以创新驱动核心技术能力提升（人民要论 ） 政武经 （ 2018年10月16日） 　　内容提要：推动我国经济实现高质量发展，必须抓住 核心技术创新这个“牛鼻子”，加快形成自主可控、安全稳定 的技术创新体系。提升核心技术创新能力，要形成结构合 理、富有活力、运行高效的政产学研用协同创新体系，促 进科技与经济深度融合；弘扬和保护企业家精神，完善科 研人员激励机制，充分发挥人才的积极性和创造性；构建 全方位助力技术创新的财税扶持体系，使创新有利可图 ；加大科技金融创新，让创新始于技术、成于资本；深化 军民融合、促进军民创新互动，加快实现核心技术自主可 控；进一步提升我国技术创新体系的开放水平，在更高起 点和更扎实基础上推进核心技术自主创新。 　　 　　创新是民族进步之魂，科技是国家强盛之基。习近平 同志指出，必须切实提高我国关键核心技术创新能力，把 科技发展主动权牢牢掌握在自己手里，为我国发展提供有 力科技保障。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质 量发展阶段，正处在转变发展方式、调整经济结构、转换 增长动力的攻关期，但我国科技创新对高质量发展的支撑 还不够，科技进步对经济增长的贡献率偏低，特别是核心 技术创新能力同国际先进水平相比还有很大差距。要推动 我国经济实现高质量发展，必须抓住核心技术创新这个“牛 鼻子”，多措并举提升核心技术创新能力，加快形成自主可 控、安全稳定的技术创新体系，筑牢高质量发展的科技基 石。 　　明确企业技术创新、大学和科研院所知识创新、政府 制度创新的分工定位，打通政产学研用一体化协同创新通 道，促进科技与经济深度融合。提高核心技术创新能力 ，关键在于形成结构合理、富有活力、运行高效的政产学 研用协同创新体系。企业是技术创新决策、研发投入、科 研组织与成果转化的主体，其中大企业则是推动产业技术 进步、核心技术创新突破的主力军。目前，每年全球研发 的新技术与新工艺，绝大多数来自大企业。要引导大企业 加大对基础性、战略性、前沿性科学研究和共性技术研究 的投入力度，加强研发攻关和应用推广。鼓励打造更多以 科技型大企业、互联网平台企业为龙头的创新机制和创新 平台，推动这些资源和平台对中小企业有序开放，实现大 中小科技型企业协同创新。大学和科研院所是创新源、人 才库。要支持大学和科研院所通过打造创新联盟、构建协 同创新中心等多种形式加强合作，充分发挥大学和科研院 所的人才优势，切实增强其承担国家重大科技计划、重大 基础研究和应用研究项目的能力，加快实现前瞻性基础研 究、引领性原创成果的重大突破。有效的制度安排、政策 保障是形成协同创新体系的坚实基础。要深化科技管理体 制改革，完善科技决策体系，改革重大科技项目立项和组 织实施方式，促进科研管理科学化和资源高效利用。加强 党中央对科技工作的集中统一领导，发挥好集中力量办大 事的社会主义制度优势，进一步增强政府推进科技创新的 组织、协调、服务功能，形成攻克核心技术的强大合力。 要加快打通政产学研用协同创新通道，发挥好政府制度保 障与市场目标导向作用，完善科技中介服务体系，推动企 业、大学和科研院所创新深度融合，建立健全目标用户介 入创新活动的合理机制，加快科技成果转化应用。 　　弘扬和保护企业家精神，营造“实业能致富，创新致 大富”的良好环境，完善科研人员激励机制，充分激发创 新人才的创造活力。习近平同志指出，“发展是第一要务 ，人才是第一资源，创新是第一动力”。提高核心技术创新 能力，最重要的是有效发挥人才的积极性和创造性。企业 家是企业技术创新活动的重要组织者、领导者和管理者。 要培养一大批富有创新精神、具有科学头脑和国际视野的 经营管理人才，支持有商业头脑的科学家成为企业家。完 善产权保护制度，健全容错纠错机制，激发和保护企业家 精神。鼓励企业家与科学家深度合作，加快科技成果从实 验室走向市场的步伐。完善科研人员激励机制，积极实行 以增加知识价值为导向的分配政策，使优秀科研人员获得 合理的物质回报，让他们“名利双收”。健全以创新能力、创 新质量、创新贡献为导向的科技人才评价体系，完善有利 于高端人才创新的评价标准和制度，为科研人员松绑、减 负。支持体制内科研人员走向企业，以技术转让、技术入 股、技术服务、项目承包等多种形式转化创新成果、分享 创新收益。鼓励企业合理运用股权、期权、分红等工具和 手段，以市场价值回报人才价值。完善针对创新人才及其 家属的社会保障体系，特别是要健