内部资料 注意保存 文秘参考 2017年2月 目 录 有事和无事 - 1 - （2003年9月） - 1 - 伴生　相生　共生 - 16 - ——在县政协十三届一次会议闭幕式上的讲话 - 16 - （2007年12月22日） - 16 - 此心民意为冷暖 - 20 - ——在县十五届人大一次会议闭幕式上的讲话 - 20 - （2007年12月23日） - 20 - 今天，睢宁再一次出发 - 24 - ——在“突破睢宁”誓师大会上的讲话 - 24 - （2008年4月26日） - 24 - 我们的拉练工作法 - 30 - ——在中国共产党成立87周年纪念大会上的讲话 - 30 - （2008年7月1日） - 30 - 一切立足于干成 - 40 - ——在十一届六次全委（扩大）会上的讲话 - 40 - （2008年7月6日） - 40 - 敢于担当 - 53 - ——在县委常委（扩大）会议上的讲话 - 53 - （2008年10月11日） - 53 - 把我们心中的灯点亮 - 57 - ——写在睢宁辩论赛之后 - 57 - （2008年11月14日） - 57 - 没有效果 就有后果 - 62 - ——在全县招商引资工作会议上的讲话 - 62 - （2008年12月2日） - 62 - 把老百姓的事当事 - 72 - ——在全县百万人民“人人体检”工程总结表彰会上的讲话 - 72 - （2008年12月5日） - 72 - 巴掌的哲学 - 76 - ——在政协睢宁县第十三届委员会第二次会议上的讲话 - 76 - （2009年1月4日） - 76 - ——在干部调整集中谈话会上的讲话 - 80 - （2009年2月4日） - 80 - 成为一个令人尊重的人 - 91 - ——在民风建设系列活动启动仪式上的讲话 - 91 - （2009年5月11日） - 91 - “突破睢宁”战略和县委权力公开透明运行的制度性探索（节选） - 95 - （2009年7月18日） - 95 - 要认真研究社会动员和社会管理 - 112 - ——在睢宁县政协十三届三次全会开幕式上的讲话 - 112 - （2010年1月7日） - 112 - 让权力走正道 改革三步曲带动睢宁高速发展 - 118 - ——在第一届地方新政论坛上的报告 - 118 - （2010年01月23日） - 118 - 向人民报告 - 123 - ——在全县2010年经济工作会上的讲话 - 123 - （2010年3月1日） - 123 - 双争双创，建设美好新睢宁 - 154 - ——在县十五届人大三次会议闭幕式上的讲话 - 154 - （2010年1月10日） - 154 - 让“人”成为睢宁发展的核心力量 - 161 - ——在组织、宣传、统战“一揽子”会议上的讲话（节选） - 161 - （2011年2月26日） - 161 - 为建成全面小康而奋斗 - 165 - ——在全市领导干部会议上的讲话 - 165 - （2013年2月27日） - 165 - 做不负党和人民的事 - 168 - ——在市四届人大常委会第6次会议当选代市长的讲话 - 168 - （2013年5月6日） - 168 - 让改革创新成为我们的习惯 - 172 - ——在市政府四届三次全体（扩大）会议上的讲话 - 172 - （2013年5月18日） - 172 - 瞄准全年 大干当前 确保全面完成年度目标任务 - 185 - ——在市委工作会议结束时的讲话 - 185 - （2013年7月6日） - 185 - ——在全市小康建设暨扶贫开发推进会上的讲话 - 198 - （2013年8月10日） - 198 - ——在全市生态文明建设推进大会上的讲话 - 206 - （2013年9月30日） - 206 - ——在全市三季度经济形势分析会上的讲话 - 219 - （2013年10月11日） - 219 - ——在全市园林绿化工作会议上的讲话 - 235 - （2013年10月31日） - 235 - 我们必须将问题变为议题 - 246 - ——在市政府四届四次全体（扩大）会议上的讲话 - 246 - （2013年12月14日） - 246 - 愿做西楚大地一棵树 - 275 - ——在宿迁市四届人大三次会议上当选市长后的讲话 - 275 - （2014年1月14日） - 275 - ——在全市小城市规划建设座谈会上的讲话 - 280 - （2014年2月10日） - 280 - 敬畏民意 所以重视互联网 - 289 - ——在“中国政务微博路在何方”高层论坛上的致辞 - 289 - （2014年7月26日） - 289 - ——在省市政风行风热线“四位一体”联动直播活动结束时的讲话 - 292 - （2014年6月28日） - 292 - 转型中的可持续高增长：统筹三大发展的任务 - 295 - ——在市委工作会议上的讲话 - 295 - （2014年7月19日） - 295 - 青春·城市 - 311 - ——在宿迁（上海）投资环境说明会上的致辞 - 311 - （2014年8月15日） - 311 - 名企旺则经济强 - 317 - ——在苏北花卉“新三板”挂牌仪式上的致辞 - 317 - （2014年8月20日） - 317 - 适应新常态 谋划新发展 - 320 - ——关于明年工作的一些思考 - 320 - （2014年11月29日） - 320 - ——在市委四届五次全体（扩大）会议上的讲话 - 335 - （2014年12月29日） - 335 - 新常态 新动能 新进步 - 357 - ——在市政府四届五次全体（扩大）会议上的讲话 - 357 - （2015年2月9日） - 357 - 在担当中发展 - 398 - ——在市政府四届七次全体（扩大）会议上的讲话 - 398 - （2015年8月1日） - 398 - 想清大问题 做好小事情 - 418 - ——在市政府四届八次全体（扩大）会议上的讲话 - 418 - （2016年3月1日） - 418 - 嗨，我在这儿呢！ - 428 - ——宿迁（北京）旅游推介暨投资环境说明会发言 - 428 - （2016年3月25日） - 428 - 事业是官员的年轮 - 436 - ——在江苏宿迁五届人大一次会议闭幕上的讲话 - 436 - （2017年1月22日） - 436 - 有事和无事 （2003年9月） 同志们： 今天，我们召开区政府全体组成人员会议，主要是总结今年以来政府 各项工作，研究明年经济和社会事业发展的主要任务，进一步改进政府工 作作风，把全区经济和社会事业的发展推向一个新的水平。 会前，区政府安排了一系列调研和专题研究，听取各方面的意见和建 议，确定明年政府工作的目标、思路和措施。上午，我在区委全委（扩大 ）会议上就明年政府工作作了具体说明，现在又将《政府工作报告（征求 意见稿）》发给大家。因此，这次政府全体组成人员会议，我重点谈谈政 府的作风建设。 在历届班子的努力下，贾汪经济和社会事业取得了长足的发展，形势 越来越好，事情也越来越多，大事多，新事多，急事多，难事多。事多 ，反映各方面工作都在阔步前进；事多，反映整个事业兴旺发达；事多 ，也给我们的工作带来了许多挑战??短短一段话，我用了十个“事”字。 “事”是什么？为什么要讲“事”？怎样干事？这似乎是一个非常简单、 非常浅显的问题，为什么如此简单和浅显的字和义，在我们的语言、生活 、工作中出现得如此频密呢？看来，我们还要仔细深入地审视它。 一、关于“事” （一）事是什么？ 事是我们工作和生活的全部。柴米油盐酱醋茶——“开门七件事”；立 志、修身、名利、成败——是“事业”。可以讲，凡是人所做所为所遭遇的 ，以及社会生活的一切活动和自然界的一切现象都叫“事”。如此宽泛的意 义现代才有。古代的事是什么呢？在甲骨文和金文中“事”和“吏”、“使”同 字，《说文解字》解释为：“事，职也”，后引申为“职守、政务、事务 ”，指与国家、社稷、天子、政务有关的活动，《战国策》中有“赵太后新 用事，秦急攻之”，《资治通鉴》中说“若事之不济，此乃天也”。“事”还有 待奉、服侍的意思，李白的《梦游天姥吟留别》中有名句：“安能摧眉折 腰事权贵，使我不得开心颜！”等等。 关于“事”的词，不胜枚举。好的有：好事、成事、大事、喜事、懂事 、干事、国事、花事、美事、能事、善事、省事、实事、巧事、事半功倍 、料事如神、实事求是、万事如意等等。不好的有：坏事、碍事、丑事、 蠢事、白事、败事、恨事、后事、祸事、蒙事、惹事、失事、误事、凶事 、肇事、人浮于事、敷衍了事、无所事事、无济于事、事与愿违、事后诸 葛亮?? 至理名言更多：天下大事，必作于细；谋事在人，成事在天；有志者 事竟成；万事俱备，只欠东风；工欲善其事，必先利其器；事实胜于雄辩 ；事不三思，终有后悔；事到万难须放胆；事以密成，语以泄败；世上无 难事，只要肯登攀等等。东林书院门前有副著名的对联：“风声雨声读书 声，声声入耳；家事国事天下事，事事关心”。 毛泽东同志讲：“一个人做一件好事并不难，难的是一辈子做好事。” 邓小平同志讲：“埋头实干，做好我们自己的事。” 江泽民同志讲：“少说漂亮话，多做实在事。” 胡锦涛同志讲：“群众利益无小事。” 我比较喜欢的两句话：高尔基说“人创造事业，并以事业为荣”，易卜 生说“伟大的事业，需要决心、能力、组织和责任感”。 （二）为何说“事”？ 在我们的干部队伍中总有种种对立的情形发生：有的人无所事事，有 的人忙忙碌碌；有的人寝食难安，有的人高枕无忧；有的人夙兴夜寐，有 的人昏昏沉沉；有的人积极进取，有的人例行公事；有的人照章办事，有 的人为所欲为；有的人胸怀全局，有的人结党营私。在座的同志究竟属于 哪一类？要对号入座。我们最喜欢的一件事、最常用的一句祝福语是：平 平安安，万事如意，浓缩起来就是“平安无事”。对人对事，这都是最高的 境界，无所作为不可能平安无事，实际上事反而越积越多。 有事和无事是相对的，也是辩证统一的。事是客观存在的，不论何时 何地，它不以人的意志为转移。有事和无事也是可以互相转化的。非有即 无，心中有事便可以化险为夷；心中无事，浑浑噩噩，就会无事生非。古 语云：“无事如有事时提防，可以弥意外之变。”愈是在工作风平浪静、一 帆风顺的时候，愈是要特别注意一些苗头性、倾向性的问题，见微知著 ，防微杜渐，把问题解决在萌芽状态，有事会变无事。即使出现了意外情 况，由于事先做好了充分准备，也不会有什么大事。相反，如果对工作中 存在的问题麻痹大意，麻木不仁，问题会积小成大，积少成多，积重难返 ，无事也会变成有事，小灾可能变为大祸。 万历十五年，明朝的辽东巡抚注意到建州（即现在的吉林市通化市 ）一个酋长正在逐渐开拓疆土，吞并附近的部落。他派兵征讨却师出不利 。这位巡抚非常重视，专奏朝廷以求裁示。是剿还是抚，在朝中引起了很 大的争论。最后由当时的首辅申时行定调，他认为这完全是一件小事，不 值得引起内外文官的不睦，所以他出面调停，也不再剿匪。于是，这位酋 长得以为所欲为，而且不断发展壮大。他就是后来的清太祖——努尔哈赤 。二百多年的大明王朝便在看似无事的渐变中逐渐坍塌。 干部的责任心是促成有事和无事相互转化的关键因素。同样是一片树 叶，有的人“一叶障目，不见泰山”，有的人却“一叶落知天下秋”，不同的 人、不同的态度会决定对事情的不同认识。一名对党和人民负责、对事业 负责、对自己负责的领导干部，会敏锐地感知和掌握工作条件、工作环境 、工作对象所发生的细微变化，防范于未然。如果缺乏责任心，就会视而 不见，熟视无睹，丧失解决问题的最佳时机，再小的事也可能变成大事。 眼中有事还是无事，是检验一个干部的责任心和工作能力的重要标准 。当一个干部眼中没有事的时候，事情往往已经很严重，这样的干部要么 不出事，出事就是大事。而当一个干部满眼都是事的时候，往往能够难事 变为易事、大事变为小事，即使是多事之秋也会安然度过。工作有问题并 不可怕，只要保持清醒的头脑，再大的问题也终归有解决的办法；对问题 视而不见，坐在火山口上睡大觉才是最可怕的。最近，区委区政府小街巷 整治行动和偿还群众债务正说明了这一点，就是在群众的信访中发现了 “事”，然后着手解决，赢得了群众的赞赏。 二、如何处理好“事” 人力资源开发上有一个典型案例，在一家著名大企业的面试现场，门 旁放了一把倒着的扫帚，大多 数求职者都没在意，只有一个人把它扶了起来放在墙角，最终他被录 用了，因为考官们从这个细节上看出了他的责任心和对周围事物的敏感。 同样，各级领导干部也要以高度的责任心、事业心和使命感，为人民群众 做事、办事、成事。 （一）要有事。 《中庸》讲：“致广大而尽精微。”我读清史，记得有这么一个故事。 当年，洪承畴被清军俘虏后，皇太极爱惜他能征善战，想招降他，但招降 的人受尽谩骂而不能。洪承畴表示为忠于大明只求一死。于是皇太极派熟 悉洪的前明老臣范文程去劝降。