在全市决战工业一万亿动员大会上的讲话 殷美根 （2013年11月11日） 同志们： 　　今天召开这次大会，主要任务是深入贯彻落实省委十 三届七次全会精神，动员全市上下凝心聚力，背水一战 ，全力决战工业一万亿，为加快做大九江、打造支撑江西 经济崛起的“双核”之一而奋斗。此前，市委、市政府专门出 台了《关于加快推进新型工业化决战工业一万亿的意见》 ，今天会上已下发，请大家认真研究，加以贯彻落实。下 面，我重点讲四个问题： 　　第一个问题，为什么提出决战工业一万亿 　　省委十三届七次全会作出“做强南昌、做大九江、昌九 一体、龙头昂起”的决策部署，把推进昌九一体作为全省发 展升级的重中之重，把打造“双核”作为带动全省的龙头支撑 ，把做大九江作为提升全省生产力布局的重大战略。做大 九江，关键是做大经济总量，做大经济总量，核心是做大 工业总量。为此，市委、市政府立足我市当前发展现状、 发展趋势和发展条件，经过反复研究论证，广泛征求意见 ，提出：举全市之力实施工业化核心战略，确保规模以上 工业主营业务收入“三年翻一番，五年过万亿”。之所以提出 决战工业一万亿的目标，主要基于五点考虑： 　　（一）决战工业一万亿，是完成阶段性发展任务的需 要。一个地方要加快发展，必须要紧密结合实际，牢牢把 握阶段性特征，找准打开局面的突破口、推进工作的着力 点。方向不明，寸步难行；重点不对，功夫白费。综合分 析面临的形势和任务，九江已经进入工业冲刺突围的紧要 关口。一是阶段不可逾越。工业化是现代化不可逾越的历 史阶段，没有工业化就没有现代化。纵观世界发达国家和 我国发达地区，都是因为工业发达，才有了经济实力和各 行各业的发达。这些国家和地区工业化率普遍在60%以上 ，目前九江的工业化率只有47.9%，还有10多个点的差距。 实现工业奋起直追，时不我待。二是重点不可偏移。这几 年，九江的发展虽然打了翻身仗，步入快车道，但欠发达 地区的基本市情仍然没有改变，经济总量不大、城镇化水 平不高的主要矛盾仍然没有改变。要做大经济总量，必须 强工；要改变城镇面貌，必须兴城；推进强工兴城，是九 江现阶段发展的不二选择。根据发展的任务，这条路径大 体可分为“城建适度超前、工业强力提升、三产全面繁荣”三 个阶段。前几年，我们以适度超前的城镇建设带动相对滞 后的工业发展，有效提升了经济的承载力和吸引力。时至 今日，已经到了工业化加速发展、提速跟进的时候了，工 业化只有后程发力、后来跟上，才能紧跟城镇化的发展步 伐，形成“两翼”齐飞的良性互动。随着工业一万亿目标的全 面实现，阶段性任务将向三产全面繁荣转变。三是时机不 可错失。发展的道路虽然漫长，但关键只有几步。现在九 江的机遇很多、条件很好、氛围很浓、潜力很大，这种时 机一旦抓住，就能够变优势为胜势，化潜力为实力，迅速 把工业做大。否则，机遇就会失之交臂，资源就会白白浪 费，项目就会转移别处，我们将会后悔莫及。 　　（二）决战工业一万亿，是争得双核地位的需要。强 书记讲，区域经济发展上有个“双核”结构现象，南昌和九江 ，一个是全省行政中心城市，一个是重要的门户城市，完 全有条件成为支撑江西经济崛起的“双核”。“双核”的定位 ，体现了省里对九江地位的重视、前景的看好、发展的厚 望，能不能实现要靠我们以实力去争、以总量去争、以速 度去争。而工业是支撑综合实力的脊梁骨，是做大经济总 量的主引擎，是赢得区域竞争的杀手锏。研究国内“双核”现 象，可以发现：门户追赶中心，都是从工业开始发力；门 户超越中心，都是因为工业发展更快；门户大于中心，都 是因为工业总量更大。比如，广东的深圳和广州，2012年 深圳的GDP是1.29万亿，广州是1.35万亿，深圳之所以能与 广州并驾齐驱，就是因为深圳的工业总量超越了广州。 2012年，深圳的工业主营业务收入突破2万亿，比广州要高 3千亿。山东的青岛和济南，2012年青岛的GDP突破7千亿 ，济南还不到5千亿，青岛之所以能超越济南，也是因为青 岛的工业总量远胜济南。2012年，青岛的工业主营业收入 是1.7万亿，济南只有5千亿，还不到青岛的三分之一。