抢抓机遇 奋力拼搏 克难攻坚 推进商务事业再上新台阶 ——在全市商务工作会议上的讲话 谢强 尊敬的李杏副市长、同志们： 这次会议的主要任务是学习贯彻全国商务工作会议和 全区商务工作会议、全市经济工作会议精神，总结2009年 工作，研究分析当前形势，部署新一年工作。下面，我代 表局党组做工作报告。 2009年工作回顾 受国际金融危机的影响，2009年是钦州市商务局成立 以来我市商务发展最为困难的一年。在市委、市政府的正 确领导下，我们把“三个确保”即确保外贸进出口稳定发展、 确保内贸流通稳定发展、确保商务系统运行安全作为首要 任务，全市商务系统广大干部职工立足本职，服务大局 ，迎难而上，危中寻机、危中求机，狠抓促销措施、狠抓 市场开拓、狠抓优质服务、狠抓责任落实，扩大内需、促 进消费成效突出，国内贸易率先快速发展，实际利用外资 增长较快，口岸工作成绩显著，对外贸易逐渐走出低谷 ，实现了商务事业持续健康发展。 ——国内消费实现持续快速增长。2009年，全市实现社 会消费品零售总额145.09亿元，同比增长19.85%，增幅全区 排位第一。消费对经济增长的拉动作用明显增强，为我市 成功抵御国际金融危机冲击起到了重要的支撑作用。 ——对外贸易争取实现保市场、保份额目标。全市外贸 进出口总值88881万美元，同比下降30.5%;其中出口22619万 美元，同比下降56.3%；进口66261万美元，下降12.9%。下 半年以来进出口规模逐渐扩大、降幅有所收窄，特别是 11月份继今年6月份以来再次出现了可喜的正增长。 ——吸收外资持续下滑局面得到扭转。1-12月，我市新 批外商投资项目4个，比去年同期下降33%；合同外资额 6464万美元，比去年同期增长84%；直接利用外资额商务部 口径11251万美元，比去年同期增长121%；实际利用外资额 全口径22146万美元，比去年同期增长23%。 ——外经工作继续保持良好发展势头。全年共有四家企 业获商务部批准取得境外投资批准资格，其中力顺公司在 越南设立办事处，三枫实业、中豪矿业、明利集团三家公 司分别在香港、老挝、越南进行投资，投资总金额为928万 美元。 ——口岸吞吐量猛增，成绩喜人。钦州口岸进出口的货 物总量为865.11万吨，同比增长43%；货值为153136.7万美 元，同比下降17.84%。其中进口锰矿砂247.49万吨，同比增 长204.49%，成为天津之后进口锰矿砂全国第二大口岸。 一、主要工作 一年来，我们按照市委、市政府和自治区商务厅的部 署，紧紧围绕应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展 大局，以扩大内需、稳定外贸为重点，主要做了以下工作 ： （一）加大外贸政策支持力度，着力保市场、保份额 由于受世界金融危机冲击，我市外贸进出口面临的形 势十分严峻，为了保持国际市场需求份额，稳定外贸出口 增长，我们认真按照自治区商务厅关于服务企业年的要求 ，采取各项措施，积极向企业宣传国家和自治区一系列保 持外贸稳定增长的各项政策措施，鼓励企业用好用足各项 政策，确保资金及时足额发放，同时深入企业及时帮助解 决出口过程中存在的问题和困难，积极为企业牵线搭桥 ，拓宽贸易渠道，寻找外销市场。 1．扎实推进外贸工作的开展 一是认真做好企业参会和项目申报工作。积极组织我 市38家企业申报中小企业发展资金，获批218.6 万元；组织 8 家企业申报商务部区域协调发展资金,申请资金约978万元 ；组织28家企业分别参加了105、106两届广交会，共获展 位41个，成交金额2162.57万美元；组织我市企业参加了“阿 里巴巴中小企业电子商务论坛”、银贸对接会、“促出口、保 收汇”出口信用保险政策宣讲会等，宣传外贸出口优惠政策 ，鼓励企业及时用足用好各种政策；组织我市符合申报条 件的6家企业申报了进口资源性产品贴息。