范文程看到洪承畴正在小心仔细地抖落官 服在牢房内沾染的灰尘，便胸有成竹。他认为，一个连服饰整洁尚且如此 注意的人，一定更加珍惜自己的生命。虽然第一次劝降未能成功，但是他 凭借这件小事断定洪承畴是一个惜命之人，一定会伏依清军。后来，皇太 极果然用一名才貌双全的女子成功劝降。由此看来，善于发现事，是做事 、成事的前提。 一是眼中要有事。眼睛是人对周围事物的第一反应器官，视线所及的 事物都会通过眼睛被感知。但是，看到一堆垃圾，有的人无动于衷，绕着 走开，有的人却会想着赶紧找人运走。关键就在于“认真”二字。各级领导 干部对自己工作中存在的缺点和问题，要及时发现，及时反应，及时处理 。如果油瓶倒了都没想着去扶，工作就会疲于应付，处于被动。 二是胸中要有事。眼中有事只是看到了表象，解决了表面问题。胸中 有事就是要站在全局的高度，统筹考虑，整体规划，通过表面现象看到问 题实质。眼前的垃圾运走了，还要再多想一想，这里为什么会有垃圾？别 的地方还有没有？如果这种情况经常出现，是不是环卫管理体制存在某些 问题？同样，在处理人民群众来信来访时，也要善于发现工作的缺点和不 足，缺的就补，错的就改。认真剖析工作方式、工作方法、工作作风、工 作体制等方面存在的深层次问题，举一反三，防患于未然，治之于未乱。 三是手中要有事。领导干部不能只当指挥员和裁判员，更要当好战斗 员。看到了问题，就要抓紧着手解决，把眼里的事、胸中的事牢牢抓在手 上，动手做起来。不要吝于做小事，小事做不好，大事往往也做不成 ，“一屋不扫，何以扫天下”讲的就是这个道理。手中有了事，工作也就有 了抓手；手上的事都做好了，工作成绩也就体现出来了。 （二）要谋事。 要做到眼中有事、胸中有事、手中有事，就要在工作中注意从以下几 个方面去谋事： 一是在“没事”中找事。所谓“没事”并不是真的没事、天下太平了，而 是由于自己的骄傲、懈怠、大意，没有发现事。所以，要时刻警醒自己工 作中肯定“有事”，主动去“找事”。当一项工作取得阶段性成果，表面上看 起来没事的时候，往往出现了事业发展的“拐点”，要么乘势而上、再上层 楼，要么高位徘徊、停滞不前，甚至不进反退。在这种时候，要敢于自我 否定，自我超越，善于发现新的矛盾，挖掘新的潜力，录求新的突破，实 现事业发展和个人成长的“突围”。 二是在民意中找事。人民群众是我们的衣食父母，是我们一切工作的 依靠力量。要始终把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需求作 为第一需要，把人民群众的意愿作为工作的指向标。当年，毛主席就是从 边区农民的牢骚中，看到了群众负担过重的问题，从而开展了大生产运动 和精兵简政，巩固了抗日根据地。前不久，温家宝总理也是从农妇的一句 话中看到了拖欠农民工工资问题。各级领导干部都要坚持从群众最欢迎的 地方干起，从群众最需要的地方抓起，从群众最不满意的地方改起，真正 服务百姓、造福百姓、保护百姓。 三是在发展中找事。发展是党执政兴国的第一要务，是各级、各部门 行政负责人的首要任务。各级领导干部要倍加珍惜当前来之不易的发展势 头，不断给自己确定更新更高的目标，自加压力，负重前行，始终把加快 发展放在首要位置，多想发展之事，善谋发展之策。 四是在挑剔中找事。19世纪末，英国科学家瑞利通过两种不同的方法 测定氮气密度时发现存在千分之几的误差，他没有忽略放过，最终与拉姆 塞共同发现了氩，因此获得了诺贝尔物理学奖。我们做一切工作也要有这 种“鸡蛋里面挑骨头”的精神，坚持高标准，严要求，精益求精，好上加好 。对自己挑剔，就是对工作负责；对现在挑剔，就是对将来负责；自己挑 出的事多了，领导和群众挑出的事就少了。 五是在失败中找事。失败并不可怕，世上没有不打败仗的将军，也没 有从不出错的人。经历了失败，才能更加理智地检讨工作中的偏差，才能 确定正确的目标，把事情办好，最终收获成功的喜悦。“人非圣贤，孰能 无过”，一次的失败，并不是不可原谅的错误，真正的错误是不会从失败 中学习。“失败是成功之母”，最重要的是如何从失败中吸取经验，总结教 训，使之成为“有用的失败”，化为人生经历中珍贵的财富，才能东山再起 。 （三）要成事。 有事、谋事只是停留在“知”的层次上，关键还是要看做事、成事。只 有把事办成， 才能达到“知行合一”，才能真正体现出干部的能力和水平。 “空谈误国，实干兴邦”，必须坚持把能不能成事、能成多大的事作为衡量 干部现实成绩和培养潜力的重要标准。 第一，把小事办实。我们普通人在大量的日子里都在做一些小事，怕 只怕小事也做不好，小事也做不到位。太多的人不屑一顾于小事和事情的 细节，太自信于“天生我才必有用，千金散尽还复来”。杨利伟在太空绕行 地球，都觉得多么遥不可及。但是，任何一个人从18岁到60岁，每天徒步 半个小时，就可以绕行地球一周则很少有人想到。贞观五年，唐太宗李世 民曾经对大臣说：“凡大事皆起于小事，小事不论，大事又将不可救，社 稷倾危，莫不由此。”凡是涉及群众切身利益的小事，再小也要竭尽全力 去办实、办好。垃圾清运、公厕建设、小区管理、路面整修看起来都是一 些鸡毛蒜皮的“小事”，如果得不到及时有效的解决，就会影响人民群众的 生产生活，就会影响他们的情绪，就会影响政府形象，就会引发不安定。 只有把小事办实，才能树立起亲民、爱民、为民的优良作风，也才能积沙 成塔，集腋成裘，成就大事。 第二，把急事办妥。处理紧急事件、紧急任务的水平折射出领导干部 的应变能力。近年来，我们的工作中，大事多、喜事多、急事也多，这就 要求领导干部要学会“弹钢琴”，把所有的事都列出来，分分类、排排队 ，分清轻重缓急，逐项突破。尤其是在处理突发性事件时，更要保持清醒 的头脑，不慌不乱，不急不躁，妥善处理各种矛盾纠纷，控制事态发展。 第三，把难事办好。解难题、办难事、打硬仗是对领导干部的真正考 验。要有钻劲，把事情搞全、吃透，把情况核清、弄准，把关系理顺、摆 正，综合分析，理清思路；要有韧劲，咬定青山不放松，不达目的不收兵 ，把难事盯住、盯紧，抓住不放，一抓到底；要有干劲，始终保持昂扬的 斗志，不因暂时的顺利骄傲松懈，不因暂时的困难灰心泄气，把各项具体 措施扎扎实实地组织好、落实好。“世上无难事，只要肯登攀”，有了钻劲 、韧劲、干劲，再难的事也能办好。 第四，把大事办成。有这么一个法国寓言故事，主人为了防治鼠患专 门养了一只又大又凶的猫，令老鼠们心惊胆颤，就开会研究对策。有只聪 明的小老鼠提出，给猫挂个铃铛，这样就能提前防范。老鼠们以为解决了 危及生存的大事，个个欢欣鼓舞，可是派谁去把铃铛挂在猫的脖子上呢 ？最后只好不了了之。这个故事说明，说的再好也没有用，关键要把大事 办成，否则只能是纸上谈兵，空中楼阁。领导干部要增强把握大势，驾驭 全局的能力，集中精力抓大事、谋大事、成大事，抓住对经济发展具有显 著拉动作用、 示范效应的重要工作寻求突破。要抓具体，但不能陷于具体 ，天天忙于“头疼医头、脚疼医脚”的救火队式的工作，容易陷于事务主义 的泥潭，最终将一事无成，碌碌无为。 第五，不要坏事。我们一般认为，美国是个最为开放和民主的社会 ，自由度非常高，想怎样就怎样。其实不然，美国的规矩特别多，尤其是 政界。以开会为例，最著名的就有《罗伯特规则》，1876 年至今已出版了 十版。孙中山先生曾将它汉化，作为民权运动的基础。罗伯特议事规则大 多是关于会议讨论时的规则， 比如，如果对某动议有不同意见， 首先必 须考虑：按照规则是否有我的发言？时间是什么时候？别人发言时不能插 嘴，不能拖堂延时，不同观点只能通过主持者间接实现等等。表面来看 ，这是技术细节， 实际上是保障民主程序和开会效率的必要条件，其实质 就是要守规矩。 否则，什么议题都议而难决，什么事情都办不了。纪律是 实现胜利的保障，作为一名干部，更要有规则意识，按规矩办事。过于张 扬个性，为所欲为就破坏了规矩，坏了事情。作为政府各部门的负责人 ，必须对政府区长负责，首先向政府区长汇报工作，按有关区长的安排去 抓好落实，令出即行，令行禁止，从而树立政府权威，提高工作效率。同 时要尊重区委分管书记的最终裁决权。无论是政府哪一级干部，都不能打 自己的“小九九”，破坏团结、秩序和稳定。现在有极少数干部，不按规矩 和程序办事，甚至拒不执行有关区长工作安排，言和行都极为不妥，这是 绝不允许的。其实，作为干部，应当遵守的规矩很多，可以单讲一个专题 ，你们要审视一下自己，遵守了多少？违背了多少？要认真地悟一悟。你 们对分管区长负责，分管区长对我负责，我代表区政府对区委负责。有问 题、有愿望可以逐级反映，寻求解决。但以个人理由破坏现有规则是不能 原谅的。“没有规矩，不成方圆”，事情能否成功，关键在于遵守规矩。如 果因为能力有限，确实干不了事、成不了事，至少不要坏事，这是一个最 起码的要求。当不了推力，至少不要当阻力；成不了合力，至少不要成为 离心力；帮不上忙，至少不要帮倒忙。如果“成事不足，败事有余”，就不 仅仅是工作能力和水平的问题，而是一个干部的党性、原则和人品问题 ，不仅会误了人、误了事，还会误了己。 三、正确把握人和事 （一）正确认识当前存在的问题 贾汪的干部队伍总体来讲是不错的，近年来的工作也取得了一定成绩 。但不可讳言，极个别干部的工作差强人意，总结起来，表现为如下几个 问题： 1.看不到事。平静的海面下有汹涌的暗流，沉睡的火山里有冲突的岩 浆，我们有的同志只看海面不见暗流，只看到成绩，不研究问题，汇报工 作时成绩一大堆、形势一片好，问题没几个，即使讲到缺点和不足也是隔 靴搔痒，说些不痛不痒的官话，对深层次的问题认识不到位、研究不深入 ，没有抓住事关经济发展全局最核心、最关键的问题。只有优秀的舵手才 能引领船只绕过浅滩暗礁，一往直前；也只有这样的舵手，才是真正的舵 手。 2.干不好事。有的同志也想干事，但是没有明确的工作思路，不知道 要干哪些事、能干哪些事， “老虎吃天，无处下口”，原因就在于作风不扎 实，情况没摸透。调度工作，只看材料和数字；下去调研，要么找上一帮 人关起门来听汇报，要么走马观花看几个现场，最终是“葫芦掉在井里 ——在下面漂着”，看似深入，实则一事无成。只有放下架子，扑下身子 ，深入基层，深入一线，掌握基层的真实情况，了解百姓的迫切需要，才 知道该干什么事、如何去干事，才能找准着力点、选准突破口，才能受到 群众的支持和拥护。 3.不愿意费事。只有费事，才能把事做得更好、更精致，才能提升干 事的层次和水平。普通人的语速是每分钟 200 字左右，说得快些或慢些都 没有人注意，可是中央台的播音员每天都在反复进行一项极其枯燥乏味的 基本功训练，把语速控制在120字。虽然费事，却能使最多的信息为听众 所记住。而我们有的同志在贯彻落实区政府有关要求时，只满足于一般应 付，交差了事。他们不去掌握本地区、本部门实际情况，研究具体的、可 操作性的工作方案和实施细则，而是以会议落实会议，以文件落实文件 ，照抄照搬上级文件内容。有的不认真搞调研，习惯于大概、可能、差不 多，考虑问题过于简单，准备不足，凭经验办事，吃老本、想当然，结果 事与愿违。 4.不愿意揽事。“事”的本义是官职、职责，是专门就干部而言的。在 其位就要谋其政，当官就要做事，这是对一名领导干部最基本的要求。否 则，不仅不是一个好官，根本就谈不上是一个称职的官。有的人仅仅满足 于按部就班地完成上级交办的工作任务，被动地开展工作，推一推、动一 动，不推则不动，有的甚至“手抓两把泥，脚踩西瓜皮，能抹的就抹，能 溜的就溜”，推着都不动。表面上看，这种危害性不大，实际上事情不会 因为你不愿意揽就没有了，它仍然存在，而且越积越多，最终就会误了大 事。同时，事物与事物之间不是孤立存在的，而是相互联系、相互作用、 相互影响的，因此，要考虑不同事物之间的内在关系，把一项工作延伸、 拓展开来，而不能单纯地就事论事。 5.喜欢惹事。要有大智慧，不耍小聪明。那些喜欢玩弄权术、擅长阴 谋诡计的人自以为聪明，可是“若要人不知，除非己莫为”，这样做只会让 更多的人认识到你的真面目，只会损害我们的事业、损害我们的团结。这 样的同志往往把一己之私利看得太重，把群众的利益看得太轻；把“小圈 子”的利益看得太重，把党和人民的利益看得太轻；只讲“小团伙”，没有 “大集体”。有的人工作时间没事干，串串门、拉拉呱，张三李四，飞短流 长，搬弄是非，胡扯一通；有的人上班时精神萎顿，下班之后生龙活虎 ，今天你请我吃一顿，明天我给你安排一场，打牌、唱歌、跳舞样样精通 ，饭店、歌厅、澡堂如数家珍；有的人心思不在工作上，而在跑门路、拉 关系上，把关系网当作护官符，把领导的私事、家事牢记心中，群众的安 危冷暖早抛之于九霄云外去了。自古以来，成就大事的人都是“四海皆兄 弟”，基于狭隘个人私利的联盟是不会存在太长时间的。贾汪区迭经区划 ，一直没能形成共同认同的地域人文氛围和品格，这是值得研究的问题。 外界谈到贾汪时，常常会提起少数人“拜把子”等小团伙的问题，这种现象 是客观存在的，只是程度不同罢了，但它对集体和事业的危害却不能小看 。