实施煤炭科技创新 破解改革发展难题 全力推进全省煤炭“六型”转变 ——在全省煤炭行业科技创新推进会上的讲话 省煤炭工业厅党组成员、副厅长  杨茂林 （2015年9月23日）   同志们： 今天，我们召开全省煤炭行业科技创新推进会，主要 任务是全面贯彻落实国家和省委、省政府关于推进科技创 新的重要精神，结合我们煤炭实际，创新思路，破解难题 ，不断推进经济发展新常态下的全省煤炭行业科技创新工 作，加快推进全省煤炭“六型”转变。 一、全省煤炭行业科技创新工作回顾 近年来，我们全省煤炭行业科技工作坚持“自主创新、 重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，积极开展煤炭科 研攻关、技术改造和新技术的引进再创新，推动我们全行 业的科技创新工作取得了显著成效，进一步提高了我省煤 炭的科技发展水平。 一是煤炭企业技术创新平台建设进一步加快。 近年来，我省煤炭企业高度重视技术创新平台建设工 作，到今年上半年，总共建立了煤炭企业技术中心48户 ，比2011年增加了65.52%，五年时间多建了一半多，进一 步提升了企业的创新能力。比如，同煤集团形成了国家级 技术中心、国家级创新型企业试点、省级防灭火实验室、 博士后科研工作站、企业院士工作站、同大科技研究院六 大平台优势；再比如，焦煤集团技术中心建立了3个国家博 士后科研工作站、2个山西省院士工作站和山西省研究生教 育创新中心；还有潞安集团2014年被国家科技部正式批准 建设“国家煤基合成工程技术研究中心”；阳煤集团、晋煤集 团、山煤集团也都建立了各自的技术中心。另外，阳泉、 忻州和临汾市也先后成立了市级技术中心。全行业形成了 从集团企业到地市煤炭管理部门相互依托的技术中心体系 。 二是全行业科技创新投入力度进一步加大。 抓住前几年市场看好的形势，全省各级煤矿企业投入 了大量科技创新资金。2011-2014年，省属五大煤炭集团五 年时间共投入科技创新资金511.87亿元。部分地市也不断加 大煤炭科技投入，2011-2014年，长治、晋城、临汾、忻州 五年时间先后累计投入26.14亿元，有力地推进了地方煤矿 的科技创新工作。 三是全行业煤炭科技创新成果进一步增加。 近年来，我们省的煤炭企业承担的国家和省级科研项 目不断增加，课题层次大幅提升，研究成果对煤炭发展的 贡献不断加大。2011-2014年，五年时间全行业累计获得国 家和省部级科技进步奖470项，一些科研成果领先了国内外 煤炭领域研究水平。比如，同煤集团共获省部级以上科技 进步奖143项；再比如，焦煤集团累计授权国家专利192项 ,获得国家和省部级科技进步奖励128项；还有阳煤集团共获 得省部级以上奖励21项，完成省部级以上成果鉴定36项 ；晋煤集团也获得国家科技进步奖5项，获得国家授权专利 126项；山煤集团、晋能集团在煤炭科技项目研发方面也取 得了显著成绩。 四是全行业科技创新交流合作进一步加强。 我们的省属五大煤炭企业积极探索产学研合作的长效 机制，全面开展校企合作、行业协作，培养发展企业的创 新团队。如同煤集团与中国科学院、中国煤炭科工集团等 100多家科研院所建立了技术合作网络；再如山煤集团与中 国矿业大学（北京）、河南理工大学等科研院所及高等院 校签了“企校企院战略合作”协议，合作交流进一步深化。 五是全行业科技创新体系建设进一步完善。 近年来，我省煤炭科技工作加快科技创新平台建设 ，从集团公司到地市煤炭管理部门的创新体系建设进一步 完善。比如，焦煤集团创立了“三部一所一公司”的技术创新 中心组织机构；再比如阳煤集团形成了以总工程师为首的 技术创新体系；还有潞安集团研发机构由核心层、研发层 和条件层三个层次组成；同时，地市煤炭管理部门比如晋 城、长治、阳泉、临汾也都建立了以总工程师为首的技术 管理体系，科技创新体系进一步健全完善。 六是全行业煤矿技术研究与应用进一步推进。 近年来，我省通过煤矿综采工作面自动化技术研究与 应用，建成综采自动化工作面22个，降低了职工的劳动强 度，提高了综采工作面的科技水平。与此同时，我们还积 极推进煤矿充填开采技术研究与应用，成立了国家能源充 填采煤技术重点实验室山西工作站，已经在晋煤集团王台 铺煤矿、吕梁市柳林大庄煤矿、焦煤集团高阳煤矿等煤矿 先行先试，效果很好。 但在肯定工作、肯定成绩的同时，我们也要清醒地看 到，全省煤炭科技创新工作还存在一些不容忽视的问题。 比如，煤炭科技创新的体制还不顺，煤炭企业与科研院所 的科技衔接还不紧；煤炭科技创新的机制还不活，煤炭企 业的自主创新能力还不强，一些核心关键技术还没有能够 取得大的突破；煤炭科技创新投入还不足，尤其是专门用 于技术研发方面的资金投入更十分有限；煤炭科技创新的 机构还不健全，一些市、县煤炭管理部门及煤炭企业还没 有设立专门的科技部门；煤炭科技创新的人才还不多，待 遇还不高，激励创新的政策措施还有待于加强，等等。 