在全区依法行政示范单位命名暨行政执法 培训工作会议上的讲话（摘要） 吴立勋 一、深化认识，牢牢把握规范行政执法行为的重要性 和紧迫性 （一）切实规范行政执法行为是建设法治政府的客观 要求。严格按照法治原则运作，保障公民权利、坚持依法 办事，严格行政执法、依法及时化解社会矛盾，是建设法 治政府的核心内容。国家机关行政执法人员素质直接关系 着国家行政执法的水平，人民群众的根本利益，政府机关 的形象及行政管理职能的实现。今天，我们在会上为被命 名为依法行政示范单位的10个单位授予了奖牌，其目的在 于肯定他们在依法行政执法行为的表率作用，另一方面也 是为激励各单位积极投入到创建工作中去，进一步提高全 区行政执法单位的执法水平。 （二）切实规范行政执法行为是维护社会和谐稳定的 迫切需要。维护社会和谐稳定最根本、最有效的办法就是 运用法治的思维、法律的手段，引导人民群众在法律规范 的框架下解决诉求、维护利益。近年来，全区各级各部门 高度重视行政执法工作，努力维护社会稳定，取得了明显 成效。但是，一些影响我区社会和谐稳定的矛盾因素依然 存在。如：我区在实施“三大战略”过程中，涉及到的征地拆 迁纠纷、土地权属纠纷仍然存在；执法不公、程序不到位 、粗暴野蛮执法现象也一定程度存在，极易对社会造成不 良影响。当前，全国乃至全市、全区的工作总基调是稳中 求进，稳定是基础，稳定压倒一切。全区行政执法单位务 必要规范行政行为，绝不能因执法不规范造成不稳定情况 。 （三）切实规范行政执法行为是优化发展环境、促进 跨越发展的硬性要求。区委、区政府正在全区开展“优化发 展环境，促进跨越发展”活动，这是对我区加快构建渝东南 地区中心城市和率先在渝东南实现全面小康两大核心目标 作出的重大工作部署。切实规范行政执法行为就是优化发 展环境的一项重要举措。在我区的行政执法工作中，极少 数人员素质不高、办案能力较差，违反执法要求和程序规 定的现象时有发生；“门难进，脸难看，话难听，事难办”的 行为依然存在；一些执法人员有法不依、执法不严、知法 犯法，不作为，乱作为等现象也偶尔出现，这些问题虽然 发生在极少数单位、极少数人员身上，但是严重损害了执 法部门的形象和经济社会发展环境。 二、理清思路，切实把握行政执法工作的重点 （一）提升领导干部依法行政能力。2011年3月，胡锦 涛总书记在中共中央政治局第二十七次集体学习时强调 ，全面推进依法行政，要以增强领导干部依法行政意识和 能力为着力点。表明提升领导干部依法行政能力是关键 ，领导不懂法，不依法行政，工作人员也就不能依法办事 。为此，各级各部门领导干部要积极带头学法、守法、用 法，要采取多种形式，学习中央、市有关法律法规及本部 门本行业专业法律知识，全面提高法律素养和法制理论水 平。 （二）加强行政执法队伍建设。一是严把行政执法人 员“入口”关。要选真正懂法律、符合条件的人才，严格把好 入选关。二是加强行政执法人员“德”的教育。切实抓好行政 执法人员的思想教育和职业道德教育，通过开展创建依法 行政示范单位等活动，形成竞争激励机制，弘扬正气。三 是加强行政执法人员“能”的培养。区政府法制办按照市上统 一要求，制定切实可行的培训计划，对全区所有行政执法 人员进行培训，特别要加强《行政强制法》等新实施法律 、法规的培训，重点是在行政执法工作中的具体运用。各 级各单位要结合自身实际，积极组织参加本单位、本系统 的行政执法培训，切实提高行政执法人员的素质。四是加 强行政执法“资格”管理。严格执行《重庆市行政执法人员管 理办法》，严格执法资格把关。区政府法制办要建立行政 执法人员信息库，及时向社会公开行政执法主体信息。