魏遵红局长在全省邮政管理局长 座谈会上的讲话 （2018年7月20日） 同志们： 今天，我们召开2018年全省邮政管理局长座谈会，传 达贯彻2018年全国邮政管理局长座谈会精神，总结上半年 主要工作，分析研判面临的新形势新挑战，部署下半年重 点任务。下面，我讲三点意见。 一、2018年上半年主要工作 上半年，全省邮政管理系统认真贯彻落实党的十九大 精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按 照全国邮政管理工作会议部署，深入贯彻新发展理念和以 人民为中心的发展思想，坚持全面从严治党，坚持深化邮 政业供给侧结构性改革，邮政管理和行业发展各项工作有 效推进。全省邮政业务总量累计完成75.31亿元，同比增长 35.45%，业务收入累计完成55.71亿元，同比增长28.29%。 其中快递业务量完成2.52亿件，同比增长35.89%，业务收 入完成29.33亿元，同比增长40.61%。重点抓了以下几个方 面工作: (一)党的建设全面加强 1.狠抓责任落实。将党建工作纳入党组工作重要内容 ，召开2次专题会议研究党建工作，研究制订《党建工作领 导小组2018年工作要点》《2018年机关党建工作要点》 ，强化工作部署落实。 2.强化理论武装。把学习宣传贯彻党的十九大精神作 为全系统的首要政治任务，严格按照“十个深刻把握 ”“六个聚焦”要求，制订下发学习宣传贯彻方案，举办 了2期专题学习培训班，组织了知识测试，在全系统形成良 好的学习氛围。落实各项学习制度，开展中心组学习5次 ，各支部集中学习活动坚持每月不少于一次。通过编发 “两学一做”专刊、邀请省委党校专家授课、集中学习和 自学相结合等方式，不断创新学习方式，丰富学习内涵。 加强机关文化建设，邀请专家开办家风讲座，组织党员干 部观看《邹碧华》等主题电影，广泛开展“学典型 读红书 践初心”等主题党日活动，切实加强党员干部党性锻炼。 3.严肃党内生活。制订《关于加强机关党支部规范化 建设的意见》，从严落实“三会一课”、组织生活会、领 导干部双重组织生活、民主评议党员等生活制度，机关党 委按季开展工作巡察，并对发现的问题及时反馈、督促整 改。深入开展“今天是我的政治生日”“党员活动日”等 活动，通过赠送寄语、书写感言等，对党员的学习、工作 、生活提出具体希望和要求，激发党员干部内生动力。 4.坚持严管干部。不断深化作风建设，贯彻落实江西 省作风建设工作会议精神，要求党员干部对照作风建设中 存在的“怕、慢、假、庸、散”等突出问题开展自查自纠 ，清除作风积弊。抓好干部教育培训，编制了全年教育培 训计划，完成了领导干部在线学习试点工作，选派1名市局 领导参加了省直工委党校的处级干部脱产学习班，开展党 的十九大精神处级干部轮训。加强干部培养锻炼，严格按 程序向国家局推选优秀市局局长1名，选派3名市局干部到 国家局交流锻炼。 党建工作的全面深入，起到了凝心聚力、振奋精神的 效果，营造了干事创业、奋勇争先的良好氛围。省局被评 为省直机关党的工作先进单位、省直机关第十四届文明单 位、全省综治工作（平安建设）先进单位，省局办公室党 支部被省直机关工委列为党支部规范化建设示范点，局办 公室一名同志被评为省直机关优秀共产党员。南昌、吉安 、鹰潭、萍乡四个市局被评为市级文明单位；吉安市局在 全国邮政管理系统党务干部培训班上作了典型发言，吉安 圆通快递段赟入选第三届“中国梦邮政情 寻找最美快递员 ”50强；新余市最美快递员周亮亮被选为全市党的十九大 精神宣讲员。 （二）行业提质增效成效显著 继续推动行业高质量发展，省局印发《2018年深化邮 政业供给侧结构性改革工作要点》，召开了全省邮政市场 监管工作会议和省级企业负责人会议，组织开展了农村快 递物流融合发展联合调研，加强对工作的部署督导落实 ，把推动行业高质量发展抓紧抓实抓细。 1.行业发展环境持续优化。联合省商务厅提出了《关 于推进我省电子商务与快递服务协同发展的举措》征求意 见稿，加快省级层面衔接落地；推动制定了《江西省城乡 高效配送专项行动计划实施方案》，给予寄递企业在车辆 通行、网点建设等方面政策支持，并将上述内容纳入省级 城乡高效配送试点城市申报条件；指导各市局主动与发改 、商务、工信、农业等部门联系，出台优化行业发展政策 措施，共争取行业发展扶持资金近2000万元。 2.产业协同发展深入推进。大力实施“快递+”工程 ，推动企业依托当地特色产业优势，主动深化业务联动 ，加宽延长服务线。培育“一地一品”特色农产品项目 53个，如当季脐橙快件量突破1500万件。打造快递服务制 造业项目2014个，形成快件量3177万件，其中景德镇市寄 递企业收寄陶瓷快件1000多万件，九江市寄递企业入驻羽 绒服“淘宝第一村”，实现羽绒服快件量超500万件，拉动 产值达23亿元，可谓“小快递大作为”。快递服务跨境电 商扎实推进，完成国际及港澳台邮快件和国际小包业务 619.5万件，同比增长67%。 3.快递园区建设成效显著。贯彻落实《江西省邮政业 发展“十三五”规划》，立足长远，协调地方政府保障快 递园区建设用地，支持企业加快自有园区建设。全省11个 市级快递园区处理场地面积达52万平方米，南昌快递（电 商）物流园占地700余亩，总投资近12亿元；鹰潭市局推动 中国邮政邮件处理及仓储物流中心项目列入市政府重点项 目，项目总投资5亿元，获市政府奖励940万元；九江市局 推动新能源物流产业园施工建设，项目占地75亩，总投资 1.5亿元，计划今年“双11”前投入使用；吉安市局协调帮 助赣中快递电商物流园争取到厂房建设专项补助资金210万 元。推动企业加快建设现代化快件分拣设施、仓储配送设 备和信息服务数据平台等，园区的聚集效应、带动效应、 支撑效应不断显现。邮政和顺丰全货机落地昌北机场，开 启快递“上机”新时代。 （三）行业服务水平不断提高 1.切实服务乡村振兴战略。加强指导调度，大力推广 现有经验，引导寄递企业整合资源、抱团下乡，巩固快递 网点乡镇全覆盖成果，并推动快递服务向村级延伸。九江 市共青城市实现乡村快递服务全覆盖，鹰潭市实现快递服 务行政村覆盖率达85%；宜春市局推广“铜鼓模式”，目前 已完成靖安、奉新两地主要快递企业整合升级，在乡镇设 立综合快递超市，实现分拣处理、配送投递、运营管理 “三统一”；赣州市局利用国家电子商务进农村示范县全 覆盖优势，推动寄递企业通过“政府补贴合作”模式开展 “快邮合作”，石城、上犹、龙南、兴国4个县实现快递服 务村级全覆盖。全省农村快递公共取送点达2212处，比去 年增加507处。在邮政管理部门推动下，全省寄递企业充分 发挥网络、布局优势，助力精准扶贫。全省累计建设村邮 乐购站点达9575个，邮政自营农产品进城交易额9650万元 ，带动电商快包业务量230万件，带动电商快包业务收入 1225万元，带动3.4万人脱贫致富，带动农民增加收入 2467万元，通过快递方式销往全国的农产品比例大幅提升 ，有力促进了农业增产、农民增收。 2.末端服务能力不断提升。联合省住建、公安、商务 部门印发了《关于提升城市投递末端服务能力的实施方案 》，大力推动智能快件箱进社区、校区、超市，全省智能 箱达5930组；城区快递末端公共服务站点1681处，快递企 业自有标准化网点率达85.6%，基本形成上门投递、智能箱 投递、平台投递等多元化末端投递服务体系。