在全市人大工作会议上的讲话 市委副书记、市人民政府市长 王 萍 （2008年8月28日） 同志们： 这次人大工作会议的召开，是新形势下加强和改善党对人 大工作的领导，促进人大工作的一次重要会议，对于我们 坚持和完善人民代表大会制度，推进依法治市，促进全市 经济社会又好又快发展必将产生积极的推动作用。刚才 ，安众书记作了非常重要的讲话，充分肯定了我市各级人 大近年来取得的成绩，并就做好下步人大工作提出了明确 具体的要求。我们将结合政府工作实际，认真贯彻落实。 换届以来，我市各级人大及其常委会自觉坚持党的领导 ，积极服务中心，切实维护民利，依法履行职能，促进并 实现了我市人大工作的新发展。特别是人大在依法履行职 能的过程中，把监督和支持相结合，寓监督于支持之中 ，突出重点，改进方式，注重实效，依法监督的同时，实 实在在地支持政府加强和改进工作，为政府推动各项工作 给予了有力、有效、有益的支持。 一是大力支持政府推进中心工作。一年多来，人大对 政府部署安排的重点工作，着眼大局，积极作为，开展调 查研究，有针对性地提出意见建议。去年，我市沿江开发 战略启动后，市人大迅即组团赴沿江同类城市进行考察 ，并形成高质量的考察报告；在国企业改制克难推进时 ，远秀主任亲自带队深入多家国有企业进行广泛调研，摸 情况，听民声，采民意，寻良方，形成了一个非常有质量 、有份量的报告，并及时向市政府和市国企改制领导小组 反馈；今年6月底，市人大常委会组成人员又率部分省、市 人大代表，冒着高温酷暑，深入基层一线，对我市重大项 目建设情况和民生工程“十件实事”进展情况进行了认真细致 的视察调研，提出了很多有见地的合理化建议。我们感到 ，这些都是人大支持政府工作的实实在在的体现。所以 ，对每一次的视察成果，市政府都是高度重视，并且邀请 人大领导专门到市政府常务会上进行通报指导并反馈意见 ，组织政府班子成员专题研究，落实到改进工作，推进工 作上。 二是大力支持政府科学民主决策。科学民主决策是政 府履行好职能的重要前提。缘此，市政府对关乎全市经济 和社会发展重大事项的决策，在广泛酝酿、深入调研、慎 重考量的基础上，注重征求市人大常委会及社会各界的意 见。去年以来，市政府就国有资产统一清查和经营管理、 九江经济技术开发区建设和管理、预算外资金和国有土地 使用权出让收支管理、文化旅游产业发展、国有企业改革 等15项有关经济工作等方面情况，提请人大进行专题审议 。市人大常委会每一次都是站在全市经济发展大局的高度 ，认真审议，深入研析，提出了很多很好的意见建议，有 效支持并促进了政府决策的科学化、民主化。 三是大力支持政府依规依法行政。为完善社会主义市 场经济体制，加快法治政府建设步伐，全市各级人大对政 府加强了法律监督。结合我市实际，加大法制宣传和执法 检查监督力度，紧紧扣住经济发展和社会进步的大局、人 民群众关注的热点难点问题以及法律法规实施中的突出问 题开展有针对性的执法检查。着眼解决多头执法、重复执 法和乱收费、乱罚款等问题，进一步规范行政执法主体行 为，提高了政府依法行政的主动性和司法的公正性。特别 是在有悖群众愿望、损害群众利益、群众反映强烈的问题 上，人大为民担纲，主动履职，站在长远发展和维护广大 人民群众切身利益的高度，积极发挥法律监督作用。 事实证明：政府工作必须依靠党委的领导，离不开人大的 监督、支持和帮助；政府每一项成绩的取得，都与人大的 监督、支持和帮助分不开；我市经济社会发展中取得的每 一项重大成果，都凝结了各级人大、人大常委会以及全体 人大代表的辛勤努力。在此，我代表市人民政府，向各级 人大及其常委会，向全体人大代表，表示衷心的感谢！ 下面，我就政府在党委的领导和人大依法监督下做好工作 ，讲三个方面。 一、要自觉主动地在宪法和法律的框架下开展工作 ，行使权力 依法行政是政府正确履行职责的基本准则。要从维护社会 主义国家政权，建设政治文明，保障改革开放和现代化建 设顺利进行的高度，从密切政府与人民群众联系的高度 ，充分认识推进依法行政的重要性，不断增强法律意识、 法制观念和依法行政的自觉性，把依法行政落实到政府行 政行为的各个方面、各个环节。 一要强化法制意识。随着社会主义法律体系建设的不断加 强，法律制度日臻完善，政府要加强法律知识的教育和培 训，政府全体工作人员特别是领导干部必须牢固树立法律 意识，认真学习掌握法律法规，增强依法行政的能力和水 平。要自觉在宪法和法律范围内开展工作，学会并善于运 用法律手段执行公务、处理事务，严格按照法律依据、法 定权限和正当程序行使职权、履行职责。 二要严格依法行政。要全面贯彻实施《监督法》、《行政 许可法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政处 罚法》等法律法规，规范政府行政行为。要切实把政府经 济管理职能转到主要为市场主体服务和营造良好发展环境 上来，更多地运用经济和法律手段履行职责、促进发展 ，提高政府工作水平。要认真落实行政执法责任制和执法 过错追究制，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障 有力的行政执法体制，严格行政责任，做到严格执法、公 正执法、文明执法。 三要加强行政监督。各级政府和政府部门都要加强行政系 统内部的层级监督和专项监督，密切政府与人民群众的关 系，维护社会稳定。要强化执法监督，推进行政执法体制 改革，明确执法依据和执法权限，规范行政执法主体，严 格执法程序，逐步建立权责分明、行为规范、监督有效、 保障有力的行政执法体制。要自觉接受人大法律监督、政 协民主监督、司法监督、新闻舆论监督和群众监督，强化 政府系统内部的审计、监察等专门监督，建立和完善有效 的行政监督机制。 二、要自觉主动地在党委领导和人大监督支持下履行 职