这些工作的开展 ，对企业开拓国际市场，帮助企业解决资金困难、减少风 险的损失，起到了良好的促进作用。 二是加强调研，强化服务。深入企业调研，想方设法 为进出口企业排忧解难，年初在浦北分别召开了编制企业 、烟花企业座谈会，结合市政府增开外贸集装箱航线，争 取更多集装箱货物能够在钦州港装运出口，为企业节约成 本；先后组织我市29家企业申请了跨境贸易人民币结算试 点，其中23家顺利通过面谈；出口许可证发证系统打印终 端延伸至我市和对外贸易经营者备案登记工作的下放，对 方便我市企业办理业务，扩大外贸队伍，起到了积极的作 用。到10月份止，直接为46家企业新办理了备案登记；经 向区厅积极争取，我市钦北区和钦州港区已列入了边境小 额贸易范围。 2．积极开拓国际市场。年内分别组织企业参加自治区 商务厅在印尼和越南举办的广西商品展，分别组织了5月的 东盟三国市场考察，6月的澳新市场考察，8月的非洲市场 考察，12月的俄罗斯市场考察；还批准了5家企业分别到法 国、韩国、日本等国家考察，宣传了我市产品，帮助企业 不断开拓新市场。 3．着力推动本地优势产品出口。加大对传统产品及优 势产品的支持力度，着力推动本地优势产品出口。对出口 潜力大的商品如茧丝绸、松香、烟花炮竹、水果等商品进 行跟踪，做好企业的服务工作，挖掘新的亮点，努力扩大 我市出口商品的种类。7月份，灵山桂合丝业出口茧丝绸 ，全年共出口176.35万美元，迈出了可喜的第一步。2010年 将会扩大对茧丝绸的出口。 （二）扩大内需、促进消费成效突出，国内贸易率先 快速发展 2009年以来，我市认真贯彻执行中央扩大内需、促进 消费一系列政策措施，以项目建设为载体，以惠民工程为 重心，以繁荣市场为抓手，推动内贸流通业逆势而上，率 先破解困局，实现持续快速发展。特别指出的是，去年我 市争取到“全国商务行政综合执法试点市”、“全国流通领域 现代物流示范市”，市商务局获得广西2009年度商务执法工 作优秀奖。能够在一年内争取到两个国字号“试点市”，在广 西商务系统惟独钦州，成为全市2009年度商务工作一大亮 点。 1．积极推进家电下乡，扩大内需，促进消费。家电下 乡是继“万村千乡市场工程”建设之后又一项惠民工程，是应 对金融危机，惠农强农，带动工业生产，促进消费、拉动 内需的一项重要举措。市人民政府高度重视，列入我市为 民办实事之一，作了专门部署，精心组织实施。2009年以 来，我们认真贯彻落实市委汤世保书记关于家电下乡工作 重要批示，按照全市家电下乡工作会议要求，主动协调有 关部门密切配合，把家电下乡工作作为惠农工程和民心工 程来抓好落实。一是成立了家电下乡工作领导小组，制定 了实施方案，确立了全市家电下乡销售工作目标，并细化 到县区、乡镇。二是通过市、县区联动举办启动仪式，利 用新闻媒体、放电影、商务之窗、农村商务信息服务60个 站点等网络，采取宣传车下乡进村、圩日上街发放宣传品 等方式，多角度、全方位开展宣传活动，使家电下乡这项 惠农政策家喻户晓、人人皆知，增强农民群众购买家电的 积极性，促进了工作的顺利开展。三是组织开展全市家电 下乡大蓬车、家电家居建材促销、举办2009·钦州购物节等 活动，促进家电下乡全面深入推进。四是选好网点、抓好 培训，组织好家电下乡产品货源。目前，全市家电下乡备 案销售网点353家，覆盖了全市各个乡镇。五是协同财政部 门简化补贴申领，推行即购即补，有效地刺激了下乡家电 产品消费。全市家电下乡产品销售量54910台，销售金额达 9863.6万元，已补贴数量52125台，已补贴金额达1223.7万 元。