要建设一个大贾汪——我们共同的贾汪，如果一定要说个圈子的话，这 个圈子只能是区委区政府。 （二）全面推进社会和人的发展 事成而业就，才能增强个人的荣誉感。 “马比马强在力量和步法上 ，人比人强在勇气和事业上”。做成一件又一件事，才能成就个人的事业 ；每一名领导干部都想办事、能成事，才能成就党和人民的事业；每个人 都能成就一番事业，也就有了社会的发展和进步。各级领导干部要把个人 目标统一到事业上来，把精力集中到做事上来，把能力体现到成事中来 ，在谋事、做事、成事的基础上，全面推进贾汪各项事业的发展。 1.在事业的引导下构筑人文氛围。 人文氛围是先进文化的重要内涵，是在潜移默化中影响社会大众审美 态度和价值取向的精神环境，是一座城市魅力的灵魂。贾汪资源优势明显 ，采煤的历史可以上溯到1880年。作为一座传统的能源型城市， 贾汪多了 些林立喧闹的矿井，少了些宁静舒和的心灵空间；多了些生存的压力与浮 躁，少了些雍容的气质和大度。这种过分功利主义和物质主义的生活态度 ，使我们一度忽视了人文环境的培育和塑造，长此以往，会使后人失去对 贾汪城市的归属和认同。因此，要在前一阶段“人文精神看贾汪”的基础上 ，下大决心、花大力气构筑贾汪的人文氛围，培育贾汪的人文精神。我认 为，新时期贾汪人文精神至少应当包括以下几个方面： ——创业。鼓励群众自主创业、自谋职业，既是解决当前就业问题的 关键，也是推动贾汪经济发展的需要。要加大宣传，树立典型，增强群众 创业的观念；要加强培训，牵线搭桥，提高群众创业的能力；要放宽政策 ，放手发展，优化群众创业的政策环境。当人民群众都当上了小老板，贾 汪的经济也就发展上去了，贾汪的人民也就真正富裕起来了。 ——崇文。一个城市、一个社会是否具有浓厚的学习氛围，不仅反映 出文化底蕴的深浅，而且反映出人文社会科学的发达程度。理论指导实践 ，知识丰富理论，我们所处的时代，知识对经济和社会发展的作用日显突 出，知识就是力量，知识就是资本，知识就是财富，要让崇文之风成为全 社会的自觉行为。 ——和合。《论语》说：“礼之用，和为贵”，所谓“和”是指人际关系 上的和谐、和睦、和衷共济。所谓“合”是指工作关系上的合作、配合、融 合。在各项工作中，每一位领导干部除了尽职尽责地做好本职工作，找准 位、守住位之外，还要从工作大局出发，处处体现人文关怀，正确处理好 部门利益与全局利益、短期利益与长远利益的关系，主动配合其它部门和 其他同志做好有关工作，补好位、补到位。 ——诚信。诚信是中华民族的传统美德，是市场经济的灵魂，是现代 文明的基石与标尺。在市场经济体制中，诚信已成为人的立足之根、企业 的财富之源、国家的发展之本，讲诚信必须守规则，循秩序。要倡导诚信 经商，诚信服务，以诚待人、以信取人，言必信、行必果，以心相交、坦 诚共处，着力打造“信用贾汪”。厚重的历史是滋养贾汪发展的不竭源泉 ，人文的力量是推进贾汪发展的强大动力。要通过地域文化丰富内涵、通 过群体文化夯实基础、通过民俗文化培育载体，通过干部的精神和风貌集 中体现，把长期历史文化积淀的贾汪城市人文精神，转化为实现“两个率 先”的源源不断的强大的精神动力。 2.在事业的引导下推进“和而大同”。 我们知道，木桶的最大容积取决于最短的一块木板，“新木桶理论”告 诉我们，木桶的最大容积还取决于每一块木板之间的缝隙。只有每一块木 板都紧紧抱成一团，才能容下更多的水，这就是团结的力量。团结出凝聚 力、出战斗力、出生产力，团结是我们克服一切困难险阻、取得胜利的法 宝。实现贾汪的跨越式发展，需要各级领导干部和广大人民群众同心同德 ，共同奋斗。贾汪历史上经过多次区划调整，干部队伍来自不同地区，能 在一起工作共事是一种机会，是一种缘分。要把团结放在十分突出的位置 ，倍加珍惜团结，倍加维护团结，以事业发展为重，以工作大局为重，以 整体利益为重。要以领导班子的坚强团结带动干部队伍的整体团结，以干 部队伍的大团结打碎江湖义气的小圈子。进而促进社会各界群众的合作与 联合，把干部群众的力量最充实地调动起来，把干部群众的力量最充分地 调动起来，把干部群众的积极性最大限度地发挥出来，为推进贾汪大发展 营造和而大同、民主团结、生动活泼的社会氛围，形成实现“两个率先” 的 强大合力。 3.在事业的引导下实现个人成长。 要做襟怀豁达的人。“君子坦荡荡，小人常戚戚”，做人应当心胸宽广 ，这既是一种胸怀，也是一种境界。要既能容下事，又能容下人，多体谅 ，多退让，不要因为鸡毛蒜皮的小事，就一触即发，和别人争个天翻地覆 。也不要成天疑神疑鬼，疑心别人伤害自己，心胸狭隘，因而在背地做小 动作。 做与人为善的人。人无完人，金无足赤。要宽以待人、严于律己，多 用宽厚包容之心去对待同事，多用换位思考之法去对待分歧，既心情舒畅 ，又有利于工作开展。每个人都有自己的特点和个性，要容得下别人的个 性，不要以个人好恶为标准，把别人的特点、个性当作缺点。更不能以阴 暗的心理猜度别人，攻击、陷害忠良。要始终保持团结友爱、相互关心、 相互爱护的工作氛围和舒心愉快、活泼开朗的工作心情，这样，才能享受 工作，快乐生活。 做胸怀大志的人。崇高的理想是人生的指路明灯，远大的抱负是立身 的精神支柱。贾汪经济要持续、快速、健康、蓬勃发展，必须有一批胸怀 大志、有胆有识的领导干部。每一位同志都要胸怀祖国，心系家乡，把个 人的抱负与贾汪的发展紧密结合起来，把个人的成长和“两个率先”的伟大 实践紧密结合起来，为贾汪发展添砖加瓦，贡献力量。 做成就事业的人。个人的事业是构成国家和集体事业的“细胞”，小的 “细胞”有了活力，大的“肌体”才能充满生机。各级领导干部要敢闯敢试、 敢做敢为，凡事勇争一流，遇着阵地要抢，遇到红旗要扛，以一种闯劲、 拼劲、干劲，以一种你追我赶、不甘落后的精神，成就一番事业。同时 ，要营造尊重独创、与时俱进的浓厚氛围，放手让想干事的同志闯出一条 新路，干成一番事业，造福一方群众，使他们成为推动党和人民事业发展 的活力源泉。 4.在事业的引导下促进社会繁荣稳定。 社会平安稳定，群众才能安居乐业。要正确处理改革、发展、稳定的 关系，倍加珍惜和爱护安定团结的大好局面，群策群力，群防群治，齐心 协力，齐抓共管，共同促进社会繁荣稳定。 要舒解怨气。正确处理新时期人民内部矛盾，切实解决好涉及群众切 身利益的焦点、热点、难点问 题，与群众多解释、多协商、多通气，了解 民情，尊重民意，尽最大努力争取群众的理解、支持和配合。 要消除戾气。所谓戾气，就是残暴之气。经常可以看到群众来访时这 样的场景：恶言相向，肢体冲突，很不冷静，很不平和。我们都要深思。 要带着浓厚的感情做群众工作，决不能用简单粗暴的态度，用强迫命令的 方法，伤害群众感情，侵犯群众利益。及时发现和掌握苗头性、倾向性问 题，妥善加以解决，避免激化矛盾。要加强对群众的文明教育、礼仪教育 和法制教育，能够平和地对待所处的环境和事。 要打击邪气。大力推进“平安贾汪”建设，加大对各类违法犯罪事件的 打击力度，尽可能把发案率降至最低水平，努力创建最安全地区，保障人 民生活和财产安全。 要树立正气。按照胡锦涛总书记“为民、务实、清廉”的要求，认真落 实党风廉政责任制，从源头上预防和治理腐败，进一步树立党员干部的良 好形象，以党风促政风带民风，谋发展、树正气、顺民意，保障改革开放 的顺利进行。 5.在事业的引导下建设“山水城林新贾汪”。 要把“五个统筹”的要求落实到贾汪的各项事业发展中去，努力促进城 乡之间的协调发展，物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，经济社 会与人口、资源、环境的协调发展，确定贾汪新的城市发展目标： ——把贾汪建成一座适宜创业的城市。 要推动新一轮思想大解放， 激励成功，善待挫折，宽容失败，保护创新，让一切有益于富民强区的思 想充分活跃起来，让一切有志于创新创业的社会成员充分活跃起来，让一 切有利于社会进步的发展要素充分活跃起来，让百姓想创业、敢创业、会 创业、创大业，真正激发贾汪的城市活力。 ——把贾汪建成一座新型工业化城市。抓住开发建设沿东陇海线产业 带的历史机遇，大力调整产业结构，优化工业布局，依托资源优势，以水 泥、电力、纺织、冶金、造纸五大特色产业为支撑，以大资金、大项目、 大客商为龙头，全力推进工业化进程，把贾汪建成沿东陇海线产业带的一 个重要增长极。 ——把贾汪建成一座适宜人居的城市。贾汪的城建资源丰富、宝贵。 三面环山，呈太师椅形状，绿化和造景的空间非常广阔。水资源丰富，除 大运河和屯头河外，韩桥矿每天有5万立方地下水白白流掉，非常可惜。 城区绿化比较薄弱，要大片植绿造林，改善气候和环境。市政建设存在的 问题也不少，棚户区多，建筑拥挤，城市的框架没能拉开。因此，贾汪城 建可以作很大一篇文章。以徐州城市总体规划修编为契机，加快贾汪城市 化进程，拉开南北相连、东西相接、四片一体的中等城市骨架，以绿化、 美化、硬化、净化、亮化为重点，加快城市基础设施建设步伐，加大城市 环境综合整治力度，完善城市服务功能，提高城市管理水平，延山引水 ，建城造林，精心打造一个“山水城林新贾汪”，让更多的贾汪人根留贾汪 。 ——把贾汪建成一座具有较强凝聚力和吸引力的城市。充分发挥城市 对生产要素的集聚作用，进一步放宽政策限制，优化政策环境，深化行政 审批制度改革，加强投资软环境建设，汇聚吸引资金、人才、管理、技术 等先进生产要素，使贾汪成为周边地区的政策洼地、人才高地、投资宝地 、创业福地。 ——把贾汪建成一座个性化的城市。敢为人先、锐意创新是城市极具 个性的前提，千城一面只会磨灭城市的个性特征。创新是民族进步的灵魂 ，是国家兴旺发达的不竭动力，也是一座城市发展的内生源动力。康有为 说“夫物新则壮，旧则老；新则鲜，旧则腐；新则活，旧则板；新则通 ，旧则滞。”所谓创新，我以为就是别人没有的我有了，别人有的我改进 了，别人改进的我提高了。要摒弃惯性思维、常规思维、传统思维，凸显 特色，张扬个性，着力打造具有贾汪独特地方特色的“城市名片”。 ——把贾汪建成一座人民满意的城市。让群众有舒适感和荣誉感，树 立“人民群众是城市真正的主人”的观念，增强决策民主化和科学化，提高 决策透明性和互动性，调动人民群众的积极性和创造性，广开言路，广纳 民意，使广大群众真正成为经济和社会发展最广大、最直接的受益者。 6.让“三个代表”的旗帜更鲜更红。 “三个代表”作为中国化马克思主义的最新成果，已经写在了我们党的 旗帜上，她不是三句简单的表述，而是一个科学的体系；她不是空洞的口 号，而是实在的要求。实践“三个代表”，应当是各级领导干部骨子里的东 西，应当是一种自觉的、内发的行动，应当是对所有的问题都忧心如焚、 夙夜为谋，对所有的工作都全力以赴、力求完美，对所有的人都全心全意 、牵挂于心。这种责任感和使命感，体现出来的就是“事业”二字。温家宝 总理上任之初，曾经引用过林则徐的一句诗：“苟利国家生死以，岂因祸 福避趋之”，这应当成为每一位领导干部的座右铭。当我们的干部眼中、 胸中、手中的事多了，群众的难事、烦事、愁事也就少了。如此，我们才 能上对得起市委、市政府的重托，下对得起贾汪50万百姓的厚望，中间对 得起自己的良心和入党时的庄严誓词。 明年是甲申年，在上一个甲申年，也就是1944 年，郭沫若发表了著名 的《甲申三百年祭》，指出明末农民革命在取得短暂胜利后面临“一场大 悲剧”，起义军首领们进京后，“似乎都沉沦进了过分的陶醉里去了”“纷纷 然，昏昏然，大家都象以为天下就已经太平了的一样”。结果，内部宗派 斗争四起，军纪败坏，杀戮忠臣，对肃清残敌这样的大事、急事却视而不 见，充耳不闻，短短四十天就败退西安。又一个甲子轮回了，希望同志们 重读《甲申三百年祭》，始终保持头脑清醒，保持忧患意识，时刻牢记肩 上的责任和使命，朝乾夕惕，胼手胝足，踵事增华。 新的一年就在我们眼前了，在今后的日子里，把每一件简单的事做好 ，就是不简单；把每一件平凡的事做好，就是不平凡。让我们和衷共济 ，共同成就贾汪的事业吧！ 伴生　相生　共生 ——在县政协十三届一次会议闭幕式上的讲话 （2007年12月22日） 各位委员，同志们： 县政协十三届一次会议，在全体委员的努力下，圆满完成了各项议程 ，马上就要胜利闭幕了。会议期间，各位委员以饱满的热情和高度负责的 精神，选举出了新一届政协领导班子，并围绕事关睢宁发展全局的重大问 题和明年各项工作，各抒己见、畅所欲言，为县委、县政府科学决策提出 了很多中肯的意见和建议。这次会议非常成功，是一次民主和谐、催人奋 进的大会。在此，我谨代表县委、县政府对大会的圆满成功表示热烈的祝 贺，对新一届政协主席、副主席、常委、秘书长的当选表示热烈的祝贺 ！对各位委员长期以来的辛勤劳动和突出贡献表示衷心的感谢！ 我们县的政协组织是一个团结和谐的群体，今天大家在新一届政协领 导班子选举中表现出来的高度一致性就是最好的例证。