在全省安全生产新闻宣传工作会议上的讲 话 武志新 2015年10月13日 同志们： 这次会议是省局党组决定召开的，会议的主要任务是 传达贯彻全国安全生产新闻宣传工作会议精神，强力推动 我省安全生产新闻宣传工作，同时对2016年《河北安全生 产》杂志征订发行工作进行安排部署。刚才，石家庄市、 保定市、唐山市安监局分别介绍了安全生产新闻宣传、安 全文化及志愿者服务工作、杂志征订及学刊用刊等方面的 经验，听了很受启发，概括起来有以下特点：石家庄市局 领导对安全生产宣传工作认识到位、高度重视，机构建设 完善，财政经费充足，特别是经市委、市政府领导同意 ，全力打造了电视专题节目《安全聚焦》；保定市在安全 文化建设与志愿者队伍上做了大量工作，志愿者队伍达 1.2万人，小微团体40个，还有专业的文艺团体，改编节目 800个；唐山在杂志征订上思路清晰，理直气壮，市局领导 每周调度、分类督导，同时加强了通讯员队伍建设。各级 各单位要认真学习借鉴，向这三个市学习。英军主任、瑞 理主任、建国社长分别代表宣教中心、宣教处、杂志社总 结了近年来的工作，部署了下一步任务，讲得都很好。老 局长、圣先会长就办好河北安全生产杂志作了重要讲话 ，站位很高，讲得很透，要求很具体，针对性很强，大家 要认真贯彻落实。下面，我代表局党组、代表宝玲局长 ，着重就全省安全生产新闻宣传工作讲四点意见： 　　一、深入学习，准确理解，认真贯彻全国安全生 产新闻宣传工作会议精神 　　9月17日，国家安监总局在延安召开了全国安全生 产新闻宣传工作会议，国务院参事室特约研究员、国家安 监总局新闻发言人黄毅、国家安监总局宣教办监察专员杨 占科出席会议并讲话。这是继今年5月份全国安全生产新闻 宣传工作视频会议后召开的又一次全国会议。11月初，国 家总局还要召开全国安全生产新闻宣传工作会议，会议频 次之密、力度之大、重视程度之高都是前所未有的。延安 会议明确提出了安全生产新闻工作的方向、重点，提出了 加强新闻宣传的措施、方法、要求和着力点。 　　第一，要把旗帜举起来。会议要求加强宣传阐释 工作力度。一是加强习近平总书记系列重要讲话精神的宣 传工作力度，推动树立安全红线不可逾越的鲜明导向，使 各级增强红线意识和底线思维，确保任何时候、任何情况 下都决不能以牺牲人的生命为代价。二是加强安全生产责 任体系宣传阐释力度，推动树立安全生产责任不可推卸的 鲜明导向，让各级党委、政府真正负起领导责任，各级政 府管理部门真正承担起监管职责，各类生产经营单位真正 尽到主体责任。三是加强依法治安宣传阐释力度，推动树 立安全法规不可违背的鲜明导向，强力推动安全生产法律 法规的落实。四是加强安全生产政策措施的宣传阐释力度 ，推动树立抓预防、抓治本、抓落实常抓不懈的鲜明导向 ，建立完善安全生产长效机制，推动安全生产工作创新发 展。五是加大安全生产形势宣传阐释力度，推动树立安全 生产任重道远的鲜明导向，使各级时刻绷紧安全生产这个 弦，持续用力，警钟常鸣。 　　第二，要把喇叭架起来。要求加强安全生产新闻 宣传阵地建设，建好“四个矩阵”：一是传统媒体矩阵。总局 有《中国安全生产报》、《中国煤炭报》和《中国安全生 产》杂志、《劳动保护》杂志，要求各省安监系统办好自 己的杂志，成为传播政策法规的重要喉舌和平台。二是网 站矩阵。这是信息公开的主要渠道，也是互动交流的重要 平台。国务院办公厅高度重视政府网站建设，各级安监部 门一定要把网站建设当成大事抓紧抓好。三是新媒体矩阵 。