这些问题，必须引起我们的高度重视，采取有效措施 认真研究解决。 二、全省煤炭行业科技创新工作面临的形势 反思煤炭黄金十年，正视当前发展现状，我们必须要 清醒认识当前煤炭科技创新的总体形势，切实增强做好全 行业科技创新工作的紧迫感和危机感。 首先，从国际上的煤炭科技发展来看。 现代科技水平的整体提高与高新技术的发展，促使全 球煤炭科学技术进入一个快速发展时期。在美国、澳大利 亚、德国等采矿发达国家，一些重大技术及装备取得了突 破性进展，先进制造技术、自动化控制技术、信息网络技 术等高新技术在煤炭生产中得到广泛应用，人员工效快速 提高，煤炭生产成本大大降低。当前进口煤增加的一个重 要原因，就是科技创新增强了国外煤炭的成本优势。 其次，从我们国家的煤炭科技发展来看。 近年来，我国煤炭行业的科学研究取得了重大进展。 以煤炭科研单位、生产企业为主体，先后攻克了一批行业 共性的关键技术难题。但同时还要看到，我国煤炭发展还 存在科技投入不足、创新人才短缺、成果转化不力等问题 。 第三，从我们省的科技创新发展来看。 前不久，省委召开全省科技创新大会，给我们的一个 重要信号，给我们的一个重要启示，就是省委、省政府已 经下决心要在科技创新上做大文章，解决全省改革发展的 问题，我们也一定要抓住这次大好机遇。 最后，从我们省煤炭行业自身的发展来看。 为什么我省的煤炭始终跳不出大起大落的怪圈，为什 么我省煤炭行业在这次经济下行中又经受重大打击，这一 切问题都要归根于科技创新的不足。那么也反过来告诫我 们，不创新就没有出路，不改革就是死路一条。我们也只 有通过创新通过改革，使先进代替落后，从而破解我们改 革发展中的难题。 三、创新思维，创新理念，以科技创新推动全省煤炭 实现“六型”转变 按照省委、省政府的安排部署，结合我省的煤炭实际 ，我们确定了今后一个时期全省煤炭行业科技创新工作的 总体思路，就是要以习近平总书记关于创新驱动发展战略 的重要论述为统领，以全省科技创新推进大会精神为指导 ，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技 方针，以煤炭体制创新、管理创新、技术创新为重点，用 煤炭科技创新着力破解影响制约煤炭改革发展的难题，从 而推动全省煤炭产业“六型”转变，加快把我省建设成为全国 性的煤炭行业科技创新大省。 围绕确定的总体思路，我们的煤炭科技创新重点要抓 好八个方面的工作，从而有效破解八个方面的难题。 一是着力破解安全生产难题。 近几年来，通过我们全行业的共同努力，全省煤矿安 全生产形势持续保持稳定向好发展态势，事故起数、死亡 人数连年下降，煤矿百万吨死亡率逐年下降，这为我们腾 出了更多的时间、更多的精力抓好安全生产和煤炭经济发 展。但反观我们历史上的安全事故，尤其是近三年来的安 全事故，瓦斯和水害仍然是困扰我们安全生产的一个难题 ,仍然是我省煤矿事故的大头，我们今天召开这个会议，首 要的一个任务，就是要通过科技创新来扎扎实实实研究解 决瓦斯和水害防治的难题。 要着力解决瓦斯防治技术的难题。在实施常规瓦斯防 治技术的基础上，要重点对井下松软煤层顺层长钻孔高效 钻进技术、低浓度煤层气高效脱氧脱氮分离提纯技术、煤 层气压裂与增产关键技术、松软低透气性煤层或突出煤层 瓦斯强化预抽防突技术、集约化高效开采条件下防突技术 等开展技术攻关，尽快将这些技术转化为现实办法，防止 瓦斯事故发生。 要着力解决防治水技术的难题。在落实常规防治水措 施的同时，重点要搞好陷落柱、老空水和导水断层的精细 探测，井下高承压含水层定向钻探及疏放，奥灰顶部利用 与注浆改造，水害预警预报，地面大口径救援钻孔快速施 工等技术攻关，进一步精准探测矿井水。与此同时，更重 要的还是必须要把探测措施落到实处，严防水害事故发生 。 我们所要创新的技术还远不止这些，大家要结合工作 实际，结合各自的研究水平，再进一步提出深层次的研究 课题和研究项目，争取把我们对瓦斯和水害的防治能力再 提高到一个新水平。 二是着力破解煤炭开采难题。 大家有切身的感受，通过近年来煤矿装备的更新换代 ，我们煤矿的开采方式大大改进，资源回收率得到提高 ，但特厚煤层开采问题、小煤矿安全复采的问题、压覆资 源开采问题等还没有得到解决，这些资源是一大块宝贵的 资源。而回收利用这些资源比我们新批资源又时间快，成 本低，效果好。我们要破解回收开采的难题，还必须要在 煤炭科技创新上动脑筋，想办法，找出路。 其一，在煤炭开采技术创新方面，要重点对煤巷快速 掘进技术、深部矿井围岩控制与巷道支护技术、煤炭地下 气化技术、煤层气抽采及煤与煤层气共采技术等方面进行 攻关，提升煤炭开采的科技含量。 其二，在特殊开采煤层技术创新方面，对于受不规则 矿界、地质构造以及地面建（构）筑物影响，不能布置正 规壁式工作面的；对于三下开采、蹬空开采、边角煤开采 、旧采空区复采等，省厅已经出台了政策，鼓励煤矿企业 回收呆滞煤量，提高企业的经济效益。 其三，在充填开采技术创新