面对此情此景,我想 到六个字,这六个字就是:伴生、相生、共生。 我们生活的世界地大物博，生机盎然。在这个美丽的世界上，万物之 间相互依存、相辅相成。概括起来说,世界万物之间就是刚刚讲到的伴生、 相生和共生的关系。 伴生关系，是指物质之间你中有我，我中有你，以同一体的形式共同 存在。自然界中大多数矿物都是伴生矿，铅与锌往往伴生在一起，铜和钴 往往伴生在一起。内蒙古白云鄂博矿区在盛产铁矿的同时，还富含大量的 稀土。 两个独立的物体之间相互依存、互惠互利，这是相生关系。非洲有一 种鸟儿，喜欢栖居于犀牛的身上。它以犀牛身上的虫子作食物，犀牛也因 此摆脱了蚊虫叮咬的困扰。在农村，有经验的农民会将玉米和豌豆一同种 植，玉米成为豌豆攀爬的依靠，豌豆则为玉米涵养了土壤中的养分。 共生关系，就是多种事物在某一个环境中共存共荣。比如原始森林 ，它是自然界中最完美的生态系统，这里既有参天大树，也有伏地小草 ；既有花鸟虫鱼，也有珍禽猛兽。正是这么多的物种同时存在，使得原始 森林绚烂多彩。这种共生关系，是自然界中最美好、最和谐的关系。 伴生是一种最基本的依存关系，两种或多种以上事物紧密相连，相互 渗透，难以分离；相生是伴生的发展和提升，多种事物之间既相对独立 ，又相互依靠，双方互利互惠，共同实现生命的延续和发展；而共生则是 伴生与相生的最高境界，它是自然界的各种动物、植物分别展示了最美的 生命存在，既是一种百花争春齐放、百鸟共同朝凤的生动画面；同时，又 无怨无悔地相生相息，水中的鱼儿、花丛中的飞蝶、果树上的鸟儿等等 ，构成了一幅最美的生活画卷。 自然界中的伴生、相生和共生关系，其实也是现实生活的映照，它已 经成为中华民族的普遍价值观念，对中国人的生活、工作、处世、交往乃 至内政外交都产生了深刻影响。表现在人与自然的关系上，强调“天人合 一”；表现在人与人的关系上，强调“和睦相处”；表现在人与社会的关系上 ，强调“合群济众”；表现在国与国的关系上，强调“协和万邦”等等。 这种伴生、相生和共生关系，来源于人与人之间的差异和不同，来源 于思想认识、生活环境、社会习惯、个性特征、民族传统等方面的多样性 。正是有了这些多样性，人与人之间才有了刚柔相济之美，才有了长短互 补之美，才有了错落有致之美。人民政协就是这样一个充满多样性的群体 ，政协委员来自于社会各个方面，观念各不相同，认识各有差异。在这个 集体里，各种思想相互激荡，各种潮流交相辉映，以伴生促相生，以相生 求共生，相生相伴，荣辱与共，描绘出了一幅“朝霞与孤鹜齐飞、秋水共 长天一色”的壮丽画卷。 每一片绿叶都能感受到春天的气息，每一个水滴都能映射太阳的光芒 。每一位政协委员都能在政协这个大家庭中发挥重要的作用，展示自己的 风采。那么，新一届的委员，新一届的政协，如何运用新眼光、解决新问 题、开创新未来呢？我有几点想法,供大家参考。 （一）互相敬重，平等伴生。每一个人在做任何一件事之前，都要找 到自己的位置，选准观察的角度，明晰彼此的距离。首先，要勇于跳出以 自我为中心去看待世界的思维惯性。我们经常批评某人过于张扬，赞扬某 人行事低调，或者称赞某人性格外向、批评某人性格内向。其实，张扬、 低调、外向、内向、粗犷、细腻，说到底只是一种个性特点而已，它们之 间也是一种伴生关系，没有张扬，就无所谓低调；没有外向，也就无所谓 内向；没有粗犷，也就无所谓细腻。它们没有高低优劣之分。一个和谐的 社会，任何个性都应该有生存的空间，任何个性都不应该成为社会唯一的 价值标准。相同的声音可以步调一致、阔步前进；不同的声音可以让我们 把握节奏、调整步伐。其次，要避免让一片树叶遮住观察世界的眼睛。据 《吕氏春秋》记载，齐国宰相管仲临死时，齐桓公想让管仲的好朋友鲍叔 牙接他的班。管仲说：“叔牙为人堂堂正正，是个君子。然而他却不能接 我当宰相，因为他看见一个人的缺点就会牢记终生，这正是他自己的短处 呀！”第三，要善于欣赏生活中的每一片亮色。金无足赤，人无完人。在 现实生活中，每一个人都是优点和缺点伴生，每一件事情都是利与弊共存 。我们要努力做到容纳缺点时，欣赏优点；发现不足时，看到希望。只有 如此，我们的生活才能充满亮色，我们的事业才能不断前进。 （二）各尽其责，协作相生。大家都知道，金、木、水、火、土，五 行各自代表不同的事物，相互间既相克又相生。那么，在今天的社会里 ，我们如何才能做到各尽其责、协作相生呢？我认为主要应该有这样几点 ：第一，尊重他人的个性就是尊重自己的个性。每一个人都是不同的个体 ，都有独特的音容笑貌，有独特的言行举止。每一个人都有权表达自己的 个性，但在表达自己个性的同时，不能妨碍别人个性的发挥。要能够以平 和的心态对待别人的个性，以正常的心态来舒展和挥洒自己的个性。第二 ，学习他人的长处才能弥补自己的短处。他山之石，可以攻玉；三人行 ，必有我师。尺有所长，寸有所短。当我们看到别人的长处，首先是学习 他，而不是嫉妒他；看到别人的优点，首先是赞美他，而不是讽刺他。对 人如此，对事亦然。第三，为他人喝彩就是为自己赢得欢呼。当我们面对 别人取得的成绩时，讥讽和诋毁往往展示狭隘和软弱，激励和赞美处处体 现大度和勇气。我们要习惯为别人的成绩鼓劲和叫好！ （三）团结包容，和谐共生。胡锦涛总书记指出：和谐社会要在共享 中共建，在共建中共享。这就要求人与人能团结包容，成为和谐社会的共 建者和享有者。首先，“人”字的结构就是相互支撑。如果没有了相互支撑 ，人就会倒下去。因此，人与人之间需要相互支持，相互帮助，相互提醒 ，相互沟通，这样才能成大事、创和谐。第二，人的作为归功于众人划桨 。“一花独放不是春，独木长青不成林”。这好比众人划桨开大船，只有大 家齐心协力，大船才能破浪前进。这就告诉我们，群体的利益彰显了，个 人的价值才能够体现！第三，人的价值在于立己达人。中国古语说：“己 欲立而立人，己欲达而达人”。它的意思就是，一个人要在社会上立足 ，首先要帮助他人立足；一个人要取得事业的成功，首先要帮助他人取得 成功。我们评价一个人是好人时，遵循的是这个原则；当我们评价一个人 是伟人时，遵循的同样是这个原则。 政协是群英荟萃的地方，各位委员都是来自各行业、各阶层的成功人 士，都取得了骄人的业绩，都为社会发展做出了贡献。这些成绩的取得也 使大家成为社会上很多人追赶的目标和学习的榜样。在这个基础上，如果 我们再能以平等伴生、协作相生、和谐共生的态度来对待人和处理事，我 们的每一位委员和政协的作用将能得到充分发挥，我们睢宁的文明程度将 能得到不断提高，我们睢宁经济社会的发展将能得到全面提升。 当前，睢宁正处在跨越发展的关键时期，一方面,希望县政协发挥人才 荟萃和智力密集的优势，积极建言献策，动员各自组织和成员、团结所联 系的群众，为更好地履行政协的职能而不断努力。另一方面，从政府来说 ，在今后,将努力做好四项工作：一是要认真研究政协和各位委员经过深入 调查研究形成的建议和提案，并及时反馈落实情况；二是要及时把经济社 会发展情况向政协作通报；三是要经常地、不拘形式地听取政协意见；四 是要自觉接受政协对政府工作的监督。 各位委员,同志们,伴生、相生、共生，这是生存的现实选择，是生活 的基本要求，也是事业的根本保证。睢宁的美好明天，需要我们平等伴生 、协作相生，最终和谐共生。当某一天，睢宁实现了这样的目标：久居的 人为之感恩，远离的人为之牵挂！那么，我们就真正建成了一个和谐的新 睢宁！ 谢谢大家！ 此心民意为冷暖 ——在县十五届人大一次会议闭幕式上的讲话 （2007年12月23日） 尊敬的主席团成员，尊敬的各位代表： 今天，承蒙党组织的关怀，承蒙各位代表的信任，我再次荣幸地当选 为睢宁县人民政府县长。在此，我向在座各位代表，并通过你们,向全县广 大人民群众表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 尊敬的蒋书记把握大局，深入细致地安排了大会的各项工作，确保大 会顺利召开，并取得圆满成功，在这里，谨向他——我们的班长表示衷心 感谢和崇高的敬意！ 今天已是冬至的第二天，但早晨出门的时候却没有感到逼人的寒意， 想来一是因为两会气氛热烈，二来让我感到了气候的变化。据气象台预报 ，睢宁今天的平均气温是4.2度；上推10年，1997年的今天，睢宁的平均气 温是4.1度；再上推10年，1987年的今天，睢宁的平均气温是3.9度。由于 历史资料不完整，30年前、40年前的今天气温如何，如今已难以查考。 睢 宁的这种气温变化，也是全球气候变化的一个缩影。2007年全球平均气温 是15.1度，仅仅比10年前升高0.2度，比20年前升高0.7度。据科学测算，近 100年来,全球平均气温仅上升0.5度左右。这么多年下来，我县气温的波动 幅度似乎并不大。但是，正是气温上的这种细微波动，导致了全球环境发 生剧烈的变化。据统计，1987 年以来的20年间，因为全球气候的变化，共 有近1.6万个物种相继灭绝。专家预测，如果气温上升2.5度，全球范围内 将有30%的物种灭绝；如果上升3.5度，将有70%的物种灭绝。因为气候变 暖，西伯利亚永久性冰川也开始融化，海平面上升，太平洋岛国图瓦卢举 国搬迁到了新西兰；按照目前的海平面上升速度，20年后泰国首都曼谷将 完全被海水淹没；全球范围内，干旱、洪涝、台风、海啸、沙尘暴等极端 的天气与气候事件频繁发生，造成的损失难以统计。就睢宁来说，最明显 变化就是，冬天厚厚的积雪、房檐下长长的冰溜儿已经多年不见了；农田 里杂草此生彼长，病虫害肆虐，农药不得不大量而频繁地使用；就是以前 在村头树枝上常见的喜鹊儿,现在也很难见到踪影。谁能想到，非常微小的 气温波动，竟然会产生这么大的连锁反应！ 这让我想到了气象学界的一个定理： 蝴蝶效应。南美洲热带雨林中的 一只蝴蝶偶尔扇动一下翅膀，一个月以后可以在太平洋上掀起一场飓风。 有很多事情看似毫不相干，其实却有着密切的联系；有很多问题看似不起 眼，累积之后可能会产生巨大的影响。 生态系统的科学原理，其实也是社会人文的一个观照。生活中，老百 姓随口说出的一句话，不经意间冒出的一个想法，或者偶尔流露的一句怨 言，也能在社会上产生蝴蝶效应，也会造成重大的社会影响。这就是民意 的作用。那么，什么是民意呢？如果仍然以气象来比喻： 民意是风。风是流动的，只要用心体味，就一定能够感觉到风的存在 。民意就像风一样，虽然是不经意间的流露，却处处存在。只要敏锐地去 感知，就一定能够体会到个中冷暖。有和煦之风，也有刺骨寒风，无论什 么样的风，都会带来天气的讯息。民意也是如此，它所带来的讯息，是群 众的喜怒哀乐和酸甜苦辣。 民意是雨。雨可以涤荡污垢，泽被田野。雨落下之时，清洗了世界 ；雨入地之后，滋养了万物。不下雨的地方荒芜人烟，常下雨的地方生机 盎然。民意就像雨一样，群众中的很多观点和意见，深刻揭示了我们工作 中的问题和不足；他们中肯的意见和建议，又是我们事业的清洁剂和营养 液，有助于完善工作、推动发展。 民意是雷。雷霆万钧，声大无比，具有强大的震撼力，对每一个人都 有警示作用，提醒我们去思考、去回顾、去检讨、去反省。民意就像雷声 一样，让我们始终保持警醒的头脑，时刻不忘审视自己的思想和工作，是 否迷失了方向，是否偏离了正确的轨道，是否存在不足和隐患。雷声还有 传播功能，声音越大，传得越远。民意的雷声会经常提醒我们，全面考量 ，科学决策，多办群众得益受惠的事，多办起长远作用的事。 民意是电。电是能源，无论是飞机、轮船还是汽车，一旦没有了能源 ，将会失去动力，失去存在的价值。作为历史的创造者，群众是真正的英 雄，群众中蕴藏着巨大的能量和潜力。我们工作的快速推进，我们事业的 健康发展，都必须紧紧依靠群众，从民意中汲取能量和智慧，转化为推进 工作的强大动力。 风雨雷电给人们带来的根本感受，概括起来其实就是两个字“冷”和“暖 ”！面对风、雨、雷、电，我和政府团队的选择是：以民意为冷暖，始终 为人民群众做一名全天候的守望者和服务者。为此，我们将努力做好四项 工作： 第一，我将及时接收民意传来的信息。始终想群众之所想，急群众之 所急，与百姓心心相印，情理相通，冷暖相知。对待群众的安危和甘苦 ，绝不漠然、不马虎、不懈怠。坚持深入群众，把握百姓意愿，了解百姓 需要。我不会忘记，去年在调研城市建设工作时，听到一位老城区居民的 反映：现在县城整体上变得越来越漂亮了，可是小街小巷里居民的生活还 有许多不方便。于是县委、县政府研究制订工作方案，大力开展小街小巷 整治行动，78条小街小巷灯亮了、水通了、路面平整了，5万多名老城区 居民的心也就顺了。在以后的工作中， 我将更加主动地接收民意传来的信 息，不辞烦劳、不畏艰难，沿着民意指引的方向一往无前地走下去。 第二，我将敞开心扉接受民意的冲刷泽被。时刻擦亮双眼，以海纳百 川的胸怀去接受民意的检验，去接受民意的馈赠，不断提升自我，完善自 我。解民于危急，解民于困顿，善于从民意中去寻找端倪。