每万名农业人口购买家电下乡产品数量170台，农业人 口人均购买家电下乡产品金额30.53元。 2．积极举办各种形式促销活动。组织举办了“2009•灵 山荔枝节”、2009钦州购物节、家电家居建材促销活动等 节会，积极应对国际金融危机，激发了城乡居民消费潜力 ，活跃了节假日市场，促进城乡市场持续繁荣，拉动了地 方经济较快增长。 3．大力推进商务综合行政执法试点工作，不断改善消 费环境 一是制订钦州市商务综合行政执法工作实施方案，得 到商务部充分肯定，作为“范本”向全国各省（区）、市推荐 。通过积极争取，我市获得商务部批准成为全国商务综合 行政执法首批试点，稳步推进商务综合行政执法试点工作 。 二是围绕生猪屠宰、酒类流通、成品油市场等重点行 业，加强日常监管和专项整治，有效地提高了商务领域流 通行业的动态应对能力。对“万村千乡市场工程”农家店、 “家电下乡”销售网点进行执法检查，配合相关部门开展打击 违法添加非食用物质和滥用食品添加剂等多个专项整治工 作，成效明显，促进了商务领域流通市场秩序持续好转 ，使消费环境得到进一步改善。 三是实施“八桂千乡放心肉”屠宰厂场改造工程，对屠宰 加工设备更新换代，增加病害猪无害化处理设施，对全市 家畜定点屠宰场实行电子远程监控，使生猪进厂、屠宰加 工、肉品检验等处于实时有效的同步监控之下。同时，市 区、浦北县城开展了肉品配送业务，“放心肉”体系建设取得 了实质性进展。去年全市生猪定点屠宰量突破90万头，创 生猪实行定点屠宰以来最高记录。 （三）加快市场体系建设，着力提高流通现代化水平 1．继续扩大实施“万村千乡市场工程”。2009年市委、 市政府继续将扩大实施“万村千乡市场工程”列入十件为民办 实事之一，全市完成改造建设农家店150家，其中浦北县 100家，钦北区50家，新增农家店实现日用消费品销售额 1378万元。完成新扩建、改造配送中心5家，比年度目标计 划增加1家。全市“万村千市场工程”完成投资额478.27万元 ，超额完成年度计划投资任务，其中农家店改造建设投入 资金137.8万元，配送中心投入资金340.47万元。争取到国 家、自治区财政补贴资金242万元。 2．大力抓好市场体系建设。 一是贯彻落实区党委办《加强广西与东盟全面开放合 作的工作意见》，积极参与实施《广西与东盟共同市场建 设行动计划》，主动融入北部湾商贸基地建设，加快建立 中国—东盟商品集散中心、中转基地以及中国—东盟商品专 业市场。积极推进中国钦州（东盟）国际建材城、中国钦 州（东盟）粮油批发市场、中国—东盟（钦州）农资集散基 地建设，推出了中国钦州（东盟）国际商品城、钦州（东 盟）国际家居城、中国—东盟（钦州）农产品集散基地、北 部湾钦州水产品出口加工基地、北部湾国际汽车城等一批 专业市场规划，并初步落实了专业市场选址、投资规模、 建设内容等项目前期工作，采取上门招商、定点招商等方 式，到北京、浙江、广东等省市进行推介，寻求投资开发 合作。 二是加快实施农贸市场升级改造步伐。通过引资建设 、合作改造等办法，广开渠道筹措资金，多种形式建设改 造，全市新建综合性农贸市场 7个，升级改造农贸市场13 个。其中12个已经竣工并投入经营。农贸市场脏、乱、差 的旧面貌得到较大改观。 三是开展农超对接活动，承办了第五届全国农贸批发 市场联络员大会暨全国农产品流通（钦州）论坛，首次在 我市汇集了全国各省市160多个大型农产品批发市场和经销 商与我市种养大户农产品流通企业进行面对面、一对一交 流洽谈，组织70多对种养企业与全国各地批发市场批发商 开展农产品购销对接活动，其中北京新发地市场与钦州市 高丰农业有限公司、北京丰源菇行与浦北县农业局、广州 江南果菜批发市场与钦州市沿海现代农业公司分别签订火 龙果、红椎菌、蔬菜等购销合同，总交易额达3000多万元 ；在年底的香蕉促销活动中，通过全国农贸批发市场联合 会积极联络有关会员，为我市的香蕉销售作出了贡献。 （四）努力改善投资环境，着力提高利用外资质量 抢抓机遇，采取各种措施，积极有效推进利用外资工 作。通过认真分析外资新趋势、新动向和新政策，研究提 出了对策和建设，使利用外资得到了平衡的增长。 一是积极融入多区域合作，采取小分队形式，在北京 开展日韩招商推介等活动，通过我市在北京的日韩招商推 介等活动，加大了招商引资力度，吸引外资投入。 二是积极利用承接加工贸易产业转移机遇，大力开展 项目推介和引进工作，迅速打开工作局面。 三是做好项目跟踪服务工作。深入企业多方了解项目 落户进展情况，及时帮助解决遇到问题和困难，确保项目 顺利落户。 四是抓好统计分析工作。 （五）加强政策协调联动，着力拓展对外投资合作 充分利用国家政策，鼓励企业“走出去”开展对外合作。 共为我市广西三枫实业投资有限公司、广西钦州中豪矿业 有限公司、广西明利集团有限公司三家企业申报了境外投 资资格并获批准。其中三枫实业在香港设立三枫航运有限 公司主要经营海上散杂货运输服务，中豪矿业投资550万美 元到老挝-朝鲜锡矿有限公司进行合作开发；明利集团以 130万美元收购了越南大成有限公司，主要生产磷酸，安装 空调、洗衣机等；同时，广西钦州力顺机械有限公司获商 务部批准在越南设立了办事处。 （六）完善口岸基础设施建设，努力实现钦州口岸 “大通关” 1．在市政府的大力支持下，完善了钦州港报关报检“一 站式”服务大厅的功能,改善口岸部门的办公生活条件，提高 了货物通关效率，树立钦州港口岸的形象。 2．在各级的努力下，基本完成了钦州港口岸开放范围 确认工作；同时，组织申报了钦州港口岸扩大对外开放范 围的工作，并已争取增列入国家“十一五”口岸发展规划，补 列入2009年度口岸扩大开放计划。 3．重新修编了钦州港口岸联检大楼及配套项目的可行 性研究报告，通过发改部门申请到了建设资金共1480万元 。 4．配合钦州“数码港”建设，向自治区政府申报了广西 海港电子口岸试点单位，稳步推进钦州港口岸物流平台的 建设。 5．按照市政府的工作部署，完成了钦州口岸基础设施 的土地产权移交工作，完成了房产的测量工作；开展了口 岸生活用房的房改工作，开工建设了口岸经济适用房，为 口岸部门工作人员解决了后顾之忧。 （七）市场开发服务中心工作打开了新局面 一是经营收入创新高。全中心狠抓主业，充分调动员 工的积极性，树立主人公的形象，去年收入同比增长 %，使员工的收入得到了增长，稳定了队伍，全年没有上访 事件发生。 二是项目建设取得新进展。新建了傍钦市场、小董城 东市场，升级改造大寺中心市场；同时，在市局的大力争 取下，获得了钦州市家政网络服务中心的建设项目并实施 。 三是招商引资工作取得新成效。通过宣传推介成功将 永兴市场二楼租给顺德家具批发中心，充分利用闲置市场 增加收入；选址钦北区占地400亩的北部湾物流基地－农产 品综合批发市场，正在与钦北区政府及投资者进行洽谈当 中。 四是不断强化市场安全生产工作。为了确保市场人员 及财产的安全，市场中心进一步完善了安全生产事故预警 机制和应急疏散预案等一整套的安全生产管理制度；加大 市场安全生产检查工作和组织开展消防演习活动，实现了 市场中心市场2009年无安全生产事故平安年。 （八）项目工作继续取得好成绩 一是围绕 “双百市场”、“万村千乡市场工程”、“八桂千 乡放心肉”、“下乡产品流通网络”建设等组织申报项目。