坚持安全发展 深化隐患治理 为我省交通事 业又好又快发展提供安全保障 王兆飞 (2008年3月10日) 同志们： 这次会议的主要任务是：贯彻落实全国、全省安全生 产及交通工作会议精神，总结2007年安全生产工作和 2008年抗灾保通春运工作，表彰先进，部署2008年安全生 产工作任务。下面，我讲三点意见。 一、2007年交通安全生产工作简要回顾 2007年，全省交通系统以科学发展观为统领，认真贯 彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，围绕做好 “三个”服务的要求，强化责任落实，加大监管力度，构 建长效机制，全省交通系统安全生产形势继续保持总体平 稳、趋向好转的发展态势。 2007年，内河水上交通安全形势平稳，全省共发生内 河水上交通事故4起，死亡7人，沉船2艘，经济损失47.2万 元；道路运输三项安全指标得到较好控制，全省道路运输 企业共发生行车事故206起，死亡273人，受伤197人，未发 生重特大道路交通事故；公路港口建设工程发生2起事故 ，死亡2人；三项交通安全生产控制指标均低于省政府下达 的考核指标。我厅被省政府授予2007年度安全生产目标管 理责任制考核先进单位。 2007年交通系统安全工作措施和成效主要体现在以下 四个方面： （一）安全生产责任制得到强化 交通厅党组高度重视交通安全生产工作，在年初召开 全省交通系统安全生产工作会议上，全面部署了各项交通 安全生产工作任务，及时将省政府下达的各项交通安全生 产目标责任分解下达给厅直单位,明确了任务和职责；春运 伊始，谢兰捷厅长和厅党组成员分别带队，深入全省各地 检查春运安全工作，厅务会议多次研究安全生产工作，开 展了安全生产目标责任落实情况年度考核并通报结果。各 级各单位也都把当地政府和省厅下达的安全生产目标责任 与工作任务层层分解落实，形成一级抓一级，一级对一级 负责的责任体系。 （二）安全生产专项整治得到深化 根据国务院办公厅、省政府、交通部的工作部署，各 级交通部门结合实际，深入开展安全生产隐患排查、防船 舶碰撞防泄漏、重大基础设施安全隐患排查、交通建设安 全、渡口渡船等专项整治，成立工作机构，制定实施方案 ，广泛宣传发动，认真排查隐患，采取有效措施，强化整 改责任，加强监督检查，专项整治取得阶段性成效。经过 专项整治，全省交通系统共排查公路、水路交通重大基础 设施安全隐患1058处，其中重大隐患20处，整改率为 98.96%；全省共撤销、取缔渡口130道、渡船137艘，全省 渡口渡船渡工三项指标合格率均超过国家下达的90%的要求 。 （三）交通安全生产基础得到夯实 一是营运车辆卫星定位系统建设进展顺利。去年5月省 政府办公厅《关于印发全省营运车辆推广应用卫星定位安 全服务系统工作意见的通知》后，省、市交通部门认真组 织牵头，积极协调指导，建立了省、市两级联席会议制度 ，出台了管理分中心、企业工作站建设的具体指导意见 ，省厅投入900万建设资金，对省中心平台的安全服务系统 进行了升级完善，完善省中心平台的软硬件建设，各设区 市抓紧分中心的建设，基本实现了省中心、管理分中心、 工作站的三级链接。截至2008年2月，全省营运车辆已有 17584辆安装了卫星定位车载终端，安装率为37.32%。 二是交通安全基础设施条件不断改善。公路“安保工 程”方面。2007年，各级交通公路部门继续加大对国省道 干线公路安保工程的实施力度，开展公路危险路段和道路 交通事故多发路段整治工作，全省“安保工程”累计投资 7915万元，设置钢筋砼防撞墙76.4公里，波型防护栏 5.86公里，防护墩2.82公里，完善标线、警示标志等，完 成国省干线公路危桥改造工程46座。“拆渡建桥、农村客 运站和陆岛交通建设方面。2007年省厅出台优惠措施，加 大拆渡建桥和农村客运站建设力度，共下达撤渡建桥计划 27座，农村客运站计划120个，已全部建成。同时陆岛交通 建设也取得进展，共完成投资1.7亿元，建设63个码头泊位 。逐步解决农民出行难和安全问题。航道、航标维护管理 方面。各级航道管理机构加强航道巡航检查，清除各种碍 航物，共完成航道维护疏浚126.87万立方米，维护航标 750座，测量392平方公里，抛坝6.06万立方米。全省没有 因航道维护管理问题发生重特大水上交通事故。 （四）安全宣传教育和培训得到加强 以“安全生产月”活动为契机，各级各单位开展专题 讲座、“安康杯“竞赛、创建安全示范岗、安全知识问答 、安全摄影、书法、征文比赛等形式多样的宣传教育，组 织广大干部职工积极参与。举办了二期全省交通行业安全 管理干部培训班、五期内河船员培训班、二期公路施工企 业安全生产管理人员培训班等，开展港口设施保安及危险 货物运输岸上人员培训工作，邀请省内知名专家授课，全 省共有2000多名交通行业管理干部、从业人员参加了培训 ，有657人取得了相应资格证书或合格证书。提高了交通干 部职工、从业人员的责任意识和安全意识，不断营造人人 关注交通安全生产的良好氛围。 