去年初我到邱 集镇调研，几位老百姓告诉我：现在他们最盼望的是村干部带领他们发家 致富， 最满意的是国家免除了农业税，最不满意的就是农村社会治安中还 存在一些问题。这个“最不满意”深深地触动了我。调研结束后，县委、县 政府决定开展“田野风雷，平安四季——农村社会治安提升计划”，一场以 打击侵财性犯罪为重点的农村社会治安整治，就在全县范围内如火如荼地 展开了。今年底，又在全省第一家建立技防全覆盖监控网络系统，县城区 和全县401个村都将时刻处于系统监控之中。农村的社会治安稳定了，农 民的生命财产安全了，群众的怨气也就平息了。我们在体察民意中改进了 工作，我们的事业也因此焕发了生机与活力。 第三，我将牢记民意的警示慎谋远虑。始终保持清醒的头脑，居安思 危，开拓创新，真抓实干，真心实意为人民群众办实事、办好事。用干事 创业兑现为民谋利的承诺，用勤政廉政履行执政为民的职责。不畏困难 ，不讲条件。能办的事就最快干好，难办的事就尽力干成。时刻不忘民意 的警示，始终坚持慎谋远虑，真正做到科学决策，慎用权力。办合民意的 事，办暖民心的事，办利民生的事。绝不搞劳民伤财的形象工程，绝不搞 违背民意的政绩工程。 第四，我将万分珍惜民意的能量全速前行。充分听取民情民意，让蕴 藏在群众中的能量充分燃烧，让凝聚在群众的智慧竞相迸发，化作无坚不 摧、无往不胜的强大力量。前天，我代表政府向大会作了工作报告，报告 很厚，整整28页；报告中数字很多，大约有300个。我知道这几天来，大 家对报告进行了认真的阅读和讨论。但是我更知道，大家关心的不仅是报 告的厚度，也不仅是报告的数字，更关心的是报告到底能给老百姓带来多 少厚实的效益，报告的数字能否变成实实在在的数量。 所以， 我和政府 一班人将在中共睢宁县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持 下，带领全县人民，团结一心，奋力拼搏，扎扎实实地抓好全县经济社会 的发展，让睢宁的项目多起来，让睢宁的企业大起来，让老百姓的钱袋子 鼓起来，让群众的笑声响起来，让城乡的面貌靓起来，让睢宁人的腰杆挺 起来！努力让创业进取的乐章在睢宁大地上唱响，让文明和谐的画卷在睢 宁大地上舒展！ “百姓多寒无可救，一身独暖亦何情”；风雨雷电喜相闻，此心民意为 冷暖。心中装着人民的人，人民会用心托起他！以百姓冷暖为冷暖的人 ，百姓会用心温暖他！与人民同冷暖，与人民同甘苦，与人民同呼吸，与 人民同进退，这是我和本届政府的坚定选择和无悔承诺！ 谢谢大家！ 今天，睢宁再一次出发 ——在“突破睢宁”誓师大会上的讲话 （2008年4月26日） 同志们： 省委、省政府脱贫攻坚工程和市委、市政府“突破睢宁”战略，又一次 把改革发展的目光聚焦到了睢宁。在这个特殊的时刻，脱贫攻坚、“突破 睢宁”的历史重任拷问着我们每一位党员干部的精神状态、执政能力和责 任担当。面对落后的县情，杀出血路、冲出重围、实现突破是我们的唯一 选择和出路。我们要在全县上下传递一个崭新信息和强烈信号，这就是带 着省市的嘱托和厚望，带着群众的信任和期待，今天，睢宁再一次出发。 要带上思想的罗盘，再一次出发。罗盘指引着方向，思想引领行动。 再一次出发，思想要先出发。要用加大思想解放的力度，来加快睢宁发展 的速度。拓展思想的宽度，才能够让睢宁有更多的发展之路。落后不会生 根，困难不会永存。睢宁在落后当中蕴藏着巨大的发展优势。睢宁有历届 县委、县政府打下的坚实基础，拥有了加速发展的基础优势；有外地的先 进经验可供借鉴，在一定的条件下能够形成少交学费、少走弯路的跨越优 势；有干部群众开始形成的良好精神状态，是“突破睢宁”最强大的“人和 ”优势；省市对睢宁的支持，是“突破睢宁”最重要的政治优势。睢宁在新一 轮的发展中，面临着巨大的发展机遇。宏观调控给我们带来了产业加速转 移的机遇;省委脱贫攻坚工程的实施，给我们带来了改善民生的机遇；市委 “突破睢宁”战略的实施，给我们带来了跨越发展、后来居上的机遇。这些 优势和机遇，前所未有，稍纵即逝。睢宁不能够再错失机遇了，不能再与 机遇擦肩而过。我们要以强烈的机遇意识，以先人一步、快人一拍的胆识 去抢抓机遇、用好机遇，实现睢宁“一年翻身，三年争先，四年消除绝对 贫困”的目标。加大思想的深度，才能够把睢宁的事情办好。不发展，没 出路，死路一条。任何时候、任何情况下都必须坚持加快发展、科学发展 、跨越发展不动摇。新阶段的县域经济，已经从以乡村为依托、以农业和 农村经济为主体的传统经济形式，向以县城和中心镇为依托，以非农经济 为主导，一二三产业协调发展的新型县域经济形式转变。在这个阶段上 ，我们的任务就是要大力招商引资，走工业兴县之路，走高效规模农业富 民之路，走县城带动镇村之路，走脱贫攻坚之路，走改善民生之路，走和 谐发展之路，实现富民强县，推进睢宁后发崛起。提升思想的高度，才能 让睢宁走得更远。“民之所忧，我之所思；民之所思，我之所行。”发展从 来都不会一帆风顺，前进的道路总会有曲曲折折。在困难和矛盾面前，我 们要创新思维，刷新思想。只要是符合睢宁自身实际的路子，都要大胆去 尝试。凡是阻碍睢宁发展的束缚都要彻底的解除，凡是制约睢宁发展的框 框都要彻底打破。要以敢于担当、舍我其谁的非凡胆识，勇于创新、勇于 争先的果敢气魄，敢闯敢干、一往直前的雷厉作风，顾全大局、甘于吃亏 的奉献精神，开创“突破睢宁”的新局面。 要背负招商的行囊，再一次出发。我们要整装待发，奔赴一线。招商 突击队、产业招商小分队、镇和部门招商队伍以及“民兵预备队”“四个方面 军”要迅速集结，奔赴招商一线，大展身手，成为招商的精英，成为睢宁 的功臣，成为睢宁干部队伍的主要来源。在招商一线，镇和部门主要负责 同志要继续集中精力，不仅自己要带头走出去，而且要组织好本镇、本部 门的招商小分队。在招商一线，还要看到我们企业家的身影，广泛动员社 会力量，投身招商引资，形成招商引资的强大合力。要展开攻势，坐镇作 战。招商引资攻势首先从阵地战开始，抢抓发达地区产业和资本加速转移 的机遇，驻点上海、驻点广东、驻点苏南，真正做到先人一步、快人一拍 、抢占招商高地。要围绕民资富集、产业转移较快的珠三角、长三角等发 达地区展开声势浩大的招商攻势，重点实施产业招商，大力招引与现有产 业相配套的上下游企业，加快形成我县纺织服装、机械加工、皮革皮具、 白色家电和医药化工“4+1”的产业特色。要百舸争流，不胜不回。沧海横 流，方显英雄本色。在招商引资千帆竞发、百舸争流的大赛场，要有百战 不殆、不胜不归的决心和斗志，要有迎难克坚、顽强拼搏的坚强意志。要 学招商，争当行家里手。所有招商人员都要熟知睢宁情况，学习经济理论 ，讲究商务礼仪，掌握谈判技巧，深入一线实践招商工作经验，在干中学 ，在学中干。要干招商，争当招商能手。要放得下架子，丢得开面子，始 终保持知难而进的狠劲、紧盯不放的粘劲、誓不罢休的韧劲，在招商引资 中施展才华。要比招商，争当引资高手。抢时间、抢速度、抢客商、抢项 目，拼思路、拼干劲、拼意志、拼胆识，比投入、比质量、比产值、比效 益，在招商引资中竞显风流，在招商引资中考核干部，在招商引资中提拔 和使用干部。 要展开振作的两翼，再一次出发。工业经济和高效农业是带动睢宁突 破发展的“两翼”。实施“两翼”振作，就要坚持走工业兴县、高效农业富民 之路。要让工业项目铺天盖地、顶天立地。对于睢宁的发展来说，“有项 目就好”！我们要积极转化招商引资的成果，推动更多的招商项目落地生 根，实现项目由无到有；要把更多的精力、人力、物力集中到项目建设中 去，切实解决各种实际困难，实现项目由弱到强；要强化服务，支持企业 实施技改、加大投入、做大做强，以增量带存量扩体量，实现项目由小到 大；要推动项目集约发展、集群发展，加速向园区集中，向产业集聚，实 现项目由散到聚。通过3—5年的不懈努力，在睢宁形成中小项目铺天盖地 ，大项目顶天立地的生动局面。要让园区开发脱胎换骨、面貌一新。按照 “县有开发区、镇有集中区”的发展要求，举全县之力建设开发区，县财政 投入3000万元，采取招商引资、土地整理等措施撬动至少3个亿的基础设 施建设投入，确保开发区实现脱胎换骨的变化。下大力气推动南北共建园 区建设，充分依托宁江投资公司的作用，通过市场运作的办法，争取共建 园区年内有大的突破，形成与经济开发区竞相发展、遥相呼应的发展格局 。加强各镇工业集中区建设，开展“园区建设百日竞赛”，推动各镇工业园 区建设取得实质性进展，年内完成50万平方米的标准厂房建成任务，为镇 级招商引资建设良好平台。要让高效规模农业总量扩张、全市领先。按照 区域化布局、错位发展的原则，重点发展设施蔬菜、设施规模畜牧业两大 主导产业，加快形成八大示范带和六大重点区域。今年，全县新增设施农 业面积3万亩以上，建成3—5个省内领先、全市第一的设施规模种养特色 镇，打造全市设施规模农业发展的精品区、亮点区。我们要在政策、资金 上对高效农业规模化给予重点倾斜和支持，鼓励和引导工商企业、社会能 人投资发展高效农业。要把各类农业扶持资金全部用在扶持优势特色农产 品规模基地建设、优良品种引进示范推广、新产品开发与品牌创建上，努 力实现重点突破。要全力实施脱贫攻坚工程，力争用四年的时间消除绝对 贫困，提前一年完成省脱贫攻坚的任务。 要追求人生的精彩，再一次出发。睢宁的再一次出发，也是我们这一 代人人生的再一次出发，大家同心同德、和衷共济，在睢宁的精彩中实现 个人的精彩，在实现人生的精彩中成就睢宁的精彩。我们今天的作为，要 经得起历史的评说，经得起群众的评价，经得起实践的检验。实现人生的 精彩，要背水一战，绝地求生。“狭路相逢勇者胜”。睢宁是勇士冲锋陷阵 的舞台，睢宁是睢宁人建功立业的舞台。这里有太多的精彩等待着我们去 绘就，这里有太多的奇迹等待着我们去创造。要义无反顾，不要左顾右盼 ；要打破常规，不要因循守旧；要杀出血路，不要留下遗憾。实现人生的 精彩，要关爱百姓，赢得群众的认同。老百姓是我们的衣食父母，是党赖 以生存的坚实基础。在任何时候、任何情况下，都要把群众呼声作为第一 信号，把群众需要作为第一选择，把群众富裕作为第一目标，把群众满意 作为第一追求，心中装着百姓，办事想着百姓，一切为了百姓。要办好实 事安民，多办些解民忧、得民心、顺民意的实事。要千方百计富民，努力 增加老百姓的收入，让老百姓享受到实实在在的利益。要充满真情爱民 ，从小事做起，认真倾听民众的呼声，虚心向人民群众求计问计，让我们 的工作置于群众的监督之下。实现人生的精彩，要清廉自守，赢得社会的 公论。清廉自守，是对为官者的基本要求。古往今来，为政清廉者，得民 心，顺民意，政通人和。要把清廉自守作为一种人生的追求，做到慎初、 慎微、慎独、慎交、慎权，做一个清正廉洁、安贫乐道、百姓拥护的好官 。勤俭办事，是中华民族的传统美德，也是我们党的传家宝。县委、县政 府决定，2008年停办本县自主举办的一切节会，把勤俭节约干事业作为一 种习惯、一种自觉，不断增强理财观念和成本意识，以最少的投入求得最 大的产出，以最小的成本谋取最大的收益。 要带着人民的期盼，再一次出发。睢宁百万百姓的期盼，已经转化为 一份沉甸甸的责任，落到了我们这一代人身上。我们主席台上的这一班人 、各级领导班子的一层人、各条战线的一群人，应当如何对待睢宁人民的 期盼呢？最重要的是做好吃苦、奉献、长期奋斗的思想准备，要低调、务 实，为睢宁人民实实在在办一些事情，哪怕办成一件也好。我们如何从根 本上说，担当起睢宁人民的期盼，可以用三句话十二个字来概括，那就是 “团结就好”，“干事就好”，“成功就好”。团结就好。团结是睢宁最重要的 资源、最宝贵的财富。团结出政绩、出干部、出形象，团结出生产力、出 战斗力、出凝聚力。在睢宁，我们要积极倡导文明、团结、和谐的社会新 风尚，着力培育“和合”的人文环境，以和为贵，以合为欢，通过人际间关 系的和谐来促进工作上的合作。在睢宁各级班子里面，决不允许勾心斗角 ，决不允许搞团团伙伙，决不允许搞尔虞我诈，决不允许搞斗斗争争。这 四个“决不允许”，是和谐团结的基础，是事业发展的保证，更是“突破睢宁 ”的要求。干事就好。人是事业的人，是事业成败的关键。干事就好，第 一是对一个领导干部的评价，干事的干部就是好干部。只要干部干事，睢 宁就没有破解不了的难题。要鼓励干部干事，工作上去，干部上去；工作 下来，干部下来。要让干事的干部、干成事的干部心情舒畅，要让不干事 、好折腾的干部没有市场。干事就好，也是对一个领导干部的承诺。一切 向前看。我们要让成功的人不骄傲，感恩于他获得的一切。要让失败的人 不受责难，有从头再来的机会。无论成功和失败，都认为各得其所；无论 个性强弱，都有施展才华的空间，努力在睢宁形成争先出发、各司其职、 各尽其能、各得其所、乐在其中的全新局面。成功就好。“行事见于当时 ，是非公于后世。”虽然睢宁目前发展相对落后，但是睢宁的干部不落后 。睢宁的干部特别想干事、会干事，也能干成事，也非常好共事。睢宁人 缺的也许是机会、也许是平台、也许是环境。