江苏 的苏州和南京，2012年苏州的GDP是1.2万亿，南京是7千多 亿，苏州之所以能超越南京，还是因为苏州在工业上甩开 了南京。2012年，苏州的工业主营业务收入达2.83万亿，南 京只有1.11万亿，还不到苏州的一半。目前，九江与南昌相 比，无论是经济总量还是城市体量、都存在较大差距。九 江的GDP和财政都只有南昌的一半，中心城市的面积也是南 昌的一半、人口是南昌的三分之一，这些指标要赶上南昌 ，短期内很难实现。目前我们与南昌最接近的指标就是工 业，2012年底九江的工业总量占南昌的78%，今年预计可占 到89%。我们要追赶南昌、打造“双核”，就必须突出优势 ，找准路径，从工业上开始发力、从工业上开始追赶、从 工业上开始超越。只有工业做大了、实力做强了，九江与 南昌才能“并驾齐驱”，“双核”定位才能“名至实归”。 　　（三）决战工业一万亿，是引领各行各业发展的需要 。工业在三次产业中处于中间位置，是价值链的中心，是 创造价值的主要过程。决战工业一万亿，不仅是做大总量 的捷径，也是带动各行各业繁荣的路径，更是为促进农业 、旅游、物流全面发展另辟蹊径。抓不好工业，总量将无 法做大。做大总量，靠三农潜力不大，靠三产底子不足。 只有依靠工业，总量才有支撑。随着经济结构的变化 ，GDP的60%以上、财政的50%以上都将来源于工业。为什 么在众多经济指标中，把工业主营业务收入作为关键指标 来抓，是因为工业主营业务收入与工业增加值、财政收入 、GDP等指标都是紧密联系的。工业主营业务收入达到一万 亿，按照工业增加值占20%以上的比例，可以提供工业增加 值2000-3000亿；按照税收占5%左右的比例，可以提供财政 收入400-500亿。通过工业的引领，届时全市的财政收入可 达到600-700亿、GDP达到3000多亿。抓不好工业，城市将 失去支撑。工业化是城镇化的发动机，没有工业带来足够 的人气、财气和商气，建起来的新城就会是一座“空城”。美 国的底特律，就是因为工业萎缩、汽车产业破产，导致人 口外迁、市场低迷、城市破产。抓不好工业，三农将举步 维艰。工业为农村人口转移创造条件，为农业发展提供市 场需求，为农村面貌改善提供财力支持，为农民增收提供 就业机会，工业的发展与“三农”的发展息息相关，没有工业 化，就没有农业的现代化。抓不好工业，物流将无物可流 。物流就是产品流、商品流、信息流、资金流、资源流。 只有工业发展了，才有充足的原料、才有丰富的产品、才 有消费的空间、才有流通的市场、才有物流的发展。抓不 好工业，三产将难以繁荣。服务业跟着工业走，各项事业 随着工业兴。决战工业一万亿的过程，是人、财、物等各 种要素不断集聚的过程，是科技、信息、商务等各种业态 不断衍生的过程，也是文化、旅游、教育等各项事业不断 跟进的过程。工业兴则百业兴，工业衰则百业衰。必须牢 牢牵住工业这个“牛鼻子”，把工业摆在更加突出、更加紧迫 、更加重要的位置，通过工业的做大做强，带动各行各业 的做大做强，实现“一业兴百业兴”。 　　（四）决战工业一万亿，是充分用好当前有利条件的 需要。当前，无论是从自身条件来讲，还是从外部环境来 看，我们都面临着十分难得的机遇。可以说，九江发展工 业潜力不可定量、空间不可估量、前途不可限量。一是基 础设施建设的力度前所未有。这些年，中央和省在我市布 局的基础项目越来越多，随着昌九城际铁路通车，长江二 桥通车，九景衢铁路、武九高铁、池九高铁、岳九铁路、 昌九高速“四改八”、昌九发展大道等项目的规划建设，我市 的经济承载力将进一步增强，基础优势将加快转化为产业 承接优势。二是长江黄金水道开发的力度前所未有。国家 生产力布局的重点正在由沿海向沿江转变。李克强总理非 常重视沿江黄金水道的开发，十八大之后第一站就到九江 主持召开区域发展与改革座谈会，重点内容就是推动长江 中游城市群发展。国家发改委会同有关部门也正在起草“依 托长江建设中国经济新支撑带”的指导意见。专家指出长江 经济带将成为中国经济发展的“第四极”。