在取得一定工作成绩的同时，我们应当充分认识到 ，全省交通安全管理总体水平有待提高，监管力度亟待加 强，安全基础设施有待完善，安全措施需要进一步落实 ，还存在一些薄弱环节和安全隐患。一是有的单位对安全 工作重要性的认识不够到位，“以人为本、安全发展”的 理念还没有完全树立；二是各地各单位开展安全生产工作 不平衡，有的尚未形成的齐抓共管工作格局，有的安全生 产例会制度不够健全；三是有的企业安全生产主体责任不 够落实，安全措施落实不够到位，责任事故时有发生；四 是有的单位安全隐患排查治理工作不够落实，有的排查不 够全面，有的整改不够到位；五是有的地方乡镇船舶“三 长”责任制和“四级”负责制没有很好落实到位，内河交 通安全监管装备设施和应急救援设施严重不足。这些问题 必须引起我们高度重视，切实认真加以解决。 二、克服冰雪灾害，全力以赴做好道路、水路春运工 作 从今年1月下旬开始，我省西北部分地区持续出现雨雪 冰冻的自然灾害，全省公路受阻达354公里，公路毁损达 72公里，滞留客货车辆达5.5万辆，影响了23.62万人次的 旅客出行。按照中央、省委省政府、交通部的统一部署 ，在各级党委政府和厅党组的领导下，交通系统3万多名干 部职工克服困难，恪尽职守，连续奋战，全力以赴做好道 路、水路旅客运输和抗灾保通、电煤抢运等重点物资运输 。厅党组书记、厅长谢兰捷等厅领导带领工程技术人员赶 赴受灾路段，指挥抢险保通工作；相关设区市交通公路部 门组织力量，投入20万人次，投入机械设备324台等积极组 织破冰；高速公路、普通公路部门启动恶劣气候情况下保 安全畅通工作联动机制，密切协调，及时通报公布雨雪冰 冻、车辆通行信息，不折不扣执行国家“绿色通道”政策 ，并把优先免费范围和对象扩大到全省所有公路、所有合 法运输鲜活农副产品，全省高速、普通公路“绿色通道 ”累计免征车辆40.25万部，免征通行费4927.18万元；港 口管理部门、港航企业采取应急措施确保煤电油运，保障 重点物资运输，这些措施保证了灾害情况下我省道路、水 路运输的安全、有序，抗灾保通工作取得决定性胜利。 从1月23日开始，为期40天的公路、水路春运工作已经 顺利结束，春运期间，各级交通部门、运输企业加强领导 ，认真部署，精心组织，周密安排，成立工作机构，制定 春运方案，科学安排运力，实行相关优惠政策，提高运输 服务质量，加强运输安全监管，打击违法违章行为，维护 旅客合法权益，严格执行国家规定的运价政策，认真做好 “农民工平安返乡行动”工作。据统计,全省共发送客车 218万班次，运送旅客7472万人次，完成客运周转量61.5万 人公里；水路完成客运量273.36万人次，其中 “两门”、 “两马”、“泉金”航线共运营1132航次，运送旅客9.4万 人次，圆满地完成2008年公路、水路春运任务。 这次抗灾保通及春运工作，涌现出一批先进典型和可 歌可泣的动人事迹，刚才会议表彰了全省交通系统抗灾保 通及春运工作先进集体和先进个人；3月3日交通部召开的 全国交通行业抗灾保通表彰电视电话会议上，光泽公路分 局等8个单位被交通部授予“全国交通行业抗灾保通先进集 体”，南平福银高速公路公司副总经理翁应宗等13位同志 被授予“全国交通行业抗灾保通先进个人”荣誉称号。在 此向参加全省抗灾保通和春运工作的干部职工和受表彰的 先进集体和个人表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 三、2008年交通安全生产工作安排 2008年全省交通安全生产工作总体要求是：认真贯彻 落实党的十七大和省委八届三次全会精神，按照国务院、 省委省政府、交通部的工作部署，坚持“安全第一、预防 为主、综合治理”的方针，进一步强化安全主体责任落实 ，进一步深化隐患排查治理，进一步完善安全基础设施 ，进一步加大安全生产监管力度，着力构建长效管理机制 ，确保全省交通安全生产形势持续稳定。安全生产控制目 标是：1、内河船舶交通事故死亡人数控制10人以内，沉船 数控制在8艘以内，较大事故起数控制在1起以内；2、本省 客运车辆较大事故起数控制在7起以内，重大事故起数控制 在1起以内；3、道路危险货物运输驾驶员持证上岗率达 100%；4、公路（含高速公路）、港口建设工程（不含省交 通运输控股公司）事故死亡人数控制在7人以内，较大事故 起数控制在1起以内，不发生重大及以上事故。围绕上述要 求和目标，重点做好以下六项工作。 （一）加强领导，进一步增强做好交通安全工作使命 感和责任感 今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，胡锦 涛总书记在党的十七大报告中强调指出，要“坚持安全发 展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故 ”，要“完善突发事件应急管理机制”。这进一步突出了 安全生产的重要性，明确了安全生产的指导原则、重点工 作、关键环节、和根本任务。省委、省政府高度重视安全 生产工作，1月18日，卢展工书记、黄小晶省长分别作出