睢宁的再一次出发，给了我 们干成大事、成就大业的舞台，这也是我们人生的机遇。谁干成事，谁就 是睢宁的功臣，睢宁的历史就会记住他。谁干成事，谁就是人民群众心目 中的英雄，人民群众就会拥戴他。追求成功，要成为睢宁的干部、睢宁的 企业家们、睢宁的广大人民群众的生动实践。在困难面前，要永不言难、 永不言败、永不言弃，勇往直前。在成功面前，要保持清醒，昂扬斗志 ，更进一步。成功就好，起于微处，始于足下。从睢宁发展的一点一滴做 起，从群众期盼的一情一事做起，不事张扬，埋头苦干，永不满足，自强 不息，积小胜为大胜，从一个成功走向一个又一个成功。 同志们，落后是睢宁的今天，决不能是睢宁的明天，更不会是睢宁的 永远。冲锋的集结号已经吹响，前进的动员令已经下达。再一次出发，不 仅是睢宁的再一次出发，也是所有睢宁人的再一次出发。若干年后，当我 们步入垂暮，燃烧回忆取暖的时候，辉煌的过去会把回忆之火烧得更旺 ，会把我们的心路历程照得更亮。那时，我们将会充满幸福，因为这份激 情已经薪火相传，睢宁的事业已经蓬勃兴旺。我们有理由相信，越来越多 的人会由衷地赞叹：睢宁人，好样的！ 最后，我代表县委、县人大、县政府、县政协，感谢睢宁人民，拜托 睢宁人民！ 我们的拉练工作法 ——在中国共产党成立87周年纪念大会上的讲话 （2008年7月1日） 同志们： 今天，我们在这里隆重集会，热烈庆祝中国共产党建党87周年，这对 于牢记党的光辉历史，发扬党的优良传统，具有十分重要的意义。刚才 ，全县各条战线涌现出来的先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工 作者、党员招商标兵、党员创业标兵和“睢宁干部好榜样”席远顺同志受到 了表彰。在这里，我代表县委向你们表示热烈的祝贺！并通过你们向长期 奋战在全县各条战线的基层党组织和广大党员致以节日的问候！表彰先进 的过程同时也是学习先进的过程。从席远顺等同志身上，我们看到了睢宁 党员干部解放思想、跨越奋进的崭新风貌，立志攀高、追求卓越的时代风 采，不甘人后、永不言败的豪迈气概，无私奉献、胸怀全局的高尚情操 ，这是“突破睢宁”最为宝贵的财富。在这里，我衷心希望受表彰的单位和 个人珍惜荣誉，戒骄戒躁，拼搏进取，再立新功。希望全县各级党组织和 全体共产党员积极向他们学习，恪尽职守，务实苦干，和衷共济，无私奉 献，切实担负起“突破睢宁”的历史重任。 今年以来特别是“突破睢宁”誓师大会召开以来，我们通过“突破睢宁 ”主题教育活动、招商引资双月攻坚大赛、脱贫攻坚、机制建设“四个开局 ”，持续激发干部转变作风、群众转变观念，工业兴县，高效规模农业富 民，上下同心、干事创业的“四个热潮”。全县党员干部的思想认识进一步 深化，发展思路进一步明晰，工作作风进一步转变，初步形成了浓厚的谋 发展、求突破的良好氛围。在具体的工作实践中，“团结就好，干事就好 ，成功就好”和“敢于担当、勇于奉献、勤于工作、善于落实”正在成为全体 党员干部的自觉行动和追求。为了实现“突破睢宁”，我们已经开启再一次 出发的航程。这个航程，是一个充满困难和艰辛的航程。为了尽快到达光 明的彼岸，我们必须采取超常规的方法和举措，使我们的“船员”，使我们 的“水手”长期处于激昂、兴奋的工作状态之中，不怕吃苦、不畏艰难，齐 心协力、同舟共济，攻坚克难、搏浪前行。这种超常规的方法和举措，我 们称之为拉练工作法。所以，在“七一”这个具有特殊纪念意义的日子里 ，我和大家一起来谈一谈我们的拉练工作法。可以说，这既是一种继承和 发扬，也是一种创新和突破。 下面，我主要强调五个方面的意见： 一、“突破睢宁”，需要通过干部大拉练实现队伍的大锤炼 在词典中，“拉练”是指“野营训练。多指部队离开营房，在长途行军和 野营过程中，按照战时要求进行训练”。一支原本只有七分战斗力的队伍 ,在拉练的锻炼中往往会变成一支顽强的具有十分战斗力的队伍，这便是军 队经常拉练的原因。最近一段时间，我们也采取了一些拉练干部的方法和 举措，开展招商引资攻坚大赛，开展标准厂房建设百日竞赛，集中调度重 大项目建设，夜间视察“三夏”工作等，取得了一定成效。县委、县政府在 深入调研、科学决策的基础上，认为有必要把这种拉练式的方法进一步规 范化、具体化、制度化，决定在全县范围内推行干部拉练工作法。也许有 些干部不理解我们为什么要推行拉练工作法。那么，我就明确告诉你，市 委、市政府已经发出“突破睢宁”的信号弹，县委、县政府也已经下达“突破 睢宁”的动员令，面对“突破睢宁”的重任，每一个党员干部都不能有半点懈 怠，都不能有半点马虎，必须按照“战时”的要求，服从号令，一往无前 ，在超强度的拉练中迅速入轨，在超强度的拉练中迅速成长。否则，事业 的大发展从何谈起，睢宁的大突破从何谈起。对于我们来说，推行拉练工 作法，也是由我们党的光荣传统、睢宁的落后县情、事业的发展规律所决 定的。 共产党人的革命传统启发我们，必须在大拉练中磨砺自我。87年前 ，我们党从嘉兴南湖上的一叶扁舟起航，由小到大，由弱到强，走过了一 段艰难曲折的过程。在这个过程中，无数优秀中华儿女英勇奋战、艰苦奋 斗，用鲜血和生命铸就了共产党人的革命气节和高尚情操。1934年10月 —1936年10月，我们党领导红军将士完成了震惊世界的长征。长征途中 ，红军跨越滔滔急流，征服皑皑雪山，穿越茫茫草地，突破层层封锁，纵 横十余省份，最远行程达到二万五千里，最终实现了红军主力的大会师。 这场惊心动魄的远征，历时之久，行程之远，敌我力量之悬殊，自然环境 之恶劣，在人类战争史上是罕见的。伟大的长征精神，就是把全国人民和 中华民族的根本利益看得高于一切，坚定革命的理想和信念，坚信正义事 业必然胜利的精神；就是为了救国救民，不怕任何艰难险阻，不惜付出一 切牺牲的精神；就是坚持独立自主、自力更生，一切从实际出发的精神 ；就是顾全大局、严守纪律、紧密团结的精神；就是紧紧依靠人民群众 ，同人民群众生死相依、患难与共，艰苦奋斗的精神。在党和红军面临生 死存亡考验的危急关头，党领导红军进行了长征这个伟大的战略转移，开 辟了中国革命继往开来的光明道路，奠定了中国革命胜利前进的重要基础 。在睢宁发展的关键时刻，我们所有党员干部必须继承和发扬长征精神 ，始终坚持吃苦在前、享受在后，埋头苦干、锐意进取，不怕牺牲、敢于 胜利，自觉在拉练中磨砺自我，自觉在拉练中锤炼队伍，使我们的队伍更 有凝聚力、更有战斗力，真正成为事业发展的中坚力量。 睢宁发展的历史重任催逼我们，必须在大拉练中“突破睢宁”。睢宁落 后了，全面落后了，落到最后了，已经是一个不争的事实。面对落后，我 们不能灰心丧气、萎靡不振，必须昂扬斗志、奋发有为；不能疲疲沓沓、 瞻前顾后，必须义无反顾、勇往直前；不能追求安逸、贪图享受，必须吃 苦耐劳、勇于奉献。在实现“突破睢宁”的过程中，我们不允许在常规的工 作方式下开展工作，不能再渐入佳境，必须先声夺人、一步到位，采取超 常规的思路、超常规的举措，一切都立足于把事干成。试想，如果沭阳的 干部没有“几十年的事几年干、几年的事一年干”的精神，又何以能够在短 短十年时间里从根本上改变面貌？当前，我们必须通过大练兵，采取紧逼 式、挤压式的方式推进各项工作，限时间，压担子，定了就干，干就快干 ，干不成就换，使各级干部始终处于满负荷、紧张快干的工作状态，让所 有干部通过拉练都有冒汗、坐不住的感觉。否则，再按部就班、渐入佳境 ，“突破睢宁”就只能成为一纸空谈。 事业兴衰的一般规律告诉我们，必须在大拉练中锤炼队伍。干部队伍 是事业兴衰成败的关键。睢宁的事业需要一支什么样的干部队伍？需要一 支思想解放、视野开阔，敢于担责、能打硬仗，扎扎实实、真抓实干，赤 胆忠心、报国爱民的干部队伍。为了打造这样一支队伍，我们要采用什么 样的方法？关键是推行拉练工作法。我曾给同志们讲过这么一段话，因为 机缘的关系，有些人注定是要享福的，有些人注定是要奉献的，而我们在 座的各位都要受苦，都要奉献。推行拉练工作法，大家确实要吃苦、要忍 耐，但这种吃苦、这种忍耐非常有必要，因为“只有干部不好过，群众才 好过”。从现在开始，大家要时时刻刻为了睢宁的发展而殚精竭虑、食不 甘味、夜不能寐，天天工作在一线，只有这样老百姓才会看在眼里、记在 心上。一旦群众信任我们了，我们登高振臂，一定可以一呼百应。那个时 候，就是我们睢宁美好日子的开始。因此，我们要么就不当这个官，既然 做这个官就要担负起责任，就要在大拉练中好好干一番事业，干成一番事 业。 二、全面推行干部拉练工作法，确保“突破睢宁” 所谓拉练工作法，就是为了实现“突破睢宁”，对全县党员干部进行大 拉练，打破八小时工作界限，打破部门条条框框，不论白天黑夜，不论节 假与否，只要工作需要、组织需要，随时深入工作一线，随时调度安排工 作，呼之即来、来则能战、战则必胜。在招商引资中拉练。持续开展“招 商引资双月攻坚大赛”，招商引资“四个方面军”、250多人的专业招商队伍 必须长期外出招商，各镇党委书记、镇长必须始终保持一个人在外招商 ，并且保证每月平均在外招商18天以上。每次大赛结束后,及时开展观摩和 点评，在观摩中只看新项目，不看老项目，并将观摩的项目情况登记在案 ，跟踪督查建设进度，对假项目严处责任人。在工业再造中拉练。持续召 开重大项目建设调度会、推进会，对列入工业再造的16个重点项目一一推 进。调度会、推进会不受时间、地点限制，根据项目建设需要随时召开 ，相关单位的主要负责人必须按时到场。对重点项目明确责任分工，限定 时间要求，涉及任务的单位必须无条件按时圆满完成任务。在园区建设中 拉练。按照“一体两翼，多元发展”的要求，开展经济开发区、宁江工业园 、临空产业园“三区”竞赛，加快形成遥相呼应、竞相发展的格局。前期 ，县委、县政府部署开展标准厂房建设百日竞赛，要求每个镇在100天时 间内至少完成2万平方米的标准厂房建设任务。各镇必须高度重视，安排 专门力量，吃住在工地，督促建设进度。在这里，县委、县政府再一次表 明态度，部署过的任务必须坚决落实，说过的话必须坚决兑现，凡是最终 完不成任务的，该撤的撤，该换的换。在高效农业发展中拉练。严格实行 挂图作战，将“286”设施农业发展规划在睢宁地图上予以标注，做到明确地 块、明确主体、明确规格。下一段时间，各镇要按照统一部署，认真抓好 落实。县四套班子成员要奔赴工作联系点，按图索骥，逐一督查。年终 ，严格考评，兑现奖惩，不打和牌。 全面推行干部拉练工作法，必须坚持和把握以下六个方面： 一是范围覆盖全县，确保全员推进。拉练工作法适用于全县各条战线 、各行各业的党员干部。不论是县直部门还是乡镇村组，不论是普通党员 还是机关干部，只要吃财政的饭、拿财政的钱，都要按照拉练工作法的要 求，转变观念，转变作风，主动适应，迅速入轨。近期，县委、县政府将 出台一系列的配套措施和规定，不断充实和完善拉练工作法，使之真正成 为引领全县党员干部投身“突破睢宁”实践的重要法宝。 二是打破时间界限，坚持持续作战。“突破睢宁”需要超常规的措施 ，更需要超常规的工作时间作保障。把时间视为效率。打破“八小时工作 制”的框框制约，“星期六保证不休息，星期天休息不保证”，不论白天黑夜 ，随时深入田间地头，随时深入项目现场，随时调度安排工作。上至县四 套班子成员下到基层党员干部，都要把黑天当成白天干，雨天当成晴天干 ，人人争着干，人人抢着干，人人比着干。干部吃住在工地。在施工工地 ，要保证24小时不间断施工，人能歇但机器不能停，抢时间、抢工期、抢 进度。从现在开始，领导干部要做好吃住在工地、吃住在一线的准备，为 了重点工作、重点工程、重点项目的进度而寝食难安、夜不能寐。 三是创新拉练机制，一线推进工作。“不闻不若闻之，闻之不若见之 ，见之不若知之，知之不若行之，学至于行之而止矣。”干部拉练关键在 于行动，关键在于深入一线。要通过创新拉练机制，把党员干部“逼”上一 线，确保领导一线指挥，情况一线了解，问题一线解决，矛盾纠纷一线处 理。拉练机制包括：工作倒逼机制。逐级分解任务、压力层层传递，挂出 “作战图”、列出“时间表”、立下“军令状”，切实把每一项工作落到实处。 乡镇部门捆绑机制。将镇和部门捆绑起来推进招商引资和项目建设，实行 任务同部署、工作同考核，推动部门纷纷下乡镇、下企业，主动服务、上 门服务。领导干部挂钩机制。四套班子领导同志挂钩帮扶乡镇和重点项目 ，主动深入乡镇、深入企业，协调工作，解决难题，人人肩上有任务，人 人肩上有重担。重大项目推进机制。对重大项目，明确责任单位，明确任 务分工，明确完成时限，形成合力推进的局面。重大项目办加大对项目服 务质量的调查与考核，定期向县四套班子汇报。多条线督办机制。县委、 县政府督查室督办全县重点工作进展情况。县经济110以案件查办为切入 点，加强对软环境建设的督查，对推委拖延、“梗阻行为”拥有现场处置权 。招商引资考核办公室重点督办招商引资工作进展情况，对蒙混过关、阳 奉阴违的部门和个人拥有现场处置权。