我市拥有152公里 的沿江岸线资源，特别适合大用水、大用能、大运量的重 大产业发展，是我市吸引项目落户的重要筹码。前不久 ，李源潮副主席来浔考察时说：“长江是发展工业的大通道 ，全国1/3的工业布局在沿长江。江西搞工业最好的条件在 九江，九江一定要充分利用沿长江的优势，大力发展工业 。”三是上级组织对九江重视的力度前所未有。强书记主政 江西后，对九江高看一眼、厚爱三分，不仅在发展定位上 看重九江，而且对九江予以更多的支持。鹿省长亲自担任 推进昌九一体化发展领导小组组长，亲自帮助协调解决问 题。省直部门对九江发展的支持力度也在加大，很多优惠 政策都向九江倾斜，很多重大项目优先布局九江。这些都 充分说明，九江推进发展、强攻工业的有利条件不断改善 。如果不重视工业，就会让最优的资源在我们手上浪费 ，让最好的平台在我们手上闲置，让最好的机遇在我们手 上丧失，就会愧对组织、愧对时代、愧对这方热土。 　　（五）决战工业一万亿，是全面建成小康社会的需要 。十八大报告提出，到2020年全面建成小康社会，实现国 内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。统计部 门预测，我们要达到全国平均水平，GDP要达到5000亿元 ，必须年均增长13.2%；城镇居民可支配收入要达到6.05万 元，必须年均增长14.5%以上，农民人均纯收入要达到 1.94万元，必须年均增长12.4%以上。我们现在的发展水平 ，与实现这样的目标，还有很大差距。这也要求我们要坚 定不移推进工业的发展，尤其是要抓住最近的3—5年，把工 业的基础打牢，把工业总量做大。只有工业总量做大了 ，经济蛋糕就做大了；经济蛋糕做大了，解决一切民生问 题就有了基础和保证，两个倍增就有了底气，建成小康就 有了实力。强书记讲，“到2020年的时候，如果中央有个形 式来宣布，或者专家们来进行评判，说中国已经实现了全 面小康，但加上括弧江西除外，我们就无法向江西4500万 人民交待”。我们能不能向全市500万人民交待，就取决于我 们决战一万亿的成效。全市上下务必要肩负起加快发展的 历史重任，把思想和精力集中到抓工业、谋发展上来，咬 定目标不放松，坚定信心不动摇，以工业的提速推进确保 小康社会的全面建成。 　　第二个问题，能不能实现决战工业一万亿 　　市委、市政府提出决战工业一万亿目标，是基于对全 省和沿江城市竞争态势的清醒判断，是基于对我市经济发 展基础和条件的清醒认识，是基于对未来工业发展趋势和 走向的清醒思考，通过大家集思广益、反复论证得出来的 ，是完全能够实现的。可以从六个方面来看： 　　（一）从增速来看。2008年，九江规模以上工业主营 业务收入仅为800多亿，到2012年已突破了3000亿，四年间 连续跨越了1000亿、2000亿、3000亿三个台阶，年均增长 速度为37.8%。以2012年3006.9亿元的数字为基准进行测算 ，到2017年实现1万亿，五年年均增幅只要27.17%，比前几 年的增幅要低10个百分点。这个速度是一个中等偏上的速 度，只要我们延续这几年的强工力度，保持这几年的发展 惯性，实现五年过万亿是稳妥可行的。 　　（二）从投入来看。近几年，全市固定资产投资累计 达到5800亿，其中70%以上是工业固投，按照1︰1.5的投入 产出比，就可以达到6000亿的产值；未来四年我们每年工 业固投将保持1000亿以上，按1︰1.5的投入产出比，四年还 可增加6000亿的产值，到2017年工业主营业务收入累计将 超过一万亿。 　　（三）从项目来看。这几年，全市引进、建设、竣工 亿元以上工业和基础设施项目近500多个，其中10亿以上项 目40多个、50亿以上项目近20个，这些重大项目为发展奠 定了坚实基础。工信委最近对全市项目情况进行梳理，去 年我们规上企业是846户，主营业务收入是3000多亿；今年 规上企业是950户，主营业务收入可搞到3850亿。在这些规 上企业中，有40多户重点企业5年内可望新增3300亿元以上 的主营业务收入。也就是说，在未来五年中，即使我们不 再引进一个项目、不增加一户企业，按照经济的规律、自 然的增长，到2017年也可突破7000亿。