在全市安全生产工作紧急视频会议上的 讲 话 市人民政府副市长 王祖彬 （2012年11月26日） 同志们： 为及时贯彻落实全省今冬明春防火工作电视电话会议 精神，进一步安排部署全市安全生产工作，以扎实有效的 工作来保证我市安全生产形势持续稳定好转，市人民政府 决定召开这次紧急会议。刚才，赵山同志通报了当前消防 安全形势，李勰同志通报了全市安全生产形势，并分别对 当前和下一步工作作了具体安排，我完全赞同。下面，根 据全省视频会议精神，我强调三点： 一、进一步强化措施，落实责任，严防火灾事故发生 刚才，黄康生副省长在讲话中也一针见血地指出了全 省消防工作存在的问题，呈现“一低三多”的特点。即：农村 消防安全“燃点”低、产业发展导致公共消防设施建设“盲点 ”多、城市消防安全“触点”多、冬春季节诱发火灾事故因素 多，这些问题在我市同样存在，甚至已经酿成了火灾事故 ，如去年12月30日，汇川区高桥镇高桥工业园区瑞欣塑业 有限公司仓库因电气线路短路引发火灾，造成直接财产损 失932万余元。这起火灾的发生，就充分暴露了当地在工业 园区建设中重招商、轻管理、重建设、轻安全的心态。如 何解决我们工作中存在的这些问题，进一步从思想认识、 经费投入、基础设施和基层防控上做好文章，将是我们今 后工作的重点。 当前已经进入冬季，用火、用电、用油、用气较平时 大幅增加，诱发火灾事故的因素增多，从我市历年火灾数 据来看，冬春季节发生的火灾事故和人员伤亡往往占到全 年总数的70%以上，而且30%事故因使用电器不慎导致发生 ，居民家庭死亡人数占到了65%左右。同时，近期全国发生 的一些群死群伤火灾事故，也给我们敲响了警钟，如11月 23日，山西省寿阳县博大西街喜羊羊火锅店发生液化石油 气爆炸燃烧事故，造成14人死亡、47人受伤。面对冬春季 节火灾防控工作的压力和挑战，各级各部门要把冬季防火 工作作为当前认真学习贯彻十八大精神的具体工作举措和 工作动力，切实抓紧抓实。进一步深化安全发展，提升人 民群众安全感和幸福感。要居安思危，未雨绸缪，采取更 加扎实、有效的工作措施,动员和发动社会一切力量,最大限 度地消除火灾隐患,最大限度地提升全社会防控火灾能力,坚 决预防重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故,全力维护我市 消防工作来之不易的大好局面和平安和谐的社会局面。 第一，要突出重点，开展火灾隐患排查整治。一是要 突出消防安全重点单位、人员密集场所、易燃易爆场所、 建筑施工工地和社区村寨、“九小场所”等重点区域,全面开 展拉网式排查,做到不遗漏一家单位、不放过一个隐患。二 是要进一步加大隐患督促整改力度,督促隐患单位制定整改 措施,按时按要求完成整改。三是要进一步加大执法力度 ，坚决执行市政府冬季防火工作会议上提出的“五个一律”要 求（对不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，一律查 封危险部位或者场所；对当事人逾期不执行停产停业、停 止使用、停止施工决定的，一律强制执行；对占用、堵塞 、封闭疏散通道、安全出口拒不改正的，一律强制执行 ；对消防设施、器材配置、设置不符合标准，或者未保持 完好有效的，一律从重处罚；对违反规定使用明火作业或 者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的，一律 依法拘留），形成严格执法的高压态势。 第二，要着力基层，发动各级网格消防力量。要充分 发扬消防安全网格化管理的工作成绩，积极发动各级消防 安全网格管理机构和专兼职消防管理人员,采取点面结合、 分片包干、逐一上门等灵活多样的工作措施,对辖区内“三合 一”场所、“九小场所”、出租房以及城郊结合部等火灾多发 场所,全面组织检查。