杨智明副厅长在严厉打击环境污染犯罪新 闻发布会上的发布词 河北省环境保护厅 （2013年9月29日） 各位朋友： 大家上午好！省环保厅、省公安厅、省检察院联合印 发的《关于办理环境污染犯罪案件的若干规定(试行)》（以 下简称《规定》），已于今年9月20日开始实施。下面，我 就有关情况做一简要介绍。 一、《规定》出台的背景和过程 良好环境是人类生存发展之基，保护环境是我国的基 本国策。为实现中国特色社会主义全面发展和中华民族永 续发展，党的十八大把生态文明建设放在更加突出的位置 ，纳入中国特色社会主义事业五位一体的总体布局，并首 次提出了“建设美丽中国”的美好愿景。 但是，近年来随着经济社会的高速发展，虽然通过各 方努力局部环境状况有所改善，但总体看环境形势仍很严 峻，整体恶化的趋势尚未得到根本遏制，仍处于环境污染 事件高发期。特别是一些不法分子将重金属、危险废物、 放射性物质以及持久性有机污染物等毒害性物质直接排入 河流、地下水，或者利用渗井、渗坑偷排偷放，严重危害 了人民群众的生命财产安全和经济社会的可持续发展。 2013年6月18日，最高人民法院、最高人民检察院发布了《 关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》 （法释【2013】15号，以下简称“两高”司法解释），这是我 国惩处环境污染犯罪司法领域的一件大事，不仅体现了国 家采取强有力的、刚性手段惩治环境污染犯罪的决心，也 为打击环境污染犯罪提供了强大的法律武器。“两高”司法解 释有两个最显著的特点，第一是降低了污染环境罪和其他 环境污染犯罪的入罪门槛，首次界定了14项“严重污染环境 ”的范围和认定标准。比如：私设暗管或者利用渗井、渗坑 、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置放射性废物、含传染病 病原体的废物、有毒物质的，均构成了污染环境罪。第二 就是可操作性强、破解办案难题。以前环境污染只有造成 后果才有可能涉嫌犯罪。“两高”司法解释出台后，只要满足 入罪标准的行为就算犯罪。从而实现了追究污染环境犯罪 从后果罪到行为罪转变，有效解决了环境犯罪取证难、鉴 定难、认定难的问题，体现了从严惩治环境污染犯罪的精 神，将有力地震慑和打击环境污染犯罪行为。 省委、省政府高度重视环境保护工作，将其列为最基 本的民生工程，并把环境治理作为四大攻坚战之一。特别 是在“两高”司法解释发布后，省环保厅、省公安厅和省人民 检察院分别开展了严厉打击环境污染犯罪的专项活动。为 强化环保部门与司法机关的有效配合，实现行政执法与刑 事司法的有序衔接，坚决有效地惩治环境污染犯罪，依据 《中华人民共和国刑法》、《刑法修正案（八）》、国务 院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院第 310号令）以及环保部《关于环保部门移送涉嫌环境犯罪案 件的若干规定》（环发〔2007〕78号）等有关法律和规定 ，结合我省实际，经省环保厅、省公安厅和省人民检察院 共同研究制定了《关于办理环境污染犯罪案件的若干规定 (试行)》（以下简称《规定》）。 二、《规定》的主要内容 《规定》分为七部分,共27条： （一）在《规定》第一部分“严格履行法定职责”中，规 定了环保、公安、检察机关关于办理环境污染刑事案件的 工作职责；明确了环保部门向公安机关移送环境污染犯罪 线索、公安机关向检察机关移送案件以及检察机关接到公 安机关移送案件后的工作程序。 （二）在《规定》第二部分“环保部门办理程序”中，明 确了环保部门在处理环境污染刑事案件的内部工作程序 ，其中包括案件移送的审批权限、需要提交的材料、对复 杂、疑难案件的认定，省级环保部门对基层环保部门提交 的监测数据的认可时限，以及环保部门对于公安、检察机 关不予立案案件的处理程序等。 （三）在