九江市瑞昌 市、庐山市等地主要品牌快递企业以参股的形式，成立 “摩西管家”“快递之家”等快递综合服务平台，在社区 、办公区、商区设立了近百个快递营业点。省会南昌交管 等部门出台规范文件，解决了快递车辆通行难题，目前全 省已有南昌、景德镇、吉安、九江、上饶五个地市按照 “三统一”解决了快递三轮车持证通行问题。 3.民生实事扎实推进。印发《关于贯彻落实国家邮政 局2018年邮政业更贴近民生七件实事的实施意见》，将民 生实事落实情况纳入年底对市局的综合考核，明确具体任 务和主要措施，确保高质量、高标准完成七件民生实事。 强化督导检查，持续开展邮件快件“不着地、不抛件、不 摆地摊”治理工作，全省处理场所离地设施铺设率达 90.5%。在宜春市靖安县、萍乡市湘东区启动村邮乐购站点 搭载普遍服务业务试点工作，切实推进普惠邮政进村入户 ，提升邮政普遍服务均等化水平。稳步开展建制村通邮情 况核查、党报党刊投递服务专项调查等工作，巩固建制村 全部直接通邮、县级城市《人民日报》当日见报成果。 4.快递信用体系建设稳步推进。印发快递业信用体系 建设工作方案，成立组织领导机构，组织开展了专题培训 ，加强日常督导、指导，全面推进行业信用体系建设工作 。联合省快递协会表彰5家“落实企业安全主体责任优良企 业”和12个“诚信服务示范窗口”单位，不断营造讲诚信 、守信用的行业氛围。 （四）安全监管基础不断夯实 牢牢抓住企业寄递安全主体责任制落实这个“牛鼻子 ”，聚焦三项制度落实，精准施策、重点发力，寄递安全 制度性、措施性保障更加坚实，寄递渠道安全管理效果明 显，成绩突出。国家局市场监管司冯力虎司长在我们报送 的上半年寄递安全保障工作总结中指出，江西局主动作为 ，措施有力，效果明显。公安部内部信息刊发了我省狠抓 寄递渠道安全的典型做法，省公安厅等部门多次在全省相 关会议上对我们抓好寄递安全的措施、成效给予高度赞扬 。在省安委会组织开展的安全达标岗和优秀班组长评选活 动中，1家快递公司和1名快递员分别被省安委会授予“安 全生产达标岗”、“优秀班组长”表彰（全省各30个名额 ）。 1.企业寄递安全主体责任有效落实。印发《关于深入 持久推进落实企业寄递安全主体责任的通知》，将落实企 业寄递安全主体责任列为省、市局“一把手”工程，聚焦 企业主体责任和邮政管理部门监管责任“两个责任”的落 实，督促企业增配专兼职安全生产管理员536人，推动建立 了一支基本覆盖全省的企业专兼职安全生产管理员队伍。 督促企业建立完善了企业法定代表人和安全生产管理机构 岗位责任制、安全培训制度、检查考核制度和隐患排查治 理制度等内部管控机制。采取挂点帮扶、约谈整改、通报 督促、行政处罚等措施，督促企业开展内部执行收寄验视 和实名收寄检查20391次，对不执行收寄验视和实名收寄的 员工内部罚款39万元，解聘违规员工80人，企业“管生产 必须管安全”的责任意识和行动自觉明显增强。 2.寄递安全三项制度严格执行。宣贯落实《禁止寄递 物品管理规定》，督促企业严格执行收寄验视制度，重点 加强危险化学品、枪支弹药、易燃易爆等违禁物品的验视 把关，严把寄递安全源头总关口。协调省公安厅下文，明 令禁止使用地方版实名系统，全力推进实名收寄信息化应 用推广工作，通过强化组织领导、压实责任任务、严格检 查督导等措施，取得了突出成效，目前，我省总实名收寄 率为98.3%。督促企业加强较大处理场所安检设备配置工作 ，今年新增安检机7台，全省安检机总量达86台，按照应检 必检要求，确保了重要时期定向邮件快件100%过机安检。 3.涉枪涉爆隐患专项整治行动深入开展。