何况今年我们还有 192户企业，已经达到了规模要求，还没有进入省统计的“笼 子”。未来几年，如果按照前几年年均新增100户规上企业的 比例，四年还可新增400家规上企业，加上今年的192家 ，总共近600家，这些企业再创造3000亿的主营业务收入不 成问题。 　　（四）从板块来看。根据我市“T型”工业发展布局，将 沿江、沿路区域划分为五大板块，即城东、城西、赤码、 彭湖和共德永五大板块。按照这五大板的现有基础和发展 趋势，到2017年，城东板块主营业务收入可望实现1100亿 ，城西板块可望实现1650亿，彭湖板块可望实现1600亿 ，赤码板块可望实现1650亿，共德永板块可望实现2400亿 ，五大板块加起来达到8800亿，再加其他修水、都昌、武 宁、星子四县实现2000亿，可以超过一万亿。五大板块的 目标，并不是根据27.17%这个均速来计算的，基础好、平 台好、发展快的增速快一些，而基础弱、平台小、发展慢 的任务就少一些。所以说，五年过万亿的目标是有落点、 有基础、有抓手的，尽管不是唾手可得，但绝非遥不可及 ，通过大家的努力是完全可能实现的。 　　（五）从产业来看。我们对全市的产业发展状况、产 业路径和发展前景进行了分析，目前全市有“四大支柱产业 ”、“五大优势产业”。四大支柱产业：①石油化工产业。现 有中石化九江分公司、蓝星星火有机硅两大支柱产业和 56家规上企业，去年主营收入突破500亿。到2017年，中石 化至少可做到500亿、延链配套产业可做到200亿，有机硅 产业有望达到500亿，梅兰化工100亿、理文化工100亿，其 他50多家可做到300亿，加起来就是1700亿元。②钢铁有色 产业。钢铁有色产业去年主营收入380亿。到2017年，九江 萍钢和方大特钢通过“钢厂搬迁”，产能做到1000万吨，主营 业务收入可实现500亿元；另外镍基复合合金可做到475亿 、江铜100亿、攀森镍粒100亿、西矿铜业100亿、钨矿产业 100亿，加上城门山铜矿、武山铜矿扩能改造等，总共可以 做到1500亿。③现代轻纺产业。九江轻纺产业占全省份额 达40%，规上企业224家，去年主营收入593亿，随着一大批 新企业投产和老企业技改扩能，总产能将达400万锭以上 ，主营收入2017年将突破1500亿。④电力新能源产业。去 年实现主营收入200亿元。未来五年，神华煤电投产可新增 200亿；旭阳雷迪通过改造升级可新增100亿；九江电厂可 达到50亿；旭阳光电、超日光伏、共晶光伏、华航太阳能 等一批企业投产后，可新增200亿；其他光伏发电、风电、 水电、生物发电和分布式能源发电等项目，可新增200亿 ；加起来可以达到1000亿。以上四大支柱产业总共可实现 5700亿。五大优势产业：①电子信息产业。2012年实现主 营业务收入近100亿，未来五年云计算新增100亿，赛龙手 机新增100亿，再加上其他手机企业等，2017年可达400亿 ；②非金属新材料产业。2012年实现主营收入355亿，随着 亚东水泥五六期、巨石玻纤三期、吉恩海底电缆等项目投 产，2017年可达800亿；③节能电器产业。2012年实现主营 业务收入103亿。未来五年武宁节能灯产业可搞到200亿 ；志高空调做到300万台规模，可搞到60亿；再加上其他企 业2017年可达300亿。④绿色食品产业。2012年实现189亿 ，未来五年中粮产业园可新增100亿，青岛啤酒可新增30亿 ，加多宝新增50亿，加上其他企业2017年可达600亿。⑤先 进制造产业。包括汽车船舶等支柱产业，2012年主营业务 收入135亿。德安和都昌的汽车产业，未来五年各新增 100亿，加上现有企业扩能提升，2017年可达500亿。“四大 支柱产业”5700亿，加上“五大优势产业”2600亿，总共是 8300亿。这“四大支柱产业”和“五大优势产业”目前占全市工 业总量的比重为80%，加上其他20%的产值，完全可以超过 一万亿。 　　（六）从县区来看。