体系都有新的调整，对县域经济发展提出了新要求。 要完成年度各项任务、实现市考“三连优”、省考进位的目标 ，我们面临的压力非常大，需要付出艰辛的努力。 二是促投资、稳增长的压力很大。上半年，我县固定 资产投资增速下滑较为严重，这里虽然有泾河新城投资计 划调减等客观因素影响，但更重要的是主观原因，项目储 备不足、建设缓慢是主要问题。我县32个重点项目中，进 展顺利的仅有12个，特别是神洲雷达、茯茶产业园等重大 项目尚未开工。另外，工业稳增长后劲不足。全县134个重 点项目中，工业项目仅有12个，占比9%，固定资产投资中 二产投资仅占10%。冀东水泥等企业开工不足、减产严重。 华晨汽车等工业企业正在建设，秦星新能源汽车尚未投产 ，短期内难以形成产值。 三是发展环境仍需进一步优化。干扰、阻挠项目建设 的现象还时有发生，个别部门和一些干部主动服务意识不 强。城乡基础设施还比较落后，服务功能不健全。 对这些问题，我们必须高度重视，在当前和今后一段 时期内，要采取有效措施，认真加以解决。 二、关于下半年工作重点 当前，宏观经济增长动力和下行压力相持并存。对我 们泾阳来说，机遇大于困难，动力大于压力。我们要冷静 客观研判形势，在挑战中看到机遇，在压力中激发动力 ，认真贯彻市委六届十三次全会精神和县委部署要求，坚 持发展第一要务不动摇，坚定完成全年目标决心不动摇 ，不忘初心、继续前进。要树立系统思维，以稳经济增长 、促有效投资为主要目标，以优化发展环境、强化工作责 任为重要保障，着力在“精准”上下功夫，在落实上强举措 ，激情实干、追赶超越，确保各项工作有力有序有效推进 ，努力保持“提质有进、进中有势”的发展势头。 （一）要紧盯全年目标，确保实现争先进位。年初 ，县委、县政府确定了县域经济考核进位、目标责任考核 “三连优”的目标，这是我们的刚性任务，必须不折不扣的完 成。现在距年底仅剩4个多月时间，各级各部门要牢固树立 时间观念，对照目标找差距，针对短板定措施。特别是对 生产总值、固定资产投资、规模工业增加值等排名靠后的 指标，要认真分析原因，找准对策办法，精准发力、持续 用力，把三季度指标赶上去。一方面，要细化落实工作责 任。各级各部门“一把手”要切实负起第一责任人的责任，把 本部门承担的指标作为后四个月的工作重点，最大限度挖 掘潜力，千方百计促增幅攀升，想方设法完成任务，确保 承担的各项指标顺利完成。另一方面，要加强督查跟踪问 效。要坚持问题导向，及时研究解决指标推进中的具体问 题。县统计局、考核办要加强指标监控，一月一研判，对 达不到计划进度的，逐单位进行督办。要在各级责任书确 定事项落实工作专项检查的基础上，继续深入督办整改 ，完善责任落实机制。 （二）要聚焦项目建设，持续扩大投资规模。坚持问 题导向，重点聚焦十大项目，抓开工、促进度、出形象。 一要加快重大项目建设。坚持一周一研判，全力赶进 度。按照市上要求，茯茶产业园8月底前必须开工，企业入 驻建设，形成工作量，确保通过市上开工认定。苏宁云商 项目11月要建成运营，二期年内要开工；华晨汽车项目9月 份要建成投产，下线第一辆车；秦星新能源汽车要积