各省、设区市都要搞微信、微博，不能有空白，同时要 与总局对接。四是卫星传输矩阵。国家安监总局有中安传 媒和安宣数字两个卫星传输系统，均可打造成总局、省局 、市局通用的传播平台，各省、市要积极利用好这两个卫 星传输平台。要通过“四个矩阵”，形成多媒体、全媒体、一 体化的宣传格局，不断提高安全生产工作的传播力和影响 力。 　　第三，要把耳朵竖起来。要求加强安全生产舆情 监控。新媒体时代，人人都有麦克风，人人都可以讲一些 观点。加上人们对安全生产工作关注度越来越高，对生产 事故的容忍度越来越低，舆情应对不及时、不正确就有可 能引发严重的社会问题。所以各级安监部门要把耳朵竖起 来，建立舆情分析监测机制，制定应对预案，尤其是在发 生突发事件以后，要专门盯着，发现不正常的，要立刻做 出应对反映。 　　第四，全身上下都动起来。要求加强责任落实、 建立制度以及加强队伍建设。一是要落实安全生产宣教工 作责任。一把手是宣传教育的第一责任人，这是党中央提 出的要求。国家总局要求安全生产宣教实行“一岗双责、齐 抓共管”，各级要认真抓好落实。二是要形成“四二一”新闻 发布机制。每个单位每年要搞四次新闻发布会，每年要有 两位副处级以上领导出席新闻发布会，主要负责同志每年 要出席一次新闻发布会。三是要建立问责机制。新闻发言 要强化纪律意识，出了问题应受到问责。四是要抓好五支 队伍建设。各级要重视安全生产新闻发言人、安全生产理 论专家、安全生产记者和通讯员、网络评论员、安全生产 监督员这五支队伍建设，通过加强教育培训，提高五支队 伍的业务素质和工作能力。五是要加大投入。各级要舍得 在安全生产宣传教育上加大投入，努力为开展工作提供保 障，创造条件。 　　二、齐心协力，求实创新，全省新闻宣传工作取 得了明显成绩 　　近年来，在国家安监总局强力推动和省局党组正 确指导下，全省各级安监部门对新闻宣传工作重要性的认 识有了很大提高，逐步形成了安全生产离不开舆论宣传、 离不开社会公众的支持、需要营造“关注安全、关爱生命”浓 厚氛围等共识，逐步走出了“安全生产不能宣传、一宣传就 出事”的思想误区，新闻宣传工作逐步实现了由幕后到前台 、由低位到高位、由虚化到实化等一系列质的变化。人们 常讲，思想是行动的总开关，观念一变天地宽。正是缘于 思想认识的提高，加上各级安监部门的不懈努力，我省安 全生产宣传教育工作取得了可喜成绩和明显进步，在国家 总局对全国31个省份宣传教育综合考评中，今年第一季度 位列全国第三、第二季度位列全国第二。这是全省共同努 力的结果，各级的安全生产新闻宣传工作呈现出不少新亮 点。一是工作摆位逐步提高。各级安监部门将安全生产新 闻宣传工作摆上重要位置，纳入目标管理考核，一些市安 监局的主要领导亲自抓，分管领导具体管，职能机构积极 作为。石家庄、承德、秦皇岛、衡水、邯郸和定州市单独 成立了宣教机构；其他设区市、省直管县也分别明确了主 管处室和人员；部分市、县将安全生产宣教经费列入财政 预算，为宣传工作提供了有力保障。二是新闻宣传力度不 断加大。省局主动加强与国家和省级媒体联系，积极组织 媒体对全省安全生产重点工作和重大活动进行采访报道 ，截止今年9月底已在报纸、电台、电视台刊发各类稿件 1456篇，较去年同期有了大幅提高，特别是对省煤管局谷 孟平、秦皇岛市青龙县朱杖子乡安监站长张振峰的先进事 迹进行深入采访报道后，在省内外引起了极大反响，树立 了我省安监干部的良好形象；与河北日报合办《安全生产 》专版，每月2期；与河北电台合办《安全之声》专题节目 ，每周2期；每天在河北电视台7个频道和河北电台9个频率 循环播放安全生产公益广告。