通过这几年的实践，各地都找到 了一条符合实际的发展路子，建立了一套行之有效的体制 机制，锻炼了一支善于攻坚的干部队伍，形成了一种共识 共为的工作氛围，这些都是我们决战工业一万亿的有效保 障。前段时间，我到各县（市、区）分别进行了调研，从 座谈中、汇报中、现场中切身感受到，全市上下对决战“工 业一万亿”的目标，都是充满期待、充满信心、充满干劲 ；对完成各自的指标份额，都是自我加压、自我鞭策、自 我奋进。我手上有一本小册子，也就是大家发言的材料汇 编，我看了一下大家自己提的奋斗目标，九江开发区 1100亿，瑞昌市、庐山区、湖口县、永修县各1000亿；共 青城市800亿，修水县700亿，九江县650亿，德安县、彭泽 县各600亿，武宁县、都昌县各500亿。如果把各地的保底 数加起来，就超过了一万亿元。这本“白皮书”将作为今后目 标考核的重要依据，希望大家言而有信、说到做到。 　　第三个问题，怎样实现决战工业一万亿 　　决战工业一万亿，要按照新型工业化的要求，正确处 理好做大总量与提升质量的关系，处理好加快发展与保护 环境的关系，处理好经济效益和社会效益的关系，走一条 总量扩张的高速路、产业集聚的升级路、绿化发展的特色 路。重点要突出抓好“六个大”： 　　（一）大规划引领。决战工业一万亿是一项复杂的系 统工作，需要从总体上把握，从方向上指引、从区域上安 排，高标准、高水平地进行规划设计。重点要搞好以下四 个发展规划：一要搞好产业规划。重点搞好石油化工、钢 铁有色、现代轻纺、电力新能源四个千亿产业的发展规划 ，同时要推进电子信息、节能电器、绿色食品、汽车船舶 、非金属新材料等产业的规划编制。对于这些主导产业 ，要聘请行业内知名科研机构、知名专家进行产业发展研 究，制定出产业的战略导向、发展路径、主攻重点。比如 ，石化产业，要延伸到乙烯、丙烯、芳烃三条产业链；有 机硅产业，要围绕有机硅单体及中间体这个龙头，延伸硅 油、硅橡胶、硅树脂、氟硅、硅烷偶联剂五条产业链。二 要搞好板块规划。重点打造“T”型产业带，做到“沿江挑大梁 ，沿路作支撑”。九江的老市委书记、省工业经济联合会会 长熊承忠，他讲过一个“弓箭理论”，说“沿江是弓，昌九是 箭”，九江要发展工业，就要引弓射箭。根据现有产业基础 和区位特点，我们对五大板块的产业发展进行规划。城东 板块，重点发展绿色食品、玻纤建材、化纤纺织、石油化 工、机械电子等五大主导产业，形成四大省级以上产业基 地。推进镍基复合合金、九宏新材料、中粮百亿产业园、 加多宝凉茶等特大工业项目建设，推进青岛啤酒、诺贝尔 陶瓷、中粮植物油、赛得利化纤等骨干企业扩能增效。城 西板块，重点发展以瑞智机电项目为龙头的现代装备制造 业、以上港集团集装箱码头为龙头的港口物流业、以旭阳 雷迪和超日光伏为龙头的新能源产业、以志高空调和铨讯 电子为龙头的电子电器、以昌河汽车为龙头的汽车及零部 件、以九江石化为龙头的石油化工等六大产业。彭湖板块 ，重点发展大型钢铁、造船、有色冶金、化工等重化产业 和物流服务业。加快建设湖口千万吨级优质钢项目，着力 打造钢铁有色和精细化工产业集群；加快彭湖工业大道、 铁路专用线、港口码头疏港通道等设施建设，加大轻工物 流园、金旺国际物流园、赣电物流园建设力度。赤码板块 ，重点发展化工、建材、轻工等支撑产业和市场服务业。 推进理文化工、理文造纸、皮革材料、吉恩重工海底电缆 、西矿铜业等项目建设，形成重化和新型材料产业集群 ；加快红木、皮革专业市场建设，形成产业和专业市场互 动发展的格局。共德永板块，以建设共青先导区为契机 ，着力发展电子信息、有机硅、现代轻纺产业，建设国家 级纺织服装、有机硅新材料、电子信息三大新型工业化示 范基地，打造国家高新技术产业园区。加快共青城全国青 年创业基地建设，支持永修打造“世界硅都”；加快纺织服装 产业转型升级，打造全国重要的现代轻纺基地；大力发展 战略新兴产业，打造全省新材料、电子信息产业基地。除 五大板块之外，其他修水、武宁、都昌和星子四县，要发 挥资源优势和现有产业优势，打造钨、铅、锌、页岩气等 资源性产业生产基地，打造以现代轻纺为主的返乡