要突出对辖区内“空巢”老人或孤寡病 残智障等特殊群体的居所，以及辖区内年代久远、耐火等 级低的建筑进行彻底检查,并落实监护力量，避免发生“小火 亡人”火灾事故。 第三，要点面结合，营造消防宣传浓厚氛围。一是要 依托报刊、电视、广播、网络等传媒平台，广泛开展以火 灾预防、扑救初期火灾、自救逃生等防火灭火常识为主的 宣传教育。二是要拓展消防宣传“三提示”工作范围,使消防 安全提示、警语无所不在。三是要抓好社会单位“四个能力 ”“明白人”培育工作,提高单位火灾隐患自查自改能力。四是 要采取灵活多样的教育方式，加大中小学生消防宣传教育 力度，达到“教育一个学生、影响一个家庭、辐射整个社会 ”的效果。五是要利用“两节”期间群众传统文化娱乐活动的 契机，将消防宣传融入其中，形成消防宣传的浓厚氛围。 第四，要联勤联动，完善社会灭火救援机制。相关职 能部门要按照火灾事故和应急救援处置预案要求,结合自身 职责分工,加大对参与处置人员的培训、演练。一旦发生重 、特大火灾或其它突发性社会灾难事故,公安、交管部门要 及时维持好现场秩序;消防部门要按照“救人第一”的思想,快 速抢救疏散遇险被困人员,及时控制火势蔓延;供电、供水等 部门要密切配合消防部队实施灭火战斗;医疗急救部门要能 迅速对伤员实施抢救;街道、乡镇要第一时间赶到现场,及时 处置各类灾害事故。通过政府协调、部门联动,确保灭火救 援行动按程序、高效率顺利实施。 第五，要加大投入，做好灭火应急救援保障。冬春防 火是全年火灾防控工作的重中之重，各地要进一步加大投 入力度，落实组织、经费、队伍和执勤保障，做好灭火和 应急救援准备。近期，市政府针对我市消防车辆装备配置 相对滞后的实际，已经划拨6380万元专项经费，为消防部 队购置了一批“高精尖”车辆装备。各地也要对本地消防部队 车辆装备情况和灭火救援能力进行深入调研，发现现有车 辆装备确实不能保证灭火救援需要的，要尽快采取措施弥 补，确保消防装备水平与经济社会发展相适应。 二、深刻吸取事故教训，举一反三，全力以赴抓好安 全生产各项工作 11月24日上午11时，六盘水市盘南煤炭开发有限责任 公司响水煤矿发生一起煤与瓦斯突出事故，导致23人死亡 ，这起事故给人民生命财产造成严重损失，社会影响十分 恶劣。事故发生后，国务院安委办立即下发了《关于进一 步加强当前煤矿安全生产工作的紧急通知》（安委办明电 〔2012〕25号），对当前煤矿安全生产工作进行了全面安 排部署。省委书记、省长赵克志作出重要批示，要求尽一 切努力搜救被困人员，妥善做好善后工作，举一反三抓好 安全生产工作。孙国强副省长立即赶赴现场指导救援工作 。省政府办下发了《关于进一步加强煤矿安全生产工作的 紧急通知》（黔府办发电〔2012〕225号），对当前煤矿安 全生产工作提出了五条措施，要求全省上下必须深刻吸取 事故教训，切实加强煤矿安全生产工作，坚决防止再次发 生类似事故。这起事故充分暴露出一些地方和煤矿企业安 全生产认识不到位、工作落实不到位、责任不到位、措施 不到位等现象。血的教训深刻惨痛，必须引起全市各级各 部门的高度警醒，要本着对人民群众生命财产高度负责的 态度，全力以赴、不折不扣抓好煤矿安全生产工作，坚决 遏制煤矿安全事故发生。 从全市安全生产形势来看，截至11月26日，全市共发 生各类生产安全事故 1 2 7起，同比减少 9 2起、下降 42.1%；死亡109人，同比减少86人、下降44.1%。其中：较 大事故12起，同比减少8起、下降40%；死亡45人，同比减 少32人、下降38.6%；重大事故1起、死亡13人，去年同期 无重大事故。但形势依然十分严峻，主要体现在：一是生 产安全事故仍呈高发、频发态势，目前我市生产安全事故 起数仅比贵阳市和黔东南州少，高居全省第三位，红花岗 区、遵义县、赤水市，仁怀市、正安县、