印发《江西 省寄递渠道涉枪涉爆隐患集中整治专项行动的工作方案》 ，多次联合省公安、国安、扫黄打非办等部门深入11个设 区市督导检查涉枪涉爆隐患专项整治和三项制度执行情况 ，全省寄递行业堵截禁寄物品657件,向公安机关移送案件 线索16起，关停、取缔无证经营和不符合安全条件的企业 13家，停业整顿企业2家，取缔末端网点55处。国家局涉枪 涉爆隐患专项整治行动督导组对我省的工作给予高度评价 ，肯定我们工作措施有力，数据翔实，成效显著。 4.寄递安全监管合力不断壮大。联合省委政法委印发 了《江西省寄递渠道安全管理领导小组2018年工作要点》 ，充分发挥寄递渠道安全管理领导小组机制作用，综合运 用督导、考核、激励、惩戒等措施，推动属地管理责任落 实。扎实做好寄递渠道反恐禁毒、扫黄打非、网络市场监 管、打击侵权假冒、刷单炒信、侵害消费者权益等工作。 全行业堵截寄递毒品事件2起，公安机关立案侦查2起。在 全省禁毒工作会上，省禁毒委对我省寄递渠道禁毒工作予 以表扬。 5.重点时期寄递安保工作任务圆满完成。印发落实春 节、全国“两会”、上合组织青岛峰会等期间寄递安全保 障方案，联合省公安、国安等部门开展了督导检查，督促 企业严格执行三项制度，确保了重大时期寄递渠道安全平 稳畅通。 6.有序应对快捷网络阻断事件。主动向国家局、地方 党委政府汇报辖区内情况，及时摸清情况、疏运快件、强 化预警，认真接待快捷加盟商、员工代表，积极帮助解决 问题，并请律师现场提供咨询，指导依法合规表达诉求 ，及时化解各种不稳定因素，推动问题解决。在处理快捷 事件中，省局各部门、省市两级的同志协作配合、措施得 力、效果显著，马军胜局长对我们所做的工作给予肯定 ，指出江西局“主动担当，认真负责、积极化解快捷影响 社会维稳问题，值得肯定”。 （五）依法行政效能有力提升 1.行政执法力度加大。上半年，全省邮政管理部门组 织开展快递市场、集邮市场和邮政用品用具市场执法检查 1108次，查处违法违规行为194起，立案117起，罚款 40.6万元；抓好普服新标落实专项检查，检查网点371个 ，检查比例19%，下发检查通报5份、责令改正通知书72份 ，办理邮政普遍服务类案件11起，罚款金额8万元。大力抓 好机要通信保密安全监督检查，排查安全隐患124个，下发 责令整改通知书111 份，已整改隐患124个。在全国邮政机 要通信监督管理档案评审中，省局总成绩第一，被抽调参 加评审的南昌、赣州、九江三个市局档案获评优秀档案。 2.“放管服”改革不断深化。落实“一次不跑”政务 服务事项，加快推进审批服务“马上办、网上办、就近办 、一次办”，主动将快递许可审批时限缩短七个工作日 ，加快推进审理服务标准化，方便企业、群众办事，继续 保持了行政审批零超时，完成了全省所有上报企业年度报 告审核工作。健全完善双随机抽查工作机制，督促市局建 立健全“两库一细则一清单”，稳步推进“双随机、一公 开”监管。省局出台《关于对邮政普遍服务网点实行分级 监管的意见》，在宜春、抚州、上饶三个地市开展了试点 工作。 3.监管规范化水平不断提高。制定了《＜快递暂行条 例＞宣传贯彻方案》，在全系统部署开展《快递暂行条例 》学习宣贯活动，组织举办了条例专题培训及行政执法培 训班，对2017年和2018年上半年执法案卷开展了评查通报 ，开展了邮政普遍服务“行政执法规范月”活动，推动全 省邮政管理系统依法行政水平再上新台阶。做好行政复议 工作，受理行政复议案件1起，作出维持处罚的决定。有序 组织行政诉讼应诉工作，圆满完成全省邮政管理系统首起 行政诉讼案件（企业撤诉）。 4.放心消费工程深入实施。组织召开了服务质量提升 联席会议，通报了存在的问题，督促整改落实，要求各企 业明确服务质量管理机构，完善工作流程和作业规范，落 实企业主体责任，减少用户投诉申诉