加强学习交流 积极开拓创新 进一步增强人 大财政经济和城建环资工作的监督实效 ——在全市人大财政经济和城建环资工作座谈会议上 的讲话 临沧市人大常委会副主任 谢正聪 （2011年5月11日） 同志们：  每届一次的全市人大财政经济和城建环资工作座谈会 议，在永德县人大常委会及相关部门的全力支持下，今天 在永德顺利召开了。  这次会议的主题是：以邓小平理论和“三个代表”重 要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观、市委二届十次 全会和市二届人大四次会议精神，总结和交流人大二届一 次会议以来市、县（区）人大财政经济和环资工作的经验 ，加强和改进监督工作的主要做法和成效，研究探讨在新 形势下如何围绕中心、服务大局，深入探索人大财政经济 和城建环资工作的新思路和新办法，进一步增强人大工作 的监督实效。通过座谈会的形式，达到互相交流学习、互 相借鉴、开阔视野、共同提高的目的。借此机会我讲三点 意见：  一、扎实工作，“十一五”人大财政经济和城建环资 工作成效明显  市二届人大一次会议以来，市人大及其常委会财政经 济和城建环资工作，在各县(区)人大常委会及其财经和城 建环资工委的配合支持下，取得了明显成效。 （一）依法履职，为一年一度召开的人代会提供优质 服务  人大及其常委会财政经济工作，每年都担负着国民经 济计划和财政预算草案的初步审查等任务，通过大家的辛 勤工作和努力，保障了每年人代会议的顺利进行。这不仅 仅是程序性工作，有些地方相关工作报告在人代会上是未 获通过的。 （二）围绕中心，突出重点，开拓创新，强化监督  二届人大一次会议以来，人大财政经济和城建环资工 作始终围绕党委中心和全市工作大局，突出监督重点，积 极开展调研、执法检查和视察工作。如2009年分别对全市 集中式饮用水源地环境保护情况和市、县(区)各级政府节 能减排责任制落实情况开展了专题调研，对全市廉租房保 障工作组织了专题视察，有力地推进了“十一五”全市环 境保护和节能减排各项目标任务的完成。2010年以来市委 增加给市人大常委会一项工作——督查。2010年对财政工 作目标、固定资产投资、五条二级公路建设、矿业招商引 资“兴地睦边”工程和农田整治等重大项目，分别开展了 两次督查活动，及时找准存在的困难和问题，通过不同方 式督促有关部门认真研究解决存在的困难和问题，调研、 督查和视察工作取得了明显成效。  为了提高审计查出问题的整改质量，在2010年财政经 济监督工作中，积极探索新的路子，并以主任会议的形式 听取部分单位落实整改的情况报告，为了抓好此项工作 ，事前深入有关单位，督促整改工作，掌握整改情况，协 调整改单位落实整改报告。  按照全省开展环保世纪行活动的年度安排，根据不同 的工作主题，结合临沧实际组织开展了富有成效的专项宣 传活动。 （三）积极协调，服务好常委会各项工作  服务好常委会的各项工作，是财政经济和城建环资工 作的重要职责之一。两个工作委员会每年都按照常委会工 作要点安排，积极开展和完成前期的工作调研、执法检查 和财政预算、计划初审等方面的工作，为常委会审议和审 查做了大量的准备工作。 （四）科学谋划，认真完成上一级人大安排的各项任 务  作为市一级人大常委会，在完成本级人大及其常委会 安排相关工作的同时，还肩负着完成上一级人大及其常委 会安排的各项工作任务，二届人大一次会议以来，按照省 人大及其常委会的安排部署，我们科学谋划，认真负责地 完成了各项工作任务。  二、再接再厉，努力开创“十二五”人大财政经济和 城建环资工作的新局面  同志们，英国的著名经济学家亚当·斯密在《道德情 操论》一书中指出：“如果一个社会的经济发展成果不能 真正分流到大众手中，那么它在道义上将是不得人心的 ，并且是有风险的，因为它注定会威胁到社会的稳定。 ”法国启蒙时期思想家，社会学家，西方国家学说和法学 理论的奠基人孟德斯鸠在《论法的精神》中曾说过一句很 经典的话：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古 不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限 的地方才休止”。  无论是从充分履行职责，实现公平正义，还是从经济 社会发展的规律来看，切实加强对权力运行的监督和制约 ，才是推进社会主义民主法制国家建设的重要保障。人大 的财政经济和城建环资工作只能加强，不能削弱。如果我 们放弃了监督职责，将导致社会的溃败和混乱。因此，我 们要坚定信心，再接再厉，努力开创人大财经和城建环资 工作的新局面。  三、下步工作建议  同志们，目前的财政政策已经显现淡出的特点 ，2011年年底财政政策将可能由积极转向稳健。加之，今 年以来银行储备金率和利率不断上调，物价不断上扬，经 济发展环境发生了较大的变化，今年面临的三个压力：稳 增长、调结构、防通胀。因此，下步要着力抓好以下工作 ： （一）切实加强预算执行情况的监督，进一步增强预 算约束力 “要继续研究完善绩效指标体系，建立健全预算绩效 管理信息系统，逐步建立科学合理的预算绩效管理体系 ，切实提高财政资金的使用效益。”这是国务院办公厅关 于落实全国人大常委会对2010年1至7月预算执行情况报告 审议意见的函提出的。温家宝