争 取到列入国家、自治区层面支持的项目210个，其中农贸市 场改造升级项目2个，投资额955万元；“万村千乡市场工程 ”农家店建设改造项目150个，配送中心建设项目3个，投资 额478.27万元；下乡产品流通网络建设项目49个，投资额 87.73万元；“八桂千乡放心肉”屠宰厂场改造项目6个，投资 额62.59万元;钦州港口岸联检大楼及配套项目建设资金共 1480万元。 二是争取到2009年中小企业国际市场开拓资金218.6万 元。 三是争取到中央财政促进服务业发展专项资金家政服 务工程资金237.5万元。 四是争取到市场监测和储备应急体系建设资金20.4万元 。 五是积极组织申报外经贸区域协调发展促进资金和外 贸稳定增长专项资金，申报额约978万元。 六是组织企业申报品牌专项资金，申报额约27万元 ，批复项目资金5.5万元。 七是积极组织企业申报进口贴息资金，批复项目资金 30.2万元。 （九）贸促工作扎实推进，外联工作成效显著 结合钦州实际，充分发挥贸促会的桥梁纽带作用，始 终不渝地把服务于经济、服务于企业，服务于各级政府作 为双会的宗旨，积极主动开展各项工作，在推动多区域合 作、扩大对外交往等方面取得了一定的成绩。一是积极推 进多区域合作，扩大对外交往。积极组织我市考察团对菲 律宾、印尼、澳大利亚、新西兰、俄罗斯、香港进行了考 察和洽谈，努力扩大钦州市的知名度。二是认真做好各种 会展工作。三是积极组织出口企业参加相关培训班。我会 为提高外贸企业业务人员素质，增强企业综合竞争力，积 极组织各出口企业参加了外贸业务政策培训班、国际经济 合作会议暨业务培训、出口货物退税政策培训、企业项目 培训、外贸业务基础知识培训和国际贸易风险与防范培训 ，为推动我市对外贸易稳步、健康地向前发展，取得了较 好的成果。 一年来，我局主动配合市委市政府组织举办了北京日 韩企业招商推介走访活动；对菲律宾、印尼、澳大利亚、 新西兰、俄罗斯、香港的考察和洽谈活动；分别接待了中 国—东盟博览会第六届筹备工作会议与会155人、中国美国 商会考察团一行30人、国家口岸办副主任刘学新一行10人 、商务部部长助理鲁建华一行12人、商务部党组成员、部 长助理崇泉、中联办驻澳门副主任一行15人、商务部党组 成员、纪检组长王和明一行15人、第五届全国农产品批发 市场联络员大会暨全国农产品流通（钦州）论坛与会200多 人、中国—东盟经贸关系研修班一行29人、中国贸促会副会 长张伟一行22人、新加坡商务代表团一行24人、中西部地 区商务政策研究工作片会代表一行41人。接待安排了我区 11个市等250多人参加了“2009·灵山荔枝节”和自治区商务厅 一行112人到我市参观活动。据不完全统计，组织召开各种 会议80多次，接待各级领导、客商55批次，近1500多人次 ，其中省级7人次、厅级115人次、处级400多人次，为顺利 开展各项工作提供了保障。 （十）其他工作稳步推进 1．稳步推进企业改制工作。全年共启动了六家企业的 改造工作，经过深入细致的工作，基本按时按质完成此项 艰巨的任务。主要体会：一是深入企业调查摸底并对企业 资产进行了详细审核，摸清企业的家底状况及改制所需的 费用；二是耐心细致地做好涉及改制员工的思想教育工作 ；三是多次召开公司经理、职工代表、业主投资方座谈会 ，进行协调关系，并及时做好钉子户的思想工作；四是千 方百计为职工着想，为职工争取更多的经济利益，切实解 决职工的困难和后顾之忧问题。 2．认真开展平安钦州建设工作。我局认真贯彻落实社 会治安综合治理责任制和目标管理责任制，严格执行市委 、市政府《关于建设平安钦州的决定》和市综合治委《关 于在市直各单位开展社会治安综合治理工作机制建设“八有 ”活动的通知》的要求，紧紧围绕经济建设这个中心，站在 维护社会稳定大局的政治高度，切实承担起维护稳定、保 障平安的责任、取得了显著的成绩。