问责机制。对单位时间内没有完成 工作任务或工作进度较为缓慢的乡镇和部门实行问责制，视情节轻重，采 取书面检讨、限期改进、诫勉谈话直至调整班子等组织措施。 四是开展工作竞赛，定期观摩考核。以工作竞赛和观摩考核为抓手 ，充分调动全县上下干事的积极性。坚持以赛代练。持续开展招商引资攻 坚大赛、三大园区竞相发展比赛、标准厂房建设竞赛、“三个万亩”高效规 模农业推进竞赛、部门服务质量比拼等，让党员干部在竞赛中比拼能力、 比拼本领。能干不能干，拉练竞赛当中比一比、看一看。定期观摩考核。 对招商引资、工业再造、高效规模农业发展等重点工作实行一月一调度、 两月一点评、季度一观摩、半年一考核、年终总兑现。严格限定观摩的条 件和规格，不符合条件的项目坚决不看，观摩过的项目坚决不看，没有项 目的乡镇坚决不看。由县考核领导小组牵头，具体做好招商引资、工业再 造、园区建设等方面的考核，确保公正、公平、公开。严格兑现奖惩。实 行奖优罚劣、奖勤罚懒。对在各项考核中成绩优异、进位明显的单位主要 负责同志、分管负责人、具体责任人实行重奖，并作为提拔任用的重要依 据。对半年未完成序时进度且排名后两位的单位，党政一把手诫勉谈话 ，大会发黄牌警告，向社会通报。年终没完成任务的，班子予以调整；年 终考核完不成任务且排名末位的，党政主要负责同志就地免职。与镇挂钩 的县各有关部门，奖励和处罚享受同等待遇。 五是改进文风会风，厉行勤俭节约。树为政新风。进一步改进文风会 风，提倡讲短话、开短会，多开现场办公会，把县委常委会、四套班子会 开到项目工地、田间地头。在县委、县政府召开的会议或组织的活动中 ，所有参加人员必须摒弃自由散漫、走马观花、浅尝辄止的作风，真正形 成“不带杯子带本子、下车快跑跟着记”的良好习惯，让社会各界对睢宁干 部作风的变化有面貌一新的感觉。兴勤俭“家风”。严格执行《全县领导干 部“六不准”》，领导车辆不准闯红灯，一般公务不准用警车开道或警车护 送，领导干部2年内不准更换小车。除县委、县政府统一安排的重大活动 外，领导干部不准参加奠基、开工、开业等庆典活动，不准题字题匾。扬 廉洁清风。坚持把廉洁从政贯穿于领导干部培养、选拔、管理、使用的各 个方面，把警示教育和正面教育结合起来，用反面典型特别是身边的典型 深刻警示和教育党员干部，筑牢拒腐防变的思想防线，让清正廉洁鲜明地 写在睢宁干部队伍的旗帜上。 六是火线选人用人，干部能上能下。继续坚持“工作上去，干部上去 ；工作下来，干部下来”的用人导向，一线考核，火线任免。有为者上。 打破干部任用传统方式，根据工作需要，随时提拔敢于担当、埋头苦干、 成绩突出的干部，股级提副科、副科提正科、虚职变实职，重金奖励，火 线提拔，保证奖得让人眼馋，提拔得让人心动。无为者让。工作任务面前 人人平等，凡是心浮气躁、欺上瞒下、蒙混过关，不能圆满完任务的干部 ，不谈资历、不问背景、不讲情面，随时调整，就地免职。乱为者处。坚 决贯彻“重奖能干的，严惩捣蛋的”，在“突破睢宁”过程中，凡是蛊惑人心 、制造事端、破坏团结、影响大局，与“突破睢宁”这一主旋律唱反调的 ，严肃查处，违纪的依纪严处，违法的依法打击。贪渎者抓。天网恢恢 ，疏而不漏。谁敢以身试法、作奸犯科，坚决查处，立即法办，决不心慈 手软，决不姑息养奸。强势推进勤政肃贪，不仅让违法违纪分子政治上付 出代价，法律上受到制裁，而且要提高他们的腐败成本，让腐败分子经济 上倾家荡产。 三、一切依靠群众，一切为了群众 民气可用，民力可为。老百姓任何时候都是我们的衣食父母，是我们 党赖以生存和发展的基础。推行拉练工作法，不仅要相信群众、依靠群众 ，更要为了群众、服务群众。要把群众呼声作为拉练的第一信号。认真倾 听群众呼声，充分尊重群众意愿，是密切与人民群众血肉联系的必然要求 。如果对群众的意见要求冷落旁置、敷衍塞责，党员干部的形象就会受到 损害。邓小平同志曾经严肃指出：“一个革命政党，就怕听不到人民的声 音。”如果听不到群众的呼声，领导就会变成“瞎子”、“聋子”，掌握的情况 就会“失真”，作出的决策就会走样变调，群众的利益就会落空。因此，我 们的拉练必须围绕群众的呼声和意愿来开展。要把群众评价作为拉练的第 一尺度。党员干部的一言一行、一举一动无时无刻不展现在群众眼中，无 时无刻不受到群众的密切关注，因此，群众对拉练工作法执行情况最有发 言权。只有让群众来评判和检验干部拉练的成效才最准确、最真实、最可 靠。要从群众的反映和呼声中看问题，从群众的要求和愿望中找差距。群 众不满意的，就是我们要改进的。要把群众利益作为拉练的第一导向。群 众在我们心里的份量有多重,我们在群众心里的份量就有多重。要始终坚持 以为民谋利为导向推进干部拉练工作法，把拉练的成效转化为亲民的感情 、利民的举措、惠民的行动。关注民生，关爱百姓，不能停留在口头上 ，停留在报告上，必须拿出具体的办法和措施，让群众实实在在感受到干 部拉练带来的好处和实惠。以庆祝建党87周年为契机，县委、县政府决定 实施百万人民“人人体检工程”，集中利用7、8、9、10四个月的时间，为睢 宁籍人员、驻睢武警官兵和在睢投资客商进行一次免费体检。这不仅是县 委、县政府关注民生、关爱百姓的务实之举，也是密切党群、干群关系的 有效之策。各镇和有关部门要切实加大对这项活动的宣传力度，让“政府 出钱我体检”在群众中叫响，营造崇尚健康的良好氛围，打造情义睢宁的 外在形象。要本着把好事办好，把实事做实的原则，进一步细化工作方案 ，落实工作措施，切实做到应体检的人一个不少，应体检的项目一个不漏 ，真正把关爱送到人民群众当中。卫生部门要把此次体检的过程作为一次 全民健康普查和疾病病理分析的过程，掌握全民身体状况的第一手资料 ，了解区域性疾病的分布区域，建立科学规范的家庭健康档案，切实做好 重点人群、重点疾病的行为干预，适当减免需要进一步治疗群众的就诊费 用，使体检工程真正得民心，使睢宁百姓真正得实惠。 四、评标兵树典型，推进干部思想拉练 思想拉练是干部拉练的一个重要内容。推进思想拉练，关键要坚持典 型示范，以点带面，大张旗鼓地表彰和宣传“突破睢宁”中涌现出来的先进 典型，以先进模范的事迹教育、鞭策和激励广大党员干部。评选“一对好 搭档”。为了加强镇级班子建设，突出抓好党政正职队伍建设，我们面向 16个镇，评选3对学习风气好、不骄傲自满，民主作风好、不独断专行 ，团结协作好、不越级管理，工作协调好、不相互推诿，工作业绩好、不 弄虚作假，廉洁自律好、不滥用职权的党政好搭档，让“团结就好”成为各 级班子的生动实践，成为干部队伍的鲜明标志。学习“睢宁干部好榜样”。 近期，我们面向全县行政事业单位股级以上干部，推选“睢宁干部好榜样 ”。在县四套班子领导、各党（工）委推荐的基础上，县推选领导小组通 过认真讨论，实地考察，并经县委常委会研究，最终确定县农业局副科级 干部、高级农艺师席远顺同志为“睢宁干部好榜样”。席远顺同志的优点 ，概括来说就是“听话、干事、干净”。我们要学习他脚踏实地、默默无闻 的奉献精神，学习他求真务实、追求卓越的工作理念，学习他生活朴素、 清正廉洁的良好作风，不事张扬，埋头苦干，在平凡的岗位上干出不平凡 的业绩。我们就是要通过评选，树立新时期睢宁干部的学习榜样，塑造睢 宁干部良好形象，积极营造团结和谐、干事创业的浓厚氛围，为“突破睢 宁”汇聚合力。实施干部教育工程。深入开展“突破睢宁”主题教育活动，不 断加大干部教育培训力度，切实提高党员干部自身素质和执政能力。县委 组织部要会同有关部门尽快拿出干部教育的实施方案，重点围绕掀起新一 轮思想解放热潮，学经济、懂经济、干经济，改善发展环境、优化部门服 务等课题，邀请一批知名专家、教授、企业家来我县举办新形势、新知识 、新技术和市场经济、国际贸易知识讲座，通过组织多种形式的学习、讨 论和实践活动，切实强化对干部的教育和培训，使干部在拉练中能够不断 增强本领。 五、提升执行力，打造一支“突破睢宁”的精兵劲旅 党员干部的执行力，很大程度上体现在服从大局、政令畅通、善于落 实上。实现“突破睢宁”，关键要打造一支纪律严明、本领过硬、作风顽强 的精兵劲旅。在拉练中，全县党员干部要转变观念、强行入轨。现在，睢 宁已经没有退路了。没有退路，就必须背水一战、绝地求生，必须采取超 常规的思路和举措。今年以来，县委、县政府不断推出一些新的举措，就 是让同志们有一个适应的过程，一点一点地紧，像紧螺丝一样越来越紧 ，直至完全到位。所以，同志们不要等待，不要观望，更不要心存侥幸 ，必须主动应变，尽快入轨，切实做到解放思想不停步，科学发展不动摇 ，争先进位不掉队，攻坚克难不退缩，真抓实干不松懈，否则，一旦感到 压力无法承受就来不及了。要迅速反应、步调一致。全县上下必须按照县 委、县政府的统一部署，迅速反应、及时跟进，切实增强工作的超前性、 主动性和创造性。在具体拉练过程中，必须从局部利益、部门利益、个人 利益中走出来，深刻理解、主动顺应、全面落实县委、县政府的各项重大 决策部署，服从大局，听从指挥，快速反应，步调一致，切实做到态度上 不含糊，行动上不迟缓，落实上不折扣。要善打硬仗、追求成功。小平同 志一再告诫我们，改革开放胆子要大一些，看准了就大胆地试，大胆地闯 。现在，我们要通过大拉练，把干部的力量真正地调动起来，全面地调动 起来，通过干部的力量来化解困难、“突破睢宁”。广大干部在工作中要时 刻带着激情工作，一切立足于把事干成。干有方向，干有标准，只是停留 在“知”的层面上。只有把事干成，把事干好，才能达到“知行合一”。人生 一世，总得干成一些值得回味的实事；任职一届，总得留下一些值得纪念 的印记，这就要求我们必须时刻心中谋事、眼中有事、手中干事，通过干 好事、干成事，来实现人生价值。 推行拉练工作法，事关发展大局，事关睢宁长远。我们一定要牢记历 史使命，不负人民重托，自觉主动地投入到睢宁经济社会发展的大潮中去 ，以时不我待、只争朝夕的精神，艰苦奋斗，锐意进取，努力在“突破睢 宁”的进程中建大功、立大业。 一切立足于干成 ——在十一届六次全委（扩大）会上的讲话 （2008年7月6日） 同志们： 马克思主义认为：问题不在于认识世界，问题在于改变世界。毛泽东 同志提出要实事求是。邓小平同志提出，世界上一切事情都是干出来的 ，不干，半点马克思主义都没有。江泽民同志提出，实干兴邦，空谈误国 。胡锦涛同志提出求真务实。李瑞环同志讲，江山是打出来的，成就是干 出来的，我们许多事情没有干好，不是失之于道理不明，也不是招法不对 ，而是缺乏实干苦干。这些精辟论断都说明了一个道理，那就是要务实苦 干。对于今天的“突破睢宁”来说，需要的正是“埋头苦干、不事张扬”，需 要的正是“力戒浮躁、脚踏实地”。所以，我今天讲话的主题就是务实苦干 ，讲话的题目就是“一切立足于干成”。 刚才，工作人员宣读了《市委、市政府关于实施“突破睢宁”战略的意 见》。《实施意见》提出了许多具体的帮扶政策和措施，为我们指明了干 的方向，明确了干的目标，鼓舞了干的斗志，提供了干的动力。《实施意 见》的出台，体现了市委、市政府对睢宁的爱之切、盼之切。为了“突破 睢宁”，副省长、市委书记徐鸣同志、市长曹新平同志分别专程来睢宁调 研，市委副秘书长陈传志同志又带领专题调研组来睢宁进行为期10天的蹲 点调研，最终提交市委常委会讨论形成了这个《实施意见》。《实施意见 》从重要意义和指导思想、基本原则和发展目标、主要任务和责任分工、 组织机构和保障措施等四个方面进行了详细阐述和部署，并专门成立了以 市委副书记刘忠达同志为组长，市政府常务副市长李荣启、副市长漆冠山 同志为副组长的“突破睢宁”战略工作领导小组。如此的重视和关注，饱含 了市委、市政府对睢宁人民的爱之切，对睢宁发展的盼之切。《实施意见 》的出台，赋予了睢宁更加开放、更加灵活的政策。《实施意见》提出 “允许和支持睢宁县在不违背国家、省、市政策法规的前提下，采取比其 他县（市）更加开放、灵活的政策，探索适合自己发展的新路子”。这种 政策层面的“减负”和“松绑”，完全类似与在宿迁发展之初，省委、省政府 给予宿迁的“减负”和“松绑”，使睢宁在徐州乃至整个苏北都拥有相对宽松 的发展环境，这必将成为睢宁新一轮发展的最大优势。《实施意见》的出 台，前所未有地增加了对睢宁的投入力度。《实施意见》明确提出，将靠 近观音机场的地区定为空港产业发展区，列入全市经济发展总体规划，帮 助和支持睢宁县引进与空港经济关联度高的高端制造业、空港物流业、现 代服务业，产业区内企业所产生的税收采取就地缴纳的方式，把税收留在 当地，支持睢宁的发展。2008年安排水利资金1亿元，重点解决睢宁边界 低洼地治理、水库除险加固、农村饮水安全、小型泵站改造，确保睢北河 2008年全线贯通。市财政设立创业投资基金、风险投资基金，为睢宁县全 民创业、中小企业发展提供启动资金和融资担保。整合支农资金，帮助睢 宁搞好两个1万亩设施农业示范基地建设。这样的一次性投入规模，在历 史上尚属首次。