各市也积极与当地主流媒体 联系，开办安全生产专刊、专版、专栏。如，承德市分别 在承德日报和承德电视台开办了专栏；石家庄市与石家庄 电视台合办了《安全聚焦》栏目；秦皇岛市在《秦皇岛日 报》开办《安全生产月报》专刊；衡水市在《衡水日报》 开办《安全之窗》专栏；廊坊市在电视台、电台、日报、 廊坊新闻网分别开设专栏专版；邢台市在《邢台日报》开 设安全生产“曝光台”；邯郸市在《邯郸日报》开设安全生产 宣传专栏，在电视台每天滚动播出新《安全生产法》的重 要意义、内容及安全生产宣传标语；沧州市在沧州日报定 期刊登市、县领导关于安全生产工作的署名文章、在沧州 晚报开办新安法解读专栏；张家口市在张家口日报、电台 、电视台持续刊登播放安全生产公益广告。三是微信助力 安监受到广泛好评。省局年初建立了“河北安监局”微信群及 煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金等多个行业领域微信 群。各市、县安监局也参照省局做法建立了不同类型、不 同专业的微信群。微信群为大家提供了便捷高效的交流平 台，在工作指导、相互沟通、资源共享、经验交流等方面 发挥着极为重要作用。四是重大宣教活动取得积极成果。 安全文化是骨子里的理念，是灵魂深处的自觉，是硬邦邦 的软实力。以“加强安全法治、保障安全生产”为主题，以宣 贯安全法规、落实安全责任、传播安全文化、普及安全知 识、曝光非法违法生产经营建设行为为重点，分省级、市 县和行业、企业四个层面，扎实开展了安全生产月活动。 在河北志愿服务网建立了安全生产志愿者注册登记平台 ，积极开展招募活动，目前志愿者已达8万余人，先后组织 开展了“安全带回家、祥和过大年”等主题活动。在全省范围 内分四个层面组织开展了新《安法》宣贯暨安全生产警示 教育活动。省局印发了《新〈安全生产法〉知识竞赛活动 实施方案》，市、县按要求积极组织动员党政机关和企事 业单位开展竞赛活动，参赛人数达200余万人，用传统的方 式装入新内容，有力促进了新安法贯彻落实。五是河北安 全生产杂志各项工作全面加强。杂志社紧紧围绕全省安全 生产工作大局做好每期杂志的策划选题工作，积极组织编 辑记者对安全生产重点工作和重要活动进行跟踪采访报道 ，及时推出了“河北安全生产-微安全”微信，分三个片区对 467名通讯员进行了业务培训，杂志社制度建设、队伍建设 、办刊质量和学刊用刊活动得到了全面加强，在唱响安全 发展主旋律，加强政策法律、重大部署和先进经验报道 ，着力营造全社会“关爱生命、关注安监”的舆论氛围等方面 做了大量卓有成效的工作，在全省安全生产工作中发挥了 主渠道、主阵地、专业书、及时雨的作用。 　　三、统一思想，提高认识，进一步增强做好安全 生产新闻宣传工作责任感 　　新闻宣传是安全生产的一项重要基础性工作，是 推动安全生产方针政策和法律法规落实、传播安全生产知 识，增强公民安全意识，提高全民族安全素质，预防事故 发生的有力手段，在安全生产工作中起着思想引领、舆论 推动、精神激励、知识传播和文化支撑的重要作用。三句 话概括的十分到位，即：“抓宣教也是抓落实”、“抓宣教也 是抓治本”、“传播力也是领导力”。 　　（一）做好安全生产新闻宣传工作是贯彻落实上 级指示精神的应有之义。党的十八大以来，习近平总书记 就宣传思想工