由于综治、维稳、平 安建设工作出色我局也从2005年至今连年被市委、市政府 评为全市综治、维稳、平安建设先进单位。 3．切实抓好计生工作。一年来，我局深入贯彻《计划 生育法》、《广西壮族自治区人口与计划生育条例》，共 组织干部职工进行宣传教育活动5次，深入基层督促检查 8次，并制定了“一卡、一册、一办法、一规定”的高效工作 模式，即制定已婚育龄妇女卡，对局系统248名育龄妇女做 了详细的调查摸底；制定常住人口登记册，加强对我局人 口工作的管理；制定管理办法并和有关单位签定责任壮 ；制定《钦州市商务局人口和计划生育工作管理规定》 ，明确各自工作职责和奖罚规定。同时，也制定出了《钦 州市商务局关于对三资企业计划生育工作管理规定》和《 钦州市商务局关于做好符合计划生育条件的家庭在优惠政 策的通知》。全局属系统未出现超生现象，圆满完成了 2009年人口和计划生育工作目标。 （十一）自身建设取得新成效 一是加强能力建设，提高队伍素质。牢固树立一个观 念。即学无止境、学以致用的观念。强化两种意识。即开 放意识和创新意识。着力加强三项建设。即工作作风、人 才队伍和党风廉政建设。紧密联系我市开展“千百亿产业崛 起工程建设年”、“服务企业年”、“党组织服务年”的要求 ，进一步巩固学习实践活动成果，加强和改进工作作风。 继续推进“人才强商”工程，多层次、多渠道、有针对性地开 展全员培训，继续加大人才引进力度。加强廉政建设，以 抓好商务系统工程领域专项治理工作为契机，强化对资金 、配额、项目等重点领域的管理和监督，从源头上预防和 惩治腐败。 二是不断壮大队伍。经过努力争取，成立了钦州市口 岸服务中心、钦州市12312商务举报投诉服务中心、钦州市 商务局行政审批事务办公室等2个二层机构和1个局内设科 室；同时，市政府把市市场开放服务中心交由我局代管 ，为更好地开展市场建设打下了基础。 二、存在的问题及原因 （一）2009年商务工作主要问题 1．内贸流通工作 一是家电下乡工作达不到预期目标。去年，家电下乡 作为市政府为民办实事项目，完成的效果不理想，家电下 乡没有完成销售目标任务。除了钦南区外，其他两县一区 没有完成年度销售目标任务，个别区完成任务比例仅占五 分之一。 二是农村消费增速慢于城市消费。去年我市城市消费 品零售额38.09亿元，增长21.31%；县及县以下消费品零售 额107亿元，增长19.33%，城市消费增幅高出农村消费 1.98个百分点。这与全国、全区农村消费增速快于城市消费 的形势相比，如何扩大农村消费、实现城乡市场共同繁荣 ，是我们下一步工作的着力点。 三是市场体系建设发展滞后。主要体现在缺少规模大 、功能全的大型农产品批发市场、水产品批发市场；连锁 经营所占份额偏低，现代流通业态不全。 四是商务执法体系的构建还没有全部落实到位。按照 《工作方案》，我市要构建市县镇三级执法体系，镇一级 工作开展不理想；同时，大型市场、大型超市派驻执法特 派员的制度也落实不好。 2．外贸进出口 一是进出口业务大幅下滑。受外部环境的影响，尽管 前阶段各国大规模经济刺激措施发挥了一定效应，全球经 济加速下滑的势头在上半年基本结束，下半年步入了缓慢 曲折的复苏之路，但金融危机的影响在短期内还无法消除 ，贸易和金融领域的保护主义抬头仍然成为经济复苏的一 大隐忧，加上人民币升值压力上升等因素，都对我市重点 进出口企业开展业务造成一定困难，致使外贸业务大幅下 滑。 二是外贸企业队伍外流。我市流通企业主要经营纺织 品、五金、电子等产品出口，2003年以来，外流流通企业 对我市出口发挥了积极的作用， 到了2007年出口超亿美元 ，占我市出口的三分之一左右。而2009年出口只有1605万 美元，出口同比下降38%。主要流通企业的外流，造成了我 市出口一定程度的下降。 三