可以讲，这一次市委、市政府给我们的政策和资金，是前 所未有的。《实施意见》的出台，要求睢宁建立新机制，探索新路子。《 实施意见》要求睢宁积极推进各个领域的体制改革，并在重点领域和关键 环节大胆创新，率先突破，尽快形成促进经济社会快速发展的新体制、新 机制。同时，允许睢宁进一步实行科级干部竞争上岗、公开选拔、任前公 示、公推公选干部人事制度改革，选准、选好睢宁经济社会发展的“操作 手”，鼓励干部大胆的探索、大胆的实践、大胆的突破，对不称职的干部 及时调整。这一切，都是要求睢宁在发展过程中，必须尝试睢宁发展的新 办法，探索适合自己发展的新路子。总之，一句话：《实施意见》表明 ，市委、市政府一切为了睢宁，为了“突破睢宁”。 面对市委、市政府的如此苦心，面对人民群众的殷切期待，对于我们 来说，无论说什么、想什么、干什么，都必须把事情干成、干好，都必须 把睢宁的经济发展上去、把睢宁老百姓的生活提高上去。一句话，就是 “一切立足于干成”。 一切立足于干成，要准确研判经济形势，直面困难不退缩。去年12月 23日，我在县十五届人大一次会议闭幕式上的讲话中，用气象界的“蝴蝶 效应”原理来阐述万事万物之间的密切联系，来阐述民意的作用。今天 ，再用“蝴蝶效应”气象原理来解读当前的国际国内宏观经济形势。谈到当 前大家经常听到，但又似乎感到模糊而遥远的次贷危机，次贷危机几乎引 发了全世界范围内的经济困难。有些经济学家讲，就是引起了经济衰退。 次贷危机到底是什么，对我们产生怎样的影响呢？次贷危机又称次级房贷 危机(subprime lending crisis)，也译为次债危机。它是指一场发生在美国 ，因次级抵押贷款机构破产、投资基金被迫关闭、股市剧烈震荡引起的风 暴。美国“次贷危机”是从2006年春季开始逐步显现，使金融市场出现流动 性不足。2007年8月席卷美国、欧盟和日本等世界主要金融市场。次贷危 机爆发以来，美国经济增长存在较大的下行风险，消费者信心快速下滑。 尽管中国出口结构的升级和出口市场的多元化可以在一定程度上减轻美国 需求变化对出口的影响，但事实上，中国出口增速从未与美国经济增长脱 节，中国出口第一大依靠的就是美国。中国依靠出口型企业受到重创。 2007年第四季度的数据显示，中国的出口增速较前三个季度下降了6个百 分点，低于全年的平均水平，国内大量依靠出口型企业受到严重影响，有 的甚至倒闭。出口依赖型企业受到重创，受到影响的不仅仅是企业自身 ，是投资者本人，也严重影响到地方财政收入的增长，也严重影响到务工 人员工资收入的提高，也严重影响务工人员生活水平的提高。美国的次贷 危机，对我们睢宁的经济也产生了明显的影响，以出口为导向的企业，也 遇到了美元贬值、人民币升值，本来中国的产品就是打的价格战略，这样 一来，把微利的空间压缩得几乎没有。国际的油价又持续上涨，而国际石 油的交易是以美元来计算的。这样以来，实际上影响到我们睢宁的方方面 面。银行存款准备金是什么，银行存款准备金率的一再上调，又会有何影 响呢？存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准 备的在中央银行的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例 就是存款准备金率。准备金本来是为了保证支付的，但它却带来了一个意 想不到的“副产品”，就是赋予了商业银行创造货币的职能，可以影响金融 机构的信贷扩张能力，从而间接调控货币供应量。打比方说，如果存款准 备金率为7％，就意味着金融机构每吸收100万元存款，要向央行缴存7万 元的存款准备金，用于发放贷款的资金为93万元。而且，银行放贷款一般 也不能超过75%，一旦超过，就要实行预警，银监局和人民银行对它要实 行控制。如果93万元再按照75%的比例折算，那就更加了了了。倘若将存 款准备金率提高到7.5％，那么金融机构的可贷资金将减少到92.5万元。目 前，虽然存款准备金率已经逐步接近高位，但央行并没有就此放松，08年 以来连续6次提高存款准备金率，在6月7日宣布将继续上调存款类金融机 构人民币存款准备金率1个百分点，并于6月15日和25日分别按0.5个百分点 缴款，也就是说到6月25日存款准备金率达到17.5%。上调存款准备金率的 不断提高大大削弱商业银行的放贷能力，从而给企业融资、给中小企业的 发展壮大带来非常大的影响。我们招商引资的主要区域——浙江，从6月 初进入了潮湿闷热的梅雨季节。在以民营经济著称的浙江，不少中小制造 业企业感到了另一种“酷热”——来自资金链绷紧的考验。从海盐到嘉兴 ，从温州到杭州，“资金饥渴”在各个行业的各类企业中蔓延，形势或重或 轻，轻的靠高利率借贷度日，重的资金链断裂关门大吉甚至“人间蒸发”。 在我们县，非法融资市场极为猖獗，私人贷款利息高达5分、8分、甚至 1毛，之所以造成这样的局面，一定程度上也是银行存款准备金提高，银 根抽紧所导致。再谈到CPI指数，什么是CPI指数，我国目前的CPI指数又 意味着什么？CPI指数即消费者物价指数(ConsumerPriceIndex)，英文缩写 为CPI，是反映与居民生活有关的产品及劳务价格统计出来的物价变动指 标，通常作为观察通货膨胀水平的重要指标。如果消费者物价指数升幅过 大，表明通胀已经成为经济不稳定因素，央行会有紧缩货币政策和财政政 策的风险，从而造成经济前景不明朗。因此，该指数过高的升幅往往不被 市场欢迎。1至5月份，居民消费价格与去年同期相比上涨8.1%。也就意味 着已经出现了通货膨胀。这一点，在我们的生活中体现得尤为明显，以前 我们带100块钱上街买菜，能买很多，现在带100块钱上街买菜，买的比原 来少多了。这也就是说，现在的宏观经济形势相当复杂，具有种种不确定 因素和潜在风险。已经影响到经济社会发展的各个领域，已经影响到人民 群众生活的各个方面。前段时间，中央专门开会，已经研究当前的经济工 作，意味着中央对当前的经济形势高度重视。最近，中央可能还要再专题 研究经济工作，并有可能对宏观调控措施作些调整和完善，可能预示一些 新的重大变化。无论怎样，都蕴含着无限的机遇，紧紧抓住，都是我们睢 宁的机遇。这次宏观调控也是一个经济社会发展的阵痛过程，每一次宏观 经济形势的大调整，都是产业的大洗牌、产业的再整合、产业的再升级。 对于我们睢宁来说，对于我们睢宁的企业来说，也是一次大的机遇。为什 么呢？原来在沿海发达地区的企业和产业，面临生存困难、加速转移这样 的一个形势。转移到成本相对较低的地方，来应付这一拨的危机。因此 ，我们就迎来了承接转移的机遇。所以，一方面，当前宏观经济形势对我 们有不利的一面，另外一方面，也是一个大好的机遇。我们年初确定的五 大产业，如果能够在这次严峻形势下，解放思想、开阔思路、知难而进、 迎头赶上，化困难为机遇，就一定能够在这次大洗牌中抢占先机，突破发 展。我们的纺织服装产业要经历阵痛，突破发展。尽管目前纺织行业萎靡 ，产品出口严重受挫，一大批纺织企业面临困境。但我们拥有天虹纺织这 样一个龙头型纺织企业，由于天虹纺织已经形成规模，实力相当雄厚，在 纺织行业颇具影响力。那么，在这次宏观经济形势的冲击下，其承受风险 的能力也明显较大。如果，天虹纺织能够抓住这次大洗牌的时机，加快推 进天虹二期建设，尽快实施技术改造和产业升级。经过这场宏观经济形势 的考验，到明年底一定会迎来一个更加明媚的春天。我们预计，经过这一 轮的洗牌，又有一大批的纺织企业要死掉，因此，今后留下来的大的纺织 企业，它的市场前景一定会更好。我们的钢铁产业要经历阵痛，突破发展 。我们拥有项目总投资5000万元，生产能力为20000吨，预计年产值5亿元 ，实现销售收入4.95亿元，年可创利税1亿元的益友特钢来引领钢铁加工业 的发展。新上的10t电弧炉、10tAOD炉，均已达到国家产业政策标准，为 钢铁产业的进一步壮大开拓了新的空间。我们的皮革皮具产业要经历阵痛 ，突破发展。由于宏观经济形势的影响，珠三角、长三角地区原材料、劳 动力价格的不断上涨，环境监测治理的力度不断加大，大量的皮革皮具企 业生产空间受到挤压，不得不寻找新的生存和发展空间，而我们又有初具 规模的南海皮厂为依托，可以充分利用我们的劳动力优势、欠发达地区的 政策优势，大量招引一批污染较低且不超标的上下游皮革皮具生产加工企 业，完善产业链条。最近，我们县开发区又谈了一批皮革厂，预计落地的 前景比较好。另外，我们马上也要动工兴建今年招引的皮革工业城。我们 的白色家电产业要经历阵痛，突破发展。我们的劳动力资源优势和宽松的 政策优势吸引了星星集团来睢落户，并且成为星星集团在长江以北方圆 500公里之内的唯一布点项目。正式建成投产后，也就是11月20日，将带 动注塑业、玻璃加工业、泡沫包装业、纸箱包装业、物流业实现年产值约 6.3亿元。同时，星星家电集团已经有16个家电品种进入国家“家电下乡村 ”项目，为星星家电的进一步壮大，为白色家电产业的发展起到强大的助 推作用。近期，经过深入洽谈，又有一批新的家电企业和我们对接，要到 睢宁来落户，因为星星集团一来，大量的配套企业开始过来，会极大地降 低它们的有效成本。我们的医药化工业要经历阵痛，突破发展。现在，我 们的化工园区环评已经通过审批，整个徐州就批准了两家，一家是新沂 ，一家是睢宁，这是我们发展的重要资源。要以桃岚工业集中区为平台 ，利用这次宏观经济形势的影响，增强自身处污能力，积极选择和承接一 大批污染程度较小的医药化工类项目，为医药化工业的发展奠定坚实的基 础。 一切立足于干成，要吃透现行政策，打破框框不受束缚。对于区域经 济发展来说，上级政策具有两面性，既能助推发展，也可能限制发展。我 们要重视政策作用，学会做政策文章，让积极的政策在快速执行下见效 ，助推发展，让消极的政策在合法、合规的技术操作下变通，为我所用。 要学政策、懂政策。市委、市政府已经授予“允许和支持睢宁县在不违背 国家、省、市政策法规的前提下，采取比其他县（市）更加开放、灵活的 政策，探索适合自己发展的新路子”的绿色通行证，我们必须让这一绿色 通行证发挥应有的作用。县里各个部门，都要认真地讨论这句话，并且 ，要围绕这句话向县委、县政府交作业。各镇、各部门尤其是具有行政审 批职能、行政审批权力的部门和一些事业管理部门，要就这句话做作业。 就是如何在睢宁突破、如何在睢宁探索更加开放灵活的政策、如何在睢宁 探索适合自己发展的新路子。前一段时间，我对教育部门的同志讲，教育 要加大改革的力度，要进一步吸引民资进入教育，卫生事业也是如此，其 他各个方面都要这样。另外，请县政协和县委、县政府的有关分管的负责 同志一起商量，怎样去培养和发育大量的能够提供公共服务的非政府组织 。像农村，搞农技服务，能不能培养一批社会类、市场类的公司，我们花 钱买服务。包括干部政策，也要有适应形势发展需要的改革创新。各镇、 各部门本月底都要把这个作业交上来。两办负责督查、督办。然后，我们 一家一家审，再返回，再讨论、再升华。最迟在下月，要形成系统性的、 比较成熟的意见，来落实市委、市政府的意见。另外，也请县有关部门 ，按照今天会议的要求，会后抓紧和市直有关部门对接，落实市委、市政 府的意见。最近，我和王县长要亲自调度各个部门的对接情况。并且，还 要专门到市里专题汇报“突破睢宁”意见的落实情况。请大家做好准备。因 此，我们必须学政策、懂政策，尤其是学习、解读中央政策和省里政策。 首先，来解读中央政策。在宏观经济形势下,中央于6月13日召开省区市和 中央部门主要负责同志会议,对严峻形势进行了研判,并明确了下半年经济 工作思路，提出了按照控总量、稳物价、调结构、促平衡的要求，在总体 上继续防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显 通货膨胀，实行稳健的财政政策和从紧的货币政策。根据国内外经济环境 的变化，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题，把治理通货膨胀放 在突出位置，把握好从紧的货币政策的实施力度和节奏，加大稳健的财政 政策对结构调整、保障民生、地震灾后恢复重建的支持，增强宏观调控的 预见性和有效性，有效避免经济出现大的起落，保持经济平稳较快发展。 其次，解读省里政策。省里于6月16日召开全省领导干部会议，传达贯彻 了党中央、国务院召开的省区市和中央部门主要负责人同志会议精神，并 结合我省实际作出部署。同时，并就应对当前宏观形势，酝酿制定关于调 整分税制财政管理体制、加快转变经济发展方式、节能减排等方面进行深 入研究。下一步，省里将千方百计解决经济运行中的突出矛盾和问题。主 要有以下几点，①调整分税制财政管理体制非常重要的导向就是“科学发 展”、“发展快不少补、发展慢不多补，增人不多补、减人不少补”，这是一 个原则。具体讲，以2007年为